在××科技与创新会议上的讲话(1).docx

在科技与创新会议上的讲话(1) 同志在科技与创新会议上的讲话 同志们： 在大河上下全面实践维持黄河健康生命新理念，我局各项工作任务十分繁重的情况下，今天我们隆重召开科技与创新会议，这充分体现了省局党组对科技与创新工作的高度重视，再次表明了我局以创新的精神，坚定不移地走科技治河之路，促进治黄事业全面发展的勇气和决心。这次会议的主题是，贯彻科技会议精神，回顾总结我局近5年来的科技与创新工作，进一步动员广大干部职工强化科技观念，增强创新意识，加快我局科技与创新工作步伐，全面提升科技治河水平，推动治理开发与管理持续快速健康发展。下面我讲三个方面的问题。 一、近年来我局科技与创新工作的简要回顾 近年来，我局紧紧围绕委党组提出的治河新理念，以大力推进“三条黄河”建设、抗洪抢险新技术研究为重点，积极开展科技与创新活动，全局的科技与创新意识进一步增强，科技创新的工作力度进一步加大，取得了一大批优秀科技创新成果，涌现出了一大批先进集体和个人。自2000年以来，全局投入科研资金1134.1万元，开展各类研究项目158项，获得各级科技进步奖励成果91项，其中有3项获省部级科技进步奖，2项获省职工优秀技术创新成果奖，7项获黄委科技进步奖；取得科技火花奖励成果82项，有75项成果通过黄委三新认定，取得群众性技术创新成果392项，有5项成果获得省局重大创新奖，38项获得省局创新成果一、二、三等奖。在科技人才培养方面，有两位同志被评为拔尖人才，两位同志获得黄委十大科技青年称号，同志被评为劳动模范，同志获得全国五一劳动奖章，同志获得省富民兴鲁劳动奖章，、同志被列为“三条黄河”建设十大杰出青年15位候选人进行考察，同志被中国海洋大学聘为兼职教授，等4位同志被河海大学聘任为硕士生导师，同时我局命名四位同志为首批拔尖人才。在今年召开的新世纪首次科技大会上，我局被评为全河科技工作先进单位。 （一）大力实施科技治河，为原型黄河建设提供技术支持。 我局在机淤综合技术、清水沟流路行水年限、南北展宽区研究等方面取得了一大批科研成果，在工作和生产中得到了广泛的应用，创造了良好的经济效益和社会效益。 一是我局自行研制开发的zdt-i型智能堤坝隐患探测仪，经省级科技鉴定，居当前国际领先水平，取得技术发明和实用新型两项国家专利，先后获得XX省科技进步一等奖和国家技术发明三等奖，被水利部列为重点推广项目在全国推广应用。 二是成功开发的多种取沙汇集系统，提高了机淤固堤施工效率。由市局与有关大学、生产单位共同研究的“lqs型两相流潜水泵疏浚系统”、局研制的“挖塘机和汇流泥浆泵组合输沙试验研究”、“淤背固堤综合技术研究”，都通过了省级科技成果鉴定，达到国际先进和国内领先水平，获得省和黄委的科技进步奖。目前，以上成果已在多个市局推广应用，其生产效率显著提高，降低了生产成本，提高了经济效益，在黄河标准化堤防建设机淤生产中发挥了重要作用。 三是大力开展河口相关问题的研究，取得阶段性成果。如延长清水沟流路行水年限的研究，通过多方努力被列入国家重点八五科技攻关增列专题，2002年取得研究成果，获得XX省科技进步二等奖。总理在视察黄河工作时，曾给予高度评价。该成果对于指导河口综合治理，实现下游的长治久安起到了积极的指导作用。南北展的研究也已经取得初步成果。 四是防汛抢险新机具的研制和推广应用，促进了抗洪抢险技术现代化水平的提高。研究开发的“工程抢险应急照明车”、“防汛抢险钢桩及快速旋桩设备”、“液压自动抛石机”等一大批防汛抢险新机具，达到了国内领先水平、获得省和科技进步奖，并得到了及时推广应用；由机修厂研制的“工程抢险应急照明车”在国家防总招标中一举中标，并在全国推广应用。 五是积极推广应用新材料、新技术，增加了工作的科技含量。结合工程建设与管理的实际需要，广泛采用和推广了混凝土截渗墙和垂直铺塑截渗等多项堤防除险加固新技术，以及铰链式模袋混凝土沉排护底和土工格栅堆石筑坝技术等用于坝岸加固的新材料、新技术。在我局多处控导工程施工中，应用铰链式模袋混凝土沉排护底，总面积达6.4万多平方米，基本达到了不抢险或少抢险的目的。 （二）“数字黄河”系统工程建设，提高了我局治黄建设与管理的现代化水平。 我局先后筹集投入资金2000多万元，进行基础设施和应用系统建设，在许多方面取得实质性突破，建成并投入运用了一系列信息操作系统。 一是加强了基础设施建设，建成了办公自动化系统、网站、省局至市局的视频会议系统等。实现了省局到市、县（区）局的2mb广域连接和三级文件、资料、办公信息的网上传输，同时也为远程会议、防汛会商、网上审查、水量调度、远程教育和远程会商提供了现代化技术手段。 二是开发建设了防汛指挥调度决策支持系统、防汛信息系统、水情自动测报系统，开通了防汛网站。实现了防洪预案、抢险方案、防洪工程、实时险情、防汛料物、防守队伍及灾情信息、凌情的信息化管理，建成了47处自动遥测水位站，在全局完成了大规模信息集成与开发的“水雨情管理系统”，为处理水雨情综合信息提供了数字处理平台。在2003年的秋汛和今年的调水调沙试验中发挥了重要作用。 三是开发建设涵闸远程监控系统，实现了39座引黄涵闸远程监控，提高了黄河水资源统一调度与管理的自动化水平。 四是“数字水政”、“数字人劳”、“数字建管”、“数字财务”、“数字计划”正在开发建设，并已陆续投入管理运用。 （三）积极筹备建设“河口模型”，加快河口治理研究步伐。 为做好“河口模型”建设的前期工作，组织人员到水利科学院与上海长江河口、钱塘江河口模型实验基地进行了技术考察，派员参加了2002年中国水利学会在珠海召开的“中国江河河口研究及治理、开发问题研讨会”，协助筹备召开了高层次的“黄河河口治理与对策研讨会”，有力的推动了河口模型建设工作的开展。目前部已批准“河口模型”建设规划，市政府无偿划拨了1000亩土地，胜利油田出资5000万元，该工程已于10月12日开工奠基，批准成立的黄河水利委员会黄河口研究院正式揭牌成立。河口模型的开工建设与研究院的成立，促进了河口治理工作的开展，推进了模型建设、综合治理规划任务书的制订。这样大的科研项目落户我局，这样高规格的科研单位在我局成立，必将有力地推动我局科研工作上台阶、上水平。11月30日，部又颁布实施黄河河口管积极性不高，多数人员晋升职称后，没有了动力，文章不写了，科研也不搞了。 四是科技人才缺乏，人才队伍结构不尽合理。缺少学科带头人和高、精、尖专业技术人才，人才后备力量严重不足。科技人才分布不均，基层单位专业技术人才十分缺乏。人才结构不尽合理，经济、法律、财会、计算机等方面的人才比较少，尤其缺乏懂经营、会管理的中、高级经营管理人才。 五是科研项目的前期工作调研不够。科研基础性工作不扎实，不深入，缺乏战略性、前瞻性的研究，提出的有针对性的课题少、项目少，缺乏对上与对下、对内对外各个层面上的交流。特别是在河口、东平湖一些重大问题的研究上我们还不够深入。 面对新的形势和任务，我们必须认真解决存在的问题，清醒地认识到我们工作中的不足和不适应，进一步增强责任感和紧迫感，明确目标任务，采取多种有效措施，加快我局科技与创新工作的步伐。 三、近期工作打算和措施 面对当前的形势和机遇，我局近期科技与创新工作的总体思路是：以党的十六大精神为指导，坚持以人为本、全面、协调可持续的科学发展观，积极实践维持黄河健康生命的新理念，广泛开展科学技术研究，大力开展创新活动，积极推广转化科技成果，全面提升科技治河水平，推动治理开发与管理的可持续发展。具体说来，主要是做好以下几方面的工作。 （一）牢固树立科学发展观，坚定不移地走科技治河之路 黄委党组提出的维持黄河健康生命的新思路符合我国国情、水情，贯彻了科学发展观的精神。我们必须把树立和落实科学发展观与实践治河新思路紧密结合起来，深刻领会和把握其科学内涵、精神实质，并落实到全面推进可持续发展的各项工作中去。在黄委召开的科技大会上李国英主任提出了坚定不移地走科技治河之路的要求，我们一定要认真学习并贯彻到实际工作中去，积极实践维持黄河健康生命的新理念，通过强有力的工作和措施，全面推动山东治黄事业的可持续发展。 （二）加大科技与创新力度，解决治黄事业发展的关键问题 科学的本质在于创新，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们要大力倡导科学探索和勇于创新的精神，加大科技与创新工作的力度，解决治黄事业发展中遇到的各种关键问题。 一是要强化思想观念的创新。近几年，水利部提出了坚持人与自然和谐相处，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源可持续利用支持经济社会可持续发展的治水新思路。黄委也提出了维持黄河健康生命的治河新理念，新的治河思路是科学发展观、科学执政思想在治黄工作中的具体体现。我们的科技与创新工作，要密切跟踪当代水利科技前沿，科学判断科技发展的新趋势、新动向，不断探索新理念、新思路，对重大战略性、前瞻性问题要超前研究，大胆创新。特别要加强人与自然和谐相处、洪水管理、水资源优化配置、河口生态自然规律等观念的探索与创新。 二是要强化管理体制和运行机制的创新。目前科技管理体制与运行机制不顺，依然是影响治河科技发展的重要制约因素。我们必须加大改革力度，理顺体制，创新机制，逐步建立既符合我局治河科技特点和科技发展规律，又与社会主义市场经济体制相适应的，包括科学研究、技术开发、科技推广与技术服务在内的新型治河科技与创新体系。 三是要强化管理方法和管理手段的创新。要不断改进科技创新管理方法和手段，健全管理制度，促进管理的制度化、规范化。在科技项目立项过程中，要建立科学、客观、公开、公平、公正的机制，建立、健全我局科技计划信用管理制度，改进科技创新评价办法。加强科技创新的全过程管理，充分利用现代科技手段，进一步提高管理效率和管理水平。 四是要不断拓宽科技领域，进行组织方式的创新。科技治河不仅涉及水利工程技术范畴，而且涉及到自然科学、社会科学等范畴，所以科技与创新工作要充分考虑水的多元化属性，改变脱离社会、经济和自然环境的研究方法，把水问题放到大自然中去考察、去研究。要不断拓宽科技创新的领域，特别要注意水资源优化配置理论、生态黄河、数字黄河等新领域的拓展。在组织方式上，要实行跨行业、跨领域的联合攻关研究，不断促进学科的交叉、综合和渗透。 （三）科技与创新要认真做好四个方面的结合 一是做好基础研究与应用研究的结合。基础研究是应用技术创新的源泉。突破性的科技与创新要从基础研究抓起，不断形成新思想、新理论、新方法、新工艺，为应用研究和技术开发提供新的方向。科技工作不仅要重视应用技术的研究开发，也要加强前瞻性的重大基础性问题的研究。要重视基础研究，加强应用开发研究，使二者做到有机结合。科研人员要跟踪水利行业发展的前沿，围绕发展的中心工作，有选择性地开展全局性、前瞻性、战略性的基础研究。各级科技人员要紧密结合本单位、本部门的实际需要，积极开展具有本单位、本部门特色的应用技术研究与推广转化工作，共同促进全局科技与创新工作的深入开展。 二是做好引进技术与自主创新的结合。在继承和发扬传统治黄技术和经验的基础上，要继续不断学习借鉴国内外水资源管理和大江大河开发治理的新思路、新经验、新技术、新设备。今年，我们通过国家“948”计划引进了国际先进实用的“安快坝”技术，拓宽了我局对外技术交流的渠道。同时，我们要加大自主创新的力度，不断提高引进技术的层次，降低引进技术的成本。要注重引进技术的消化吸收，尽快实现引进技术的本土化，要把自主创新与引进国外先进技术有机结合，注重技术集成，形成更多自主知识产权。 三是做好科学研究与生产转化推广的结合。科技与创新不能简单地理解为获取科研成果的科研过程，而是应包括科研、转化、推广、应用的全过程。因此，我们不能仅仅关心科技创新成果的技术创造性和水平，还应关注其在治黄实际中所发挥的作用，应用效果是判断科技创新成功与否的最终标准。在注重加强科技研究的同时，一定要高度重视科技成果的转化与推广，不断完善科技推广体系，健全推广机制，促进科技成果尽快转化为生产力。对实用性强的创新成果，要采取各种有效措施及时转化为现实生产力，当前应重点抓好工程建设与管理中“三新”推广、防汛抢险新技术推广、淤背区产业技术推广和企业高新技术引进、改进推广等。 四是做好科技与创新同人才培养的结合。造就一批德才兼备的科技创新带头人，建设一支高素质的科技创新队伍，是实现我局科技跨越式发展的关键。高质量的科研工作、高层次的对外合作交流和良好的科研条件，是培养和凝聚高质量创新人才的必要条件。我们要在创新实践中培育才，在公平竞争中识别人才，在事业发展中凝聚人才，在工作生活中关爱人才，使全局形成多层次、全方位、系统化的人才开发格局。 一是进一步提高认识，加强领导。全局各级领导干部要进一步统一思想，提高认识，增强科技创新意识，把科技创新工作放在重要位置。各个单位的一把手要亲自抓科技与创新工作，要从战略的高度充分认识加强科技与创新工作的重要性和紧迫性。要把科技工作列入重要议事日程，制定规划，组织实施，督促检查，狠抓落实，形成长效有序的工作机制。做到认识到位，领导到位，机构到位，人员到位，措施到位。我局机构改革时各市局都没有单设科技管理部门，今后我们要指定专门部门和专人承担起科技管理的职能。每年要对在科技与创新工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 二是建立多层次多渠道的资金投入体制，进一步加大科技投入。科技投入是科技创新和科技进步的必要条件。2000年以来，我局加大了科技工作的投入力度，科研与开发、引进与推广的经费逐年增加。今后要继续积极争取上级相关部门科技计划的支持。同时，省局也将进一步加大对科技创新工作的资金支持，每年拿出100万元以上的经费用于科技创新工作，各个单位要采取各种切实有效的措施，多方开辟经费渠道，如利用项目前期科学实验研究费、招标节余、预备费、银行利息等，来加大对科技与创新工作的资金支持力度，当然这些资金的利用要符合国家的有关财务管理规定。同时，要积极引导企业和各种社会力量加大对科技的投入。坚持行政推动与市场运作相结合的办法，逐步建立省局以奖代补、企业和社会力量共同投入的多元化机制，形成多层次、多元化、多渠道的科技创新投入体系。 三是强化管理，实现科技与创新工作的规范化运作。要充分发挥行业管理优势，加强管理，促进我局科技与创新工作的协调发展。省局科技处除了机构改革时赋予的职能外，明确为综合部门，具有协调和综合的职能，主管科技与创新工作，要会同有关处室，站在宏观、全局、战略的高度，协调好全局的科技与创新工作，保障科技投入持续增长，构建政策与制度规范，创造公平竞争环境，推动行业科技进步。科技管理部门要按职责加强科技项目立项和科技成果的统一归口管理工作，今后凡是各个单位和部门安排的科技项目都要通过省局和市局的科学技术委员会进行相关的前期工作，要积极引导和鼓励科研、勘测、设计、施工、管理、教育等各方面的科技人员投入到治黄实际工作中来，进行创造性的工作。各个单位和部门要进一步加强对本单位、本部门发展战略问题和关键技术问题的研究，提高科技进步对治黄事业可持续发展的支撑力度。 四是加快“数字黄河”建设步伐，继续在系统内保持先进水平。认真贯彻黄委“数字黄河”工程建设工作会议精神，按照“四统一”的要求，在黄委“数字黄河”建设总体规划框架下，坚持“管理、应用、共享”的六字方针，抓好“数字黄河”建设，以信息化促进黄河治理开发与管理的现代化。各个单位要积极开展前期工作，增加投入，培养人才，加强硬件设施和软件开发应用的力度，力争在“数字黄河”开发建设上取得新突破。 五是尽快完成河口模型建设，促进河口治理研究。加大河口模型建设的前期工作力度，在水利部批准规划的基础上，争取尽快立项、安排资金，加快河口模型的建设进度，使其尽快发挥作用。尽快制订黄河口研究院的发展规划，与黄科院密切配合，积极向上级争取科研经费，广泛开展河口相关问题的技术研究，为加快河口的综合治理步伐提供强力技术支持。 六是加强国际科技合作与技术交流，实施人才战略，培养高素质的人才队伍。要加大力度，拓宽交流渠道，扩大科技合作与技术交流的范围，积极吸收引进国外先进技术、科技成果和资金。采取走出去、请进来的办法，加强科技交流与合作，拓宽视野，开阔思路，促进科技发展。要针对我局经济发展的需要，重点加强黄河经济发展、高新技术领域的科技合作。优化人才成长环境，建立健全人才激励机制，加快治黄科技拔尖人才培养与选拔。着力加强人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力，当前重点要在提高创新能力上下功夫。对重点项目，集中人才进行攻关，鼓励各市局技术负责人或单位技术骨干担任项目负责人，为培养和造就科技带头人创造良好的环境。要为科技人员，特别是中青年科技骨干出国进修、短期培训和参加国际、国内学术交流创造条件，鼓励和引导科技工作者为治黄事业服务。要增强对外科技合作与交流的主动性，与大专院校、科研单位建立相关的业务合作联系，全面提升科技合作与技术交流水平。 七是继续深入开展科技创新年活动。科技创新无事不在，无时不有。省局研究决定在今年开展科技创新年活动的基础上，继续扎实有效地开展科技与创新活动，广泛组织广大职工开展小发明、小创造、小革新的三小活动，把创新贯穿到治河的各项工作中去，发动广大职工以创新的精神、创新的态度全面推动我局各项工作健康、快速发展。省局将下发关于进一步开展科技创新年活动的实施意见，希望各个单位和部门高度重视，认真组织和开展好科技创新活动。 八是建立健全考核激励机制，充分调动广大职工的积极性。省局将成立科技与创新奖励委员会，负责各类科技与创新奖励的审定，奖励委员会下设科技进步奖评审委员会、重大创新成果评审委员会和“三小”成果评审委员会。今后，凡获得省部级、黄委、省局等科技进步奖、创新成果奖的单位和部门在年终目标管理考核中予以加分，对完不成科技创新任务的单位和个人要追究责任。省局将制定“科技创新管理办法”，对取得重大科技创新成果和取得良好效益的单位和科技创新人员实行重奖。 同志们，面对飞速发展的科技形势，机遇与挑战并存，优势与困难同在，我们一定要坚持科学发展观，认真实践维持黄河健康生命新理念，依靠全局广大干部职工，加大科技工作力度，勇于创新，不断开拓进取，为推动我局治黄事业的可持续发展而努力奋斗。第14页 共14页