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市电网建设与改造推进会上的讲话
市委、市政府决定今天召开全市电网建设推进大会，主要任务是分析当前全市电网建设面临的形势和问题，进一步统一思想、明确任务，研究部署当前和近段时期的电网建设工作，努力加快全市电网建设和改造步伐。
下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快电网建设的信心和决心
近年来，我市电力事业迅速发展，在确保全市用电需求、满足电源送出等方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展作出了重要贡献。主要体现在以下4个方面：
一是电网投资不断增加。2003年至2007年完成电网建设投资总额16.83亿元，2008年完成电网建设投资6.27亿元，2009年电网建设计划投资14.9亿元，2008年完成投资额与2009年计划投资额之和远远超过前5年的电网投资总额。同时，根据《××2009—2013年电网专题规划专家评审意见》，××电网未来5年的建设改造项目投资将达到100亿元以上，投资规模名列全省前茅。
二是网架结构不断完善。经过多年的建设，××电网已基本形成以220千伏为中心、110千伏为骨干、35千伏网络为过渡纽带、中低压配电网为基础的供电网络，供电可靠性大大提高。明年年初500千伏永丰、220千伏北门输变电工程将投入运行，届时将基本形成以500千伏为支撑、220千伏为骨架、110千伏辐射各县区的供电网络，××电网“卡脖子”的问题将彻底解决。
三是供电能力和电网规模不断提高。目前，全市所辖110千伏及以上输电线路总长1511.5千米，是××电网建网初期的35倍；变电容量达1426.7兆伏安，是建网初期的25倍；2003年以来至今年8月底固定资产投资达27亿元，是建网初期的28倍；今年1—8月售电量达16.07亿千瓦时，是2003年同期的9倍。全市电网建设持续加快，各项指标不断跃升，电网结构和供电状况得到极大改善，供电能力和供电质量大幅提高，有力地夯实了全市经济社会发展的基础。
四是电力对经济的保障能力不断增强。今年以来，受金融危机影响，全市用电市场波动较大通过有序开展电力增供扩销工作，切实强化管理，今年1—8月全市售电成绩显著：连续4次刷新日最高负荷纪录，7次创下日供电量历史新高，售电量增幅达62.2%，排在全省各州市首位。从全社会用电量来看，今年1—8月全国全社会用电量同比增长0.36%，年内首次由负转正；XX省全社会用电量同比增长7.54%；我市全社会用电量完成26.27亿千瓦时，同比增长47.02%。电力的有效供应，有力地保证了全市工农业生产用电和城乡居民生活用电，为我市顺利实施“工业强市”战略提供了坚实的电力保障。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于××电网底子薄、历史欠账多，对全市经济社会发展的“瓶颈”制约依然突出，主要存在以下5个方面的问题：
一是供电网络不能满足发展的需要。目前，全市枯期缺电、丰期电力盈余的情况依然存在，现有的供电网络难以满足“十一五”中后期及未来我市经济社会快速发展的负荷需求。随着我市能源基地的建设，全市电力总装机将达到2200万千瓦以上，若无强大的电网网架支撑，将无法保证正常的电力输送。
二是电网建设项目实施难度不断增大。国家实行严格的土地管理政策，从严审批建设用地，输变电线路走廊和变电站站址选择越来越困难，电网建设用地指标受限，电网规划执行难度增加，电网建设项目在规划、用地、环评以及拆迁等方面难度越来越大。
三是农网管理体制不顺。××农网基础薄弱，目前全市户表覆盖率不到50%，部分农电管理体制还未理顺，严重制约了农村电网规划、投资和建设，造成部分地区农网改造进程缓慢、电价居高不下。
四是电力设施保护工作有待进一步加强。电力设施受外力破坏较为突出，输配电线路保护区内的各类建筑施工机械引起线路跳闸率不断上升，盗窃电力设施的事件时有发生，电网安全稳定运行和居民安全用电工作有待进一步加强。
五是电网建设重点项目推进缓慢。特别是今年投资目标计划完成不理想，1—8月仅完成4.3亿元，只占年度目标的29%。
对于以上问题，全市各级各相关部门务必引起高度重视，采取强有力的措施，切实加以解决，确保圆满完成今年全市电网建设改造任务。
二、明确目标，强化措施，快速推进电网建设与改造工作
今年全市电网建设的任务是完成投资14.9亿元，其中中央扩大内需项目达5.22亿元，大大超过常规年度投资水平。按照省委、省政府和云南电网公司的要求，将对今年中央扩大内需电网建设改造项目完成较好、质量较高的地区追加投资，进一步加大电网建设投入力度；对完成情况不理想、进度缓慢的地区将减少投资。实施好电网建设改造项目，不仅直接影响到××今年的电网投资规模，还影响到下一年度电网投资规模和下一个五年电网规划的制定和实施。各级各相关部门要切实增强责任感和紧迫感，加快电网规划、完善电网架构，努力实现年内电网建设目标。当前和今后一段时期，要重点做好以下几个方面的工作：
（一）加快电网建设改造项目实施进度。
一是继续完善规划。规划是抓好电网建设改造工作至关重要的第一步，在电网规划中要注意把握三个问题：一要解决好电网规划与全市发展规划、土地利用总体规划、交通基础设施规划、产业布局规划等的衔接问题，使电网建设与经济社会发展相协调；二要统筹安排好变电站建设用地和输电线路走廊，对已纳入电网建设用地规划的，严格保护相关土地，不得随意改变其使用性质；三要增强城市建设与电网建设的协调性，城市建设要为电网建设留足空间，合理安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。
二是着力抓好配合。各级各相关部门要配合、支持好电网建设工作，指导、帮助电力部门解决建设项目推进过程中遇到的问题；要本着“急事急办、特事特办”的原则，与电力企业共同做好电网建设项目选址、土地预审、林业审批、环境影响评价、水土保持方案审批等相关工作。国土、林业、环保、水利、城建等相关职能部门要按照电网建设项目核准程序的相关规定，进一步简化审批程序，缩短审查时间，提高办事效率，对电网建设项目开辟“绿色通道”，切实做到优先立项、优先落实选址、优先解决线路通道、优先征迁土地、优先为电网建设项目办理相关手续，为加快电网建设提供优质服务。
三是大力抓好建设。××供电局要切实履行建设主体的职责，积极主动做好工程设计施工力量组织、物资材料采购供应等各项工作，严格按照国家对中央扩大内需投资项目“五制”（法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制、竣工验收制）管理的要求，加强电网工程管理，确保项目高起点规划、高标准实施、高质量完成、高效益运行。要对各个建设项目倒排工期，任务细化到天，责任落实到人，合理调配技术力量，优化选择施工队伍，强化施工现场监督、治理，认真做好电网建设改造中的安全工作，在确保工程质量和安全的前提下，加快工程建设进度。要加强工程建设资金管理，严格实行专户储存、专款专用，确保使用资金依法依规、高效廉洁。
（二）进一步健全电网建设与改造的工作机制。
一是建立强有力的领导协调机制。××电网建设改造工作领导小组要充分履行自身职能，切实加强对电网建设改造工作的领导和协调，特别是要发挥好领导小组下设的5个专业工作组的作用，要求各专业工作组从9月份开始，每月召开例会，对电网建设项目前期工作、建设进度进行检查和跟踪分析，研究解决电网建设中出现的具体问题，加强电网规划建设工作的信息沟通，加大对土地、林业、工程等相关工作的协调推进力度。
二是建立过硬的考核督导机制。刚才市政府与11县区、3个市直部门以及××供电局签订了2009年电网建设项目目标责任书，进一步明确了责任、落实了任务。会后，请市发改委将目标责任书中涉及的电网建设改造项目，列为今年的督查协调重点，每月定期进行督查和通报。另外，由市发改委牵头，在目标责任书的基础上抓紧完善责任制考核办法，对各县区、各相关部门的工作进度和任务完成情况进行定期考核和排名，实行严格的责任追究制度，对因工作失误、失职，完不成责任状，或者造成电网建设项目延期甚至被取消的，要严厉追究相关人员责任。
三是建立积极协作的联动机制。电网建设是一个系统工程，关联度极强，需要供电部门、地方政府和各相关部门以及社会各界的共同努力。供电部门要主动与各级政府和各相关部门进行沟通，及时反映在工程推进过程中遇到的困难，努力争取得到帮助和支持。要适时召开项目推进协调会，研究解决市供电局需要协调解决的问题。电网建设的主体在各县区，各县区的党政主要负责同志要亲自关注电网建设，主动协调解决重大问题。各级各相关部门要主动配合支持，改进服务水平，提高办事效率，切实为电力事业发展办实事、出实招，形成推动项目建设的合力。
（三）积极稳妥做好矛盾处理工作。
在项目推进过程中，一方面要依法保障群众的正当权益，严格按照征地、拆迁及青苗赔偿标准补偿到位。另一方面，也要充分做好群众的思想工作，坚决不能突破有关政策界限；对无理阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光；对破坏电网建设的行为，要严格按照相关规定进行妥善处理；对构成犯罪的，要坚决予以打击，决不姑息、决不手软，确保电网建设依法有序推进。
（四）扎实有序推进农电体制改革。
改革农电管理体制，改造农村电网，实现城乡用电同网同价，是切实减轻农民负担、扩大电力销售、促进农村经济社会发展的重要举措。部分未完全进行农电体制改革的县区，要成立相应的农电体制改革领导机构，抓住农网改造的有利时机，实现电网统一规划、建设、调度、管理，切实推进农电管理体制改革工作。
（五）齐心协力加强电力设施保护。
要严格实施《电力设施保护条例》，着力构建“政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持”的电力设施保护格局。各县区要高度重视此项工作，从组织上、机制上加强电力设施保护，完善电力设施保护长效机制，依法有效打击和防范盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动，构建电力设施保护网络，确保电力设施安全和电力可靠供应；公安部门、供电部门要明确办事机构和工作人员，联手行动、形成合力，规范电网建设、运行和供用电秩序，加大电力设施保护力度，维护公共安全，切实保障电力生产和建设的顺利进行。
（六）千方百计营造良好的舆论氛围。
要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传电网建设对城市、农村和经济社会发展的重要作用，消除社会上目前对电力建设存在的一些误解和偏见，切实增强全社会特别是农村群众对加快电网建设重要性、必要性和紧迫性的认识，争取社会各界的理解和支持。××日报、市广播电台和市电视台要围绕电网建设作一次集中报道。供电部门要立足自身实际，及时宣传报道电网建设中的特色工作和亮点工程，宣传涌现出的先进单位和个人，宣传各级各相关部门在支持电网建设工作中的好做法、好典型，努力营造人人关心电网建设、人人支持电网建设的社会环境。
同志们，全市经济社会的不断发展，对用电的需求日益攀升。我们面临的电网建设和改造任务还相当繁重，责任相当重大。大家一定要按照这次会议的要求，同心协力、密切配合，振作精神、务实苦干，着力推进电网建设改造工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
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