安全质量标准化管理办法.docx

安全质量标准化管理措施
为深化质量标准化建设，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制，根据国家煤矿安监局关于印发《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》（煤安监行管〔2013〕1号）以及河南能源关于标准化建设的相关规定，结合云顶煤业实际，经研究，制定本办法。
一、指导思想
牢固树立“以人为本，安全发展”理念，积极推行“012345”安全管理模式建设，坚持科技引领、创新管理，重现场、重实效、重落实，全面落实安全管理“红线”、薄弱环节管控、岗位流程化作业的“三步走”战略，努力实现安全管理程序化，质量达标动态化，行为操作规范化的“三化”工作目标。按照“朴素、实用、有效”的原则，强力推动质量标准化工作持续纵深发展，全面实现岗位达标、系统达标和动态达标，进一步提高矿井整体安全管理水平和安全质量标准化水平。
二、组织领导
为加强对质量标准化工作的领导，公司成立质量标准化领导小组。
组长：总经理党委书记
副组长：安全副总经理党委副书记生产副总经理机电副总经理总工程师财务总监
成员：公司业务系统副总工程师、机关科室负责人
领导小组下设办公室，办公室设在安检科，办公室主任由安检科科长兼职。办公室具体负责公司质量标准化工作的策划、督察、考核。公司的质量标准化工作由总经理、党委书记总负责；具体工作由安全副总经理督办；安全管理专业由安全副总经理负责；采煤、掘进、调度专业由生产副总经理负责；机电、运输专业由机电副总经理负责；
通风、地测防治水、应急救援专业由总工程师负责；职业卫生、地面设施专业由党委副书记负责。
安检科负责安全管理专业；生产科负责采煤、掘进专业；机电运输科负责机电、运输专业；通风科负责通风、职业卫生专业；地质调查部门负责地质调查和水利专业；调度室负责调度、应急救援专业；后勤中心负责地面设施专业。
三、工作目标
1、保持一流的安全质量标准化矿山标准。
2、各专业个人考核得分不低于90分。
3、完成集团公司下达的质量项目指标。
四、检查和评估标准
各系统（专业）依据《煤矿安全质量标准化的基本要求和评分方法》、《安全质量标准化检查验收办法》的要求，做到严格标准，细化考核，落实责任，奖罚兑现。同时，为充分调动各基层单位的积极性，切实搞好安全质量标准化工作。
五、注意过程控制，实现动态达标
以“双基”建设为载体，以过程管控为重点，将安全质量标准化贯彻到安全生产全过程，有效改善工作场所的作业环境，为职工创造一个安全舒适的作业场所。
一要把好设计关。各类设计必须建立专业体系会审制度，严格执行审核、审批程序，确保设计方案安全可靠、技术先进、经济实用、符合规范要求，杜绝出现人为隐患工程，逐步完善工程质量追溯机制，加强过程管控。
二要把好规程、措施编制关。规程、必须安排有现场经验的工程技术人员参与措施的制定，增强规程措施的可操作性，杜绝万能措施，避免措施和现场执行“两张皮”现象。
三是做好零星工程。从“量化”入手，做到事事有规范设计，事事有精细化标准，事事有统一性标准。
四是把好工程质量验收关。加强采修工作面现场工程质量验收和交接班评估，规范验收标准，明确验收责任，强化责任追究，真正实现工程质量的动态达标。
五要把好过程管控关。加强对地区团队经理和团队领导标准化意识的再培训，变静态检查为动态检查，变查结果为查过程。把工作质量、行为规范变成量化标准，与工程质量一样严格考核，努力提升各矿井的动态达标水平。
六、做好薄弱环节管控，实现处处达标
各业务部门要针对制约质量标准化发展的薄弱环节，如巷道失修、管线吊挂不整齐、粉尘超标、职业卫生和地面设施专业达标弱化等问题，完善规范标准，督促落实整改，实现全面达标。
一巷修工程。加强车道维修规范化管理，提高巷修工程质量，做到“一劳永逸、避免折腾”。
一机电运输方面。按照标准要求遵守电缆悬挂规范，避免一钩多挂、交叉吊挂现象；加强斜坡运输管理，确保“一坡三档”等安全设施齐全可靠；提高采掘头面辅助运输质量，杜绝使用简易道岔。
一降尘方面。注重从源头抓起，推广先进的防、降尘技术，努力达到工作现场的粉尘浓度标准。
一降噪方面。升级后坚持使用大功率局部风扇和高效消音器，加强动态维护管理，持续降低局扇噪音，彻底改变局扇附近的安全生产环境，有效防止职业危害和工伤事故的发生。
—职业卫生。要健全管理机构，完善管理制度，配备相应资质人员，落实有关经费，确保逐步提高标准水平。
—地面设施。要加强领导，明确责任，细化分工，加强对地面设施的检查和评估，实现同步达标。
七、实施后处理管理，实现人人达标
作业后流程管理是不断简化作业流程、优化而形成的一种岗位标准作业流程，是实现员工“上标准岗、干标准活”的有效途径。
一要制定方案，完善流程。各单位结合自身实际制定方案，找准关键点，选好突破，组织工程技术人员与现场操作人员，不断对岗位作业流程进行认真分析、优化，形成具有自身特点的标准操作流程模板。
二要结合实际，力求实效。公司要从井下到地面，逐步推行，并做好与安全管理“红线”、质量标准化与风险预控的无缝衔接，提升推进效果。
三要持续改进，不断提升。操作后的过程应基于现场环境、工艺、技术的变化不断进行修订、补充和完善，最终形成使职工易于接受、乐于执行的岗位操作规范，真正实现人人达标。
八、严格检查验收，落实检查责任
各专业要按照表单化、流程化实施对标检查验收，提高标准，从严要求，落实“谁检查、谁签字、谁负责”原则，检查“分数”它必须反映安全和质量标准化的真实面貌。
（一）各专业系统要根据公司总体达标规划，结合本单位实际情况，制定自己的达标规划，并报安检科汇总；各业务部门要指导基层合规工作、考核、督促，并对相关专业的达标工作负责；业务科室及安全质量标准化办公室，要经常不断指导、考核、落实区队的安全质量标准化工作。
（二）处罚方法
1. 因工程质量低劣，管理严重滑坡的，本季度，上级部门责令停产整改或在月末安全办会议上通报批评的专业，季度评分时，按季度得分降2~3分确定专业得分。
2. 易美公司及以上部门调查过的事故、违反“红线”事件等情况的，季度评分时，专业得分按得分级别的最低分确定专业得分。
3. 各专业季度验收未达到规划水平，当月“双基”考核0.5-1分;
4. 接受省以上部门组织的标准化检查的，未达到规划等级或受到批评的单位，当月“双基”考核1-2分；
5. 各专业月度标准化自检及评分结果经主管领导签字后一并归档，于次月5日前将电子版（季度末月度包括本季度标准化总结）报公司分。
6. 安检科牵头、会后及季度检查，要及时报送有关总结材料，凡不及时报送有关材料的，该单位领导当月“双基”考核0.1-0.3分。