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企业单位机关作风建设的讲话
年度，各被测评单位按照市委、市政府的部署和要求，结合本单位工作实际，积极开展机关（行业）作风建设工作，从总体上看，效果较好，机关（行业）的工作效率、服务质量和办事透明度均有不同程度的提高，企业和群众对市机关作风建设工作较满意。回顾2003年市直机关作风建设工作，主要做法和特点是：
（一）加强领导，完善机构，为开展机关（行业）作风建设提供了坚强的组织保证。为了使机关（行业）作风建设工作顺利开展，市委、市政府成立了市机关（行业）作风建设工作领导小组，市委书记任组长，市委、市政府有关领导和市直有关部门领导为小组成员，领导小组下设办公室，从有关单位抽调人员到办公室工作，保证了办公室工作的正常开展。市直被测评单位也成立相应机构，配备人员。各单位均由第一把手任组长，认真履行"第一责任人"的职责，亲自动员部署，带头查找自身存在的突出问题，带头开展专题评议，带头进行整改落实，起到了较好的示范带动作用。机关（行业）作风建设工作从上到下机构、人员、措施三到位，保证了全市机关（行业）作风建设工作顺利开展。
（二）加强宣传，营造氛围，为顺利开展机关（行业）作风测评工作奠定良好的群众基础。为推动市直机关（行业）作风测评工作的顺利开展，市作风办坚持创办了《机关作风工作简报》，不定期刊出作风测评工作的相关信息，总结推广了被测评单位的好经验、好做法同时，在报纸、电台、电视台等新闻媒体报道有关单位开展机关（行业）作风建设工作进展情况，营造了一个有利于机关（行业）作风建设的良好社会氛围，使机关（行业）作风建设活动深入人心，调动了广大干部群众参与机关（行业）作风建设的积极性。
（三）坚持“三提高一满意”的高标准，保证质量，机关（行业）作风整改工作取得了成效。各被测评单位把“提高工作效率、提高服务质量、提高办事透明度、让人民群众满意”作为工作的着眼点和落脚点，切实抓好机关（行业）作风建设各项工作。针对基层单位和群众反映的突出问题，大多数单位都能闻过则改，制定了切实可行的整改方案，明确了整改责任，落实了整改措施，做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为；民有所怨，我有所改”，切实解决机关作风存在的问题。在整改的基础上，还有不少单位召开了班子成员会和干部职工会，针对存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，反复抓整改，抓关键，使机关（行业）作风建设取得明显成效。
（四）突出重点，深化主题，廉政建设进一步得到加强。针对少数干部存在的宗旨观念不牢、廉政意识不强、纪律观念淡漠等问题，大多数单位都结合纪律学习教育活动，组织干部职工进行党风廉政专题学习，并围绕如何为基层、企业和群众服务，为人民掌好权、用好权等问题进行了深入讨论。加强廉政制度建设，落实政务公开，严格“收支两条线”的管理，强化廉政监督。过去那些“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事和争吃企业“唐僧肉”等现象得到了有效的遏制。
（五）以完善制度为保障，机关（行业）作风建设长效机制逐步建立。体制机制是推进机关（行业）作风建设的重要保证。为确保机关（行业）作风建设见到实效，各被测评单位都把加强制度建设作为转变机关（行业）作风的重要措施，健全各项规章制度。结合自身职能，围绕优化发展环境，提高服务质量，制定了机关（行业）工作人员行为规范，并实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果的"五公开"，在办公地点的适当位置设置政务公开栏，作出服务承诺。各被测评单位在此基础上集中精力抓好制度的督促落实，使规章制度在机关（行业）作风建设中较好地发挥作用。
近年来，我市虽然在改进机关（行业）工作作风上做了大量的工作，机关（行业）作风有了较大的改观，得到了社会各界的好评，但目前的机关（行业）作风现状与市委、市政府的要求，与企业、与外商、与群众的期望还有较大的差距。比如，有的领导干部对机关（行业）作风建设的思想认识还不够到位，有松懈现象，有厌战情绪，机关（行业）作风建设存在走过场的现象；有的领导干部热衷于做表面文章、喊漂亮口号、说空话套话，满足于以文件布置工作，不抓落实，流于形式，没有实效；有的干部还表现出工作不深入、不接触实际、存在想当然发号施令的“衙门作风”；有的同志做工作，不管群众满意不满意，只在乎领导注意不注意；有的精神萎靡，得过且过，做一天和尚撞一天钟，明哲保身，但求无过；“三乱”和“吃、拿、卡、要”现象还时有发生，等等。这些机关（行业）作风，不仅影响了办事效率和工作成效，而且有损于我们党和政府的形象，与"三个代表"的要求和共产党员的先进性是不相适应的，我们必须下决心予以纠正和解决。
年工作意见
（一）认真抓好理论学习和思想教育，进一步打牢转变机关（行业）作风的思想基础。机关（行业）作风的好与差，归根结底由人的因素决定。机关（行业）作风建设要始终坚持以人为本，从提高广大干部职工的思想觉悟入手，把抓好理论学习和思想教育放在机关行业）作风建设的首位。
一要提高思想认识，把深入学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动有机结合起来。
二要大力弘扬“求真务实、真抓实干”的良好作风。
三要深入开展科学发展观的教育。
四要深入进行正确政绩观的教育。
（二）继续抓住群众反映的突出问题进行整改。只有解决好机关（行业）作风的突出问题，才能实现机关（行业）作风的根本好转。各单位要始终把解决群众反映的突出问题放在机关（行业）作风建设工作的重要位置，认真抓好整改。经过两次的机关（行业）作风测评，机关（行业）作风上存在的问题得到了不同程度的改正、机关（行业）作风有了好转。但是，在测评中，群众对被测评单位提了不少意见，说明我们的机关（行业）作风建设存在不少问题，有的还比较严重。所以还不能松劲，更不能有厌战情绪，要坚持不懈地抓下去。市机关作风办要将群众反映的意见反馈给各被测评单位，各被测评单位要高度重视，要逐条对照检查，逐个问题进行研究整改，能马上改的马上改；能部分改的认真改；难度大、情况复杂的，要制定整改方案，落实整改时间和责任人，加强整改。同时，各单位要积极主动地查找自身存在问题和薄弱环节，虚心请服务对象提意见建议。加强调查研究工作，密切与人民群众的血肉联系。要把调查研究贯彻到机关作风建设始终，发现问题，解决问题，尤其是及时发现和解决带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。通过加强整改，改掉各种不良倾向，改出好作风，改出新面貌。
（四）大力推进制度建设和服务创新，努力改善政务环境。制度建设是机关（行业）作风建设的核心内容。今年各个单位要重点做好制度建设的巩固提高工作，在推进制度建设、服务创新上寻找新突破。
一要加强工作制度和管理制度建设。根据本单位工作实际情况，继续建立和完善各项制度，包括政务公开、服务承诺、首问责任、行政过错责任和监督机制等制度。要把已经制定的、行之有效的制度固定下来、坚持下来，使之成为长期起作用的工作规范。要严格执行规章制度，做到"在制度面前，人人平等"，依法行政，照章办事，使机关（行业）管理工作走上规范化制度化和法制化轨道，充分发挥规章制度规范人、教育人和激励人的作用。
二要继续推进行政审批制度的改革和创新。对不符合法律法规要求的，要坚决取消。努力减少审批事项，减少审批环节，规范审批程序。要通过努力，变一个单位内多头审批为一个部门审批，变一个系统多个单位的分散审批为集中办理，变政府机关多个单位审批为"一个窗口对外"，积极解决审批工作中手续繁琐问题，让一切社会资本、智慧得以高效运作。三要继续改进和创新服务方式。按照"规范协调、公正透明、廉洁高效"的原则，积极优化政务环境。有审批职权和"窗口"服务单位要根据实际情况，从"便民、利民"的角度出发，推行"一个窗口办事"、"一站式审批"、现场办公，实行贴身服务、全方位服务、"一条龙服务"等服务方式，为企业和群众提供更直接、更及时的服务，努力在出实招、办实事、求实效上下功夫，创造性地开展服务工作，大胆实践，增强服务意识和能力。
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