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县领导在安全隐患会上讲话
同志们：
安全生产工作会议每年都要召开，但每年都面临新的形势，包含新的内容，承担新的任务。特别是对于这样一个工业大县，安全生产与安全发展的矛盾极为突出，安全生产工作更不能有丝毫马虎。刚才，王振局长作了很好的报告，对2012年安全生产各项工作安排的也很到位，我完全同意，希望大家抓好落实。同时，我们表彰奖励了2011年度安全生产工作先进单位，希望大家以先进为榜样，切实担负起安全生产责任重担，把各项工作做好。下面，我再强调几点：
一、全面贯彻落实国务院《意见》精神，深入推进安全生产工作
2011年11月30日，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》），深刻阐述了坚持科学发展安全发展的丰富内涵、基本要求和主要任务，明确提出实施安全发展战略，强调要始终把安全生产摆在经济社会发展和政府工作重中之重的位置，努力促进安全生产与经济社会同步协调发展。《意见》的制定和出台，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产安全的高度负责，是近年来全国安全生产工作丰富实践的科学总结与概括。我们要把学习《意见》精神作为当前安全生产工作的一项重要任务，深刻领会精神实质，准确把握工作脉博，找准切入点，制定切实可行措施，切实加强安全生产工作保障体系建设，把经济社会发展真正建立在企业和全社会安全保障能力持续增强、人民群众的生命财产安全和身体健康得到切实保障的基础之上。
二、扎实开展工作，进一步夯实安全生产工作基础
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在全县广大安全生产一线工作人员的辛勤努力下，全县安全生产各项工作取得了明显成效，但安全生产形势严峻、事故总量仍然偏高的局面还没有根本改变。究其原因，主要还是我县安全生产的基层基础工作薄弱，源头管理还不是很到位。因此，在今后工作中，要切实做好以下几个方面：
一是深入开展安全文化建设活动。这项活动我县已经开展了三年，积累了丰富经验，取得了初步成效。事实证明，短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。安全文化在企业的安全生产中起着非常重要的作用，各部门要进一步加强企业的安全文化建设，为企业安全生产创造良好的安全氛围，增强企业员工的安全价值观，形成企业人人重视安全、人人关心安全的良好态势。职工安全了，企业就安全了，企业安全了，社会就安全了，我县的安全生产工作也就相应搞好了。
二是积极开展安全生产标准化创建活动。开展企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是有效防范事故发生的重要手段。县安监、经贸、交通等部门要结合我县实际，重点在工矿商贸和交通运输企业开展安全生产标准化创建活动。要把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产标准化抓起，推动企业安全生产纳入制度化、规范化轨道。从今年起，所有规模以上工矿商贸企业要全部实现达标，危化行业所有新建、扩建、改建企业要全部达到国家三级以上安全生产标准化水平，未达标企业不予办理《安全生产许可证》。各相关行业也要深入开展安全生产标准化创建活动，进一步提升企业本质安全水平。
三是不断深化安全生产隐患排查治理。对安全生产隐患的排查和综合治理，是保障平安的关键。县安监、煤炭、公安、交通等部门要突出安全生产的重点领域、重点区域、重点环节和重点时段，对全县矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、民爆器材、交通运输等行业（领域）的所有重大隐患及重大危险源进行登记建档、评估分级、督办治理、跟踪监督。各有关部门要定期开展安全隐患排查专项整治活动，发现一处，治理一处。县安委办要认真履行安全综合监督管理职能，对存在重大隐患的行业领域，挂牌督办，纳入年度考核内容，对不按规定进行整改的，依法予以严厉处罚。
四是加快建立健全应急救援体系。加强安全生产应急救援体系建设，提高预防和应对事故灾难的能力，是减少事故损失和次生灾害发生的重要途径。目前，我县安全生产应急管理工作相对滞后，有关单位的应急预案照抄照搬得多，针对性、可操作性都不是很强；应急救援队伍专业技能差，应急救援物资不足、设备陈旧等问题也客观存在。下一步，要通过组建县应急救援指挥中心，加快建立一支技术硬、救援能力强、召之能来、来之能战的应急救援队伍，为我县应急救援工作提供坚实保障。
五是切实加强职业卫生监管工作。职业卫生工作贯穿于企业生产、经营活动的全过程，关系广大劳动者生命安全和健康，是做好安全生产监管工作的一个重要方面。县安监、卫生、人社、总工会等部门和单位要尽快完成职能转换和业务移接交工作，加快建立健全我县职业卫生监管体系。要严格实施职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（粉）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对作业场所职业危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。
三、突出执法监管，进一步严肃安全生产责任追究制度
一要加强基层安全监管队伍建设。要按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系，提高安全监管工作水平。县安监局要充分发挥综合监管职能，充实、加强安全监管工作力量，健全工作制度，切实履行工作职能。县煤炭、住建、公安、交通、教育、质监等有关行业主管部门，要不断完善相应安全监管机构，配备必要的安全监管人员。各镇要进一步加强安全生产管理机构建设，建立健全镇安委办，保障人员经费，将责任落实到位；重点镇安委办必须充实安全生产专职干部，并加强与相关行业主管部门XX县区安监局的沟通协作，建立健全联合执法机制，充分发挥镇安全监管作用。县安委办要组织安全生产专业培训机构，加强基层安监人员培训工作，不断提高业务能力。同时，要健全激励考核机制，加大奖惩力度，不断提高安全生产工作人员的积极性、主动性，推动安全生产深入、有效开展。
二要严格执行安全生产行政许可制度。要严格执行安全生产有关规定，严把审查关、安全评估关和审核审批关，规范安全生产行政许可行为，从源头上预防和减少安全事故发生。要加强对企业安全技术的指导和服务，完善安全生产管理制度和岗位操作规程，深入开展安全教育培训和安全文化建设活动，提高企业安全水平。按照“谁审批，谁负责”的原则，对已颁发安全生产行政许可的生产单位要加强日常安全监管，做到许可、监管并重。提高矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业的准入门槛，严格实行安全生产许可证制度，对不符合安全生产条件的，坚决不予开工建设、生产经营。新建、改建、扩建项目均应严格落实安全设施“三同时”制度，对未按规定落实的，必须依法进行查处。
三要严肃安全生产责任追究制度。近年来，国家对安全生产工作的要求越来越严格，责任追究力度不断加大，这是对经济社会发展大局的负责，是对人民群众生命财产安全的负责，也是督促工作落实强有力的手段。要坚持“四不放过”的原则，严格责任追究制度，既要查清事故原因，又要依法严肃追究，既要追究当事人的直接责任，也要追究相关人员的管理责任。企业一旦发生生产安全事故，公安机关首先要控制企业法人或实际管理人，协助事故调查处理，防止出现因责任追究出逃现象发生。事故调查组要认真分析事故原因，认定事故性质，划分事故责任，对相关责任人要依法移交纪检监察部门严肃处理，绝不姑息。
同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。全县各级各部门要以高度的责任感和使命感，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力落实安全生产责任，夯实安全生产基础，为实现经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
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