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在全县“防风险、保安全、迎大庆”会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县安全生产工作会议，主要任务是。安排部署“防风险、保安全、迎大庆”工作。下面，我先讲几点意见。等会，曾书记还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、当前安全生产工作形势
1—8月，全县共发生生产安全事故x起，死亡x人；其中发生铁路交通事故x起，死亡x人（正在核销），同比事故起数和死亡人数分别下降小和x。
（一）持续开展“三大一强”行动。我县于3月27日以两办的名义先于省市印发了《XX县区安全生产“大排查大管控大整治强执法”专项行动实施方案》，省市三大行动开展以后，我县再动员再部署，截至目前为止，全县共组织集中执法行动x次，出动执法人员x人（次），检查生产经营单位x家，排查发现安全隐患x处，其中已经整改x处，整改率为x%。立案调查x起，责令停产整顿企业x家，没收非法所得及行政罚款x万元，行政拘留x人，曝光安全生产隐患x个，挂牌督办重大风险隐患x个，查处违法违规企业x个，通报执法宽松软x个部门。
（二）强化调度，重点考核。百日行动期间，为切实落实“五个一批”工作要求，县安委办研究制定了计分规则，对各乡镇、县直行业主管部门上报的“五个一批”数据分类计分，严格实行每周一调度、每周一统计、每周一排名，共下发工作简报5期。截止8月底，芷江镇、新店坪镇、土桥镇、应急管理局、交通运输局、消防救援大队分别排名乡镇XX县区直单位的前三名。在全市该项工作的排名中，我县一直处于第一梯队，保持前四名，工作态度和成绩得到了市安委办的认可。
（三）积极开展安全生产督查。3月28日至4月8日，县安委会组织三个督查组对各乡镇人民政府，县公安局等19个县直重点单位开展了第一季度安全生产督查。督查出来的问题现已全部整改到位。
以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，切实抓好建筑施工领域安全生产工作，8月21日由县应急管理局组织对全县建筑施工领域安全生产工作进行专项督查，目前督查工作正在有序开展。
（四）狠抓隐患排查。县人大2018年“一法一条例”执法检查剩余8处隐患截至上半年4月均已经整改到位。县应急、县消防、县住建、县教育、县自然资源、县交通、县公安交警、县市场监督、县水利等部门联合开展人员密集场所、有限空间作业、非煤矿山、烟花爆竹及危险化学品等高危行业生产经营单位、场所执法检查，“三大一强”行动挂牌督办隐患6处已整改到位，正在销号。
二、存在的主要问题
上半年，我县在完善安全生产工作方面做了大量的工作，但仍存在一些问题和不足，主要表现为以下几个方面：
（一）监管执法宽、松、软。执法人员能力不强，水平跟不上，监管存在盲区。安全生产工作主要还是靠“三大一强”行动来推动。个别负有安全监管责任的部门未能找准统筹推进“三大”行动与安全监管“强执法防事故”行动的工作契合点。在执法检查过程中，“重检查、轻执法，只检查、不执法”的现象依然存在。
（二）各部门联动性不强。按照机构改革方案，“防”是各部门的共同职责，但是在日常执法工作中，富有安全监管责任的部门主动执法意识不强，仍存在“不想管、不会管、不敢管”的现象。我县7月份有住建、自然资源、水利、交警、市场监管等5个行业领域排名全市倒数，较6月份工作退步较为明显。
（三）企业主体责任不落实。一些企业“三违”现象较为普遍，如芷江华兴制砖厂加工区有员工未佩戴安全帽行为，企业安全管理宽松软，存在重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象。
（四）隐患排查不深入不彻底。我县隐患仍存在，如市政府交办的县人民医院消防安全隐患整改进度缓慢，推进不力。一些XX县区消防基础设施薄弱、消防通道不畅，火灾风险大；一些企业如芷江群达塑料厂现场管理混乱，生产车间禁烟区有多处烟头，未在有较大危险因素的场地设置明显的安全警示标志；部分农村公路安保设施不到位；有的部门和企业虽然排查风险隐患数量大幅提升，但缺乏有效跟踪整改，有的甚至只是简单的拉单挂账，而没有研究对策，没有落实整改或管控措施。
三、下一步工作部署
（一）提高政治站位，筑牢思想防线
认真贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险，以及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述精神，努力抓好“迎大庆、保安全”主题教育的实际举措，着力抓重点、补短板、强弱项。9月3日上午，全市召开了“迎大庆、保安全”电视电话会议，会上市应急局党组书记xx通报了全市安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动情况及安全监管“强执法防事故”行动综合评价情况；并要求各县市区务必高度重视，强力推进，相关行业领域主管部门要认真研究本行业领域在全市的排名情况，举一反三，切实查短板、补漏洞，不断加强安全监管执法力度。
（二）持续推进“一活动两行动”
深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动、安全风险隐患“大排查大管控大整治”行动、“强执法防事故”专项行动，督促指导企业特别是高危生产经营单位全面落实安全生产主体责任，把牢安全生产“第一道关口”。盯紧看牢农村道路交通、水上交通、建筑施工、公共消防、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山和工贸企业等重点行业领域，督促落实各项安全防范措施，坚决防范和遏制较大以上事故发生。
（三）举一反三，排查隐患
坚持“立体式、全覆盖、无盲区”，认真解决“盲点”“盲区”问题，切实发现“苗头性”风险隐患，督促企业加大安全保障投入，提升现代化生产水平，把事故隐患解决在萌芽状态。各乡镇、各行业的风险隐患，要及时跟进隐患的处理情况，督促在规定时间内进行销号闭环。狠抓非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等重点行业监管，加强对水库、山塘、渠坝的巡查排险，避免重大事故发生。
（四）严格落实在岗值守，严肃责任追究
各乡镇及安委会成员单位要全面启动值班备勤，严格落实领导带班和24小时值班制度，确保一旦有事，能够快速响应、果断决策、高效处置。节假日期间，各乡镇各部门要确保本单位1/3干部值守、1/3干部备勤，密切关注调度突发事件情况。对行动工作不力、不认真履行职责、抽查值班不在岗在位的人员，对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治，一经发现，坚决查处，该问责的坚决问责，决不姑息迁就对应问责不问责的，追究有关问责部门的责任。
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