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干部灾情汇报会发言
受今年4号热带风暴影响，7月中旬我县遭受了特大洪涝灾害，人民群众生命财产遭受巨大损失。为妥善安置灾民，迅速组织全县人民抢险抗灾、生产自救，全面掌握和解决灾后重建过程中的困难和问题，把洪灾损失降到最低程度，经县人大常委会主任会议研究，于7月21日至23日组织部分代表对我县的抗洪救灾工作进行了视察。视察分六个组由县人大常委会正副主任带队，听取了全县27个乡镇的情况汇报，实地视察了各乡镇的重灾区，走访慰问了部分灾民，现将视察情况报告如下：
一、全县受灾的基本情况：
2006年7月14日至18日，我县境内普降特大暴雨，27个乡镇都遭受了空前巨大的洪涝灾害，损失惨重，特别是赤石、平和、杨梅山、东风、一六、岩泉、栗源、黄沙、长村、太平里、白沙圩、笆篱、关溪、白石渡、莽山、长策、新华、里田、麻田、梅田、浆水、沙坪等乡镇受灾严重。全县受灾人口达45.21万人，18740人被洪水围困，重灾民76500人，1078户群众无家可归，因灾死亡27人，失踪2人。全县农业、交通、水利、电力、通讯、厂矿、学校、居民住房等设施遭到严重破坏。洪水使全县农作物重灾面积达41.35万亩，绝收面积135490亩，毁坏耕地119300亩；死亡牲畜35766头，冲走鲜鱼3.86万公斤，冲走家禽3760万羽；毁坏桥梁53座，冲毁涵道138道，路基塌方466处，通乡通村公路毁坏数百公里；损毁水库、塘坝、堤防、护岸、水闸、灌溉设施共478处；倒塌民房2506户，毁坏住房13987间。据初步统计，全县直接经济损失155836.43万元，其中农业直接经济损失33261万元。
二、抗洪救灾工作的主要成绩：
1、决策果断，措施有力。灾情发生后，县委、县政府及时召开了紧急会议，部署抗洪事宜。随后，在家的县级领导都赶到了乡镇一线指挥抢险，迅速在全县组成了一个强有力的抗洪抢险指挥中心，县委书记周笑春同志坐阵防汛办指挥调度，保证了全县抢险工作紧张而有序进行。由于水势汹猛，还从长沙调来冲锋舟，救援转移被困群众，大大减轻了人员伤亡。
2、上下齐心全力抗灾。洪灾发生后，全县党政军民紧急出动，众志成城，转移安置被困群众10850人，取得了抗洪抢险的伟大胜利，涌现了许多可歌可泣的抗洪抢险先进事迹。上级派出了舟桥部队和武警战士到我县解救被困人员，在最危险的时刻，救出了栗源镇甘堂湾村两个在洪水中冲泡达4个多小时的小孩；里田乡交管站杨斌林站长在曹田大桥垮塌前的几分钟，冒着极度生命危险，把桥头一辆没有司机的中巴车开到安全地带，挽救了20多条宝贵的生命；一六、岩泉镇的个体采沙船老板，不顾个人的安危得失，主动承担了数千群众的转移运送任务。
3、灾民情绪稳定，灾区社会安定。虽然许多灾民早稻颗粒无收，居无片瓦，缺衣无食，缺医少药，甚至失去了亲人，但他们充分相信党和政府，自觉维护县委、县政府的领导，全县没有出现趁灾偷盗打劫的恶劣事件，群众上访和逃荒现象也没有发生。
4、基层基础保障有力。在这次特大洪灾面前，乡村两级组织表现出了很强的战斗堡垒作用。由于科学调度，指挥得当，乡村干部赶在洪峰泥石流来临之前连夜组织群众及时转移，避免了更大的伤亡事故发生。特别是广大共产党员、乡村干部、各级人大代表、政协委员在洪水来临的危急时刻，始终战斗在抗洪抢险的第一线，组织解救被困群众，安置灾民，充分发挥了先锋模范作用。
5、生产自救，不等不靠。灾区群众思想觉悟较高，自救意识普遍较强，都在积极主动恢复生产，重建家园。一是进行“三抢”降低损失，即抢收、抢种、抢改，能收多少是多少，能补种晚稻的就补种，不能种晚稻的就改种其他作物。二是自力更生，修复水毁设施。绝大多数灾区的群众都在投工投劳集资修复水、电、路等水毁设施。三是外出务工，增加收入，弥补损失。
6、一方有难，八方支援。全县开展了无灾区支援有灾区，轻灾区支援重灾区，城镇支援农村，干部支援群众的赈灾募捐活动，已募集救灾款180余万元，衣物9.6万件等，中国扶贫基金会也向我县送来了三万元的赈灾物品。
三、存在的问题和困难：
（一）主要问题。
这次抗洪救灾工作视察，我们发现主要有以下几个问题。
1、灾后生产自救措施不够完善。到7月25日各职能部门仍未出台生产自救的相关措施，各职能部门没有充分发挥救灾的作用，在组织和协调救灾力量方面还有欠缺。
2、救灾物资款项发放滞后。一些重灾区由于水、电、路、房屋全部冲毁，甚至家破人亡，流离失所，第一批救灾大米下拨后，县民政局对重灾区没有及时拨第二批、第三批物资。有的乡镇由于怕发放物资引起社会矛盾，还将县政府下发的大米等物资堆放在仓库里，致使物资难到灾区人民手中。部分灾民缺水少粮，有的灾民托人打电话向上级求援。
3、基础设施恢复较慢。特别是水、电、路、通讯等水毁设施修复力度不够。我县的重灾区平和乡，直到7月28日仍未修通临时救灾便道，对救灾工作影响很大。
4、生产自救物资难以到位。主要是种子、肥料、水泥等急需物资尚未按生产自救的需要完全筹备好。
5、存在社会不稳定因素。如果救灾力度不大，措施不硬，灾民安置不妥，将引发灾民上访、逃荒、群众争斗和其他一些社会丑恶现象，影响社会大局稳定。
（二）目前面临的困难。
1、灾民稳定难。灾民缺水少粮，少衣无房，思想情绪很不稳定。尤其是重点区的灾民，房子、稻田全部冲毁，早稻颗粒无收，晚稻无法耕种，全靠政府救济和亲朋好友资助，这部分灾民的生产、生活稳定面临着很大困难。
2、灾民安置难。全县倒塌房屋2506栋，死亡失踪29人，有1078户家庭无家可归，还有许多农户农田冲毁，颗粒无收。按照住房全塌户3000元/户标准救灾补贴，这些人显然无法重建家园，更何况他们大多数是贫困户、五保户、残疾人等弱势群体，自救能力不强。要将所有灾民安置好，面临着巨大的困难。
3、灾后恢复难。由于我县农村经济实力不强，依靠农民自身的力量，水毁工程很难恢复。如果生产自救指导不力，有些灾民将在贫困线上挣扎，要严防灾区经济出现倒退现象。
四、建议和要求：
1、加强对重灾区的领导。要迅速成立灾后重建协调领导小组，明确责任，抽调精干力量组成强有力的救灾工作队，深入重灾区，稳定灾民，指导生产自救。水利、交通、电力、民政等部门要加大对重灾区的指导和救助力度，促进重灾区的水利、道路、电力等基础设施尽快恢复，并投入使用，农业部门要派出专业技术人员指导灾区生产。
2、统筹安排，集中调配，及时安排救灾物资的发放。救灾物资要发挥救急作用，不能以集体研究考虑、道路不通等原由而行动迟缓。物资发放不能实行简单的平均主义，到处撒楜椒面，特别要解决重灾区灾民的问题，防止出现逃荒和讨饭现象。
3、突出重点，集中优势，千方百计保证灾后重建工作迅速开展。要集中全县人力、物力、财力，尽快修复关系国计民生的水、电、路等基础设施，恢复经济增长。农业要因地制宜，不误农时、抢抓适时季节进行生产补损，做到水田损失旱土补，水稻损失旱粮补及秋菜秋粮补，把损失降到最低程度；工业要尽快恢复生产，特别是煤炭行业，要在保证安全生产的条件下，抓住有利时机尽快复产；其他行业也要早开工、早安排，要千方百计保证灾后经济的增长。特别是要解决重灾区的灾后重建和全县无房户、纯女户、五保户等弱势群体的吃、穿、住问题以及因灾伤亡家庭子女读书等问题。
4、改进作风，深入实际，制定切实可行的措施，帮助指导灾民生产自救。要深入基层，摸清灾情底子，逐户核实，体察民情，并制定切合实际的救灾措施，确保灾民生产自救迅速取得实效。同时，要进一步加大向上级汇报的力度，争取中央和省、市的大力支持。
5、切实关注灾后防疫工作。要严防灾后疫情发生，特别要做好生活用水的消毒问题，防止平和、岩泉等地灾后皮肤溃烂等疫病的再度发生。
6、切实做好灾后社会稳定工作。要加强灾后社会治安综合治理，严厉打击趁灾打劫行为，抑制食品物价过快上涨，营造灾后重建良好环境，确保社会大局稳定。
7、认真做好灾后重建宣传报道工作。要大张旗鼓宣传报道一线群众自力更生、艰苦奋斗、生产自救、重建家园的典型事迹，在全县营造浓厚的抗灾自救氛围，为我县的抗洪救灾工作奠定坚实的基础。
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