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党员教育准备工作讲话
同志们：
根据中央和省委的部署，第二批保持共产党员先进性教育活动将于7月份在全市开展。刚才，大家围绕如何做好第二批教育活动、开展教育活动还存在哪些问题和困难进行了座谈讨论。两县两区和市直有关部门提出的问题具有一定的代表性，我们将认真研究，一些好的意见和建议我们将采纳。现在距第二批先进性教育活动正式开始还有二十多天的时间，大量的准备工作需要我们去完成。下面，我讲三点意见。
一、充分认识第二批先进性教育活动的艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感
按照中央和省委部署，第二批先进性教育活动将于今年7月至12月在城市基层和乡镇机关开展。全市参加第二批先进性教育活动的共4个县（区）、33个市直系统党委，涉及基层党组织8百余个、党员3万7千余名。从数量上看，参加第二批教育活动的党组织比第一批多近三倍，党员是第一批的近5倍，占全市党员总数的58%；从党组织和党员的构成看，参加第二批先进性教育活动的部门（单位）分布领域更广阔，包含企业（非公）、街道社区、乡镇机关、城市中小学校、科研、文化、卫生、新闻出版、社会团体和社会中介组织等基层党组织，情况十分复杂，基层党组织和党员队伍存在的突出问题大多集聚在这一层面的某些领域。我市76户国有企业改革进入攻坚阶段，到年底全部结束，随着企业破产或退出国有，党组织撤销或隶属关系变更，大量解除劳动合同关系党员将在第二批先进性教育活动中转入社区或其它领域，这些新情况既增加了各级党组织的工作难度，更增加了社区党组织的工作压力。随着街道社区党员数量骤增，工作力量不足、活动用房不够、教育活动难组织等诸多问题和矛盾更加突显出来。非公企业也是一样，存在着党员不愿意亮身份的问题，不具备组建党组织条件的的问题等等。从党员个体情况看，存在着“三多”：一是离退休党员多。全市大多数离退休党员都集聚在社区里，其中，包含了大量的年老体弱、行动不便的老党员。二是外出流动的多。随着国企改革，职工下岗，许多党员走出家门到其它省市甚至到了国外经商、打工，有的是短期流动，有的是长年在外。三是失去联系的多。从去年先进性教育准备工作期间调查摸底情况看，全市失去联系的党员近3千人，最长的达10之久，最短的也在半年以上。这些新情况新问题给第二批先进性教育活动带来了极大的困难。各县（区）各市直、中省直党委要充分认识第二批先进性教育活动的艰巨性和复杂性，正视现状和问题，进一步树立克服困难的信心和勇气，以高度的政治责任感和使命感，做好第二批先进性教育活动的各项工作。努力完成中央和省委交给我们的任务。
二、扎实做好各项准备工作，为第二批先进性教育活动奠定基础
这次会议后，我市参加第二批先进性教育活动的各县（区），市直、中省直党委将全面进入准备工作阶段，要着重做好以下工作。
第一、深入搞好摸底调研，全面掌握党组织和党员的基本情况，找准存在的突出问题。重点做好两方面的工作。一是摸清基本情况。以各县（区）、市直、中省直党委为基本单位，依据党组织隶属关系和党员组织关系，对党组织和党员逐一登记，全面摸清党组织和党员的情况，掌握底数。在此基础上，按照党组织发挥作用好、较好和软弱涣散三种类型；党员按照正常参加、其它方式参加、外出流动能联系上、失去联系4种情况分别登记造册，准确掌握翔实的第一手资料。二是深入调研。这次会议后，市委先进性教育办公室将对我市参加第二批教育活动的重点部门和单位进行调研。广泛听取基层党组织和党员对搞好第二批先进性教育活动的意见和建议，了解党组织和党员中存在的突出问题。掌握党员的思想状况，充分考虑他们的所思、所虑、所盼，增强工作的针对性。各县（区）、市直、中省直党委也要对一些重点部门和单位进行调研，要注意研究新情况，分析新问题，做到心中有数，掌握工作主动权。
第二，下功夫做好流失党员的查找工作。流失党员数量大是第二批先进性教育活动的突出特点。要保证中央提出的“先进性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育”的要求，就必须首先下决心下功夫做好查找流失党员的工作。这项工作做好了，本身就是先进性教育活动的一大成果。各县（区）、市直、中省直党委从现在开始要集中时间，集中力量，统一行动，采取以组织查找为主，实行组织找党员与党员找组织双管齐下的办法，采取各种有效措施，查找流失党员。要逐级明确并落实查找的工作责任，力争使每一名流失的党员都能与组织建立联系，落实管理教育的关系，使他们能在一个组织中参加教育活动。要通过加强宣传，使那些“口袋党员”把身份亮出来，与党组织取得联系，努力使每一名党员都参加到先进性教育活动中来。
第三，整顿基层党组织，打牢第二批教育活动的组织基础。基层党组织是先进性教育活动的直接组织者和责任者，加强基层组织也是这次教育活动的重要目标之一，也是搞好城市基层先进性教育活动的必要条件。各县（区）、市直、中省直党委要在摸清底数，认真排查的基础上，对那些软弱涣散、不起作用的基层党组织进行整顿。对党组织不健全的，要帮助健全党组织；要配强基层党支部书记，对不称职的要调整充实；要进一步理顺基层党组织的隶属关系，形成顺畅的工作体系。坚持有利于扩大党的工作覆盖面、影响力，有利于党员的教育管理，有利于促进党组织和党员发挥作用的原则，从实际出发，具体问题具体分析，充分调动上下两方面的积极性，灵活设置和确定基层党组织及其管理关系，把组建、理顺管理关系及探索发挥作用的途径和形式三者有机地统一起来，为开展先进性教育活动打牢组织基础。
第四，重视解决基层党组织和党员存在的实际困难。参加第二批先进性教育活动的一些基层单位，确实存在着一些亟待解决的实际困难。在一些停产、破产和面临改制的企业当中，有一部分党员因下岗失业等原因造成生活困难，参加组织生活的积极性可能受到影响；有的街道、社区和新经济、新社会组织中的党组织缺乏活动场地和资金保证，开展工作面临实际困难等等。这些问题直接影响到第二批先进性教育活动的顺利开展，必须下功夫加以解决。各县（区）、市直、中省直党委要利用开展先进性教育活动的有利契机，采取有效措施，加大对困难企业的支持和帮扶力度，落实好下岗失业职工党员和其他下岗失业人员基本生活保障。要整合资源，为社区党组织解决活动场所等问题。总之，就是要把解决党员的思想认识问题与解决实际困难结合起来；把解决党员的困难与解决党组织的困难结合起来。通过解决困难，化解矛盾、理顺情绪，为基层党组织开展先进性教育活动创造必要的条件。
第五，做好骨干培训工作。开展好第二批先进性教育活动，各基层党支部书记负有重要责任，是直接责任人。各县（区）、市直、中省直党委要把培训党支部书记工作纳入重要日程，分期分批，实行全员培训。要突出培训的针对性，重点掌握开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、方法、步骤和环节，使他们在教育活动中发挥好直接责任人的作用。
第六，做好机构调整等准备工作。一是建立健全工作机构，配齐配强工作力量。各县（区）各部门（单位）要根据第二批教育活动的实际，调整充实好领导机构和工作机构，挑选党性强、作风好、理论政策水平较高、工作经验丰富的同志，尤其是第一批教育活动中的工作骨干，充实到各级领导小组及其办公室，建立健全督导组和巡回检查组。所有新开展先进性教育活动的部门（单位），都要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强组织领导。二是做好宣传准备工作。媒体宣传是先进性教育活动不可或缺的重要的组成部分，对于推动先进性教育活动的深入开展，营造良好的活动氛围具有十分重要的作用。要超前谋划，提早做好这方面的准备工作。要注意突出教育宣传的针对性，紧密联系本地区本单位的实际来组织开展。三是做好制定第二批教育活动方案工作。目前，中央及省委正在制定第二批先进性教育活动的实施意见。市委也正在酝酿之中。各县（区）各部门（单位）从现在开始也要着手制定第二批先进性教育活动的具体实施方案。等中央和省、市委的正式意见出台后，再认真进行修改完善。制定实施方案一定要从实际出发，充分考虑基层单位的实际情况，把学习教育与工作生产统筹安排、有机衔接起来，确保“两不误、两促进”。要防止照抄照搬、上下一边粗。
三、切实加强对准备工作的组织领导
做好第二批先进性教育活动相关准备工作，是保证教育活动顺利开展，取得实效的重要措施和根本保证。目前，距离第二批先进性教育活动的开展只有二十几天，时间紧，任务重。各县（区）各部门（单位）要高度重视，切实加强对准备工作的领导，投入足够的力量，确保准备工作任务的完成。要进一步明确领导责任和工作责任。主要领导要对准备阶段的工作负全责；分管领导亲自抓，负直接责任；职能科室具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
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