镇沅县双语教育情况调研报告(民宗局).doc

镇沅县双语教育情况调研报告
语言是思维的符号系统，一个民族的语言是一段历史的承载，是一种文化的延续，更是一串价值的印证。在当今多元文化互相借鉴共同发展的形势下，保护民族语言，发扬民族优秀传统文化成为中华民族崛起的又一新动力。根据《普洱市民宗局关于认真做好双语教育开展情况调研工作的通知》，我局高度重视此项工作，成立专题调研组以我县三个主体民族为主体，认真开展深入细致的调研工作。通过调研，较准确地掌握了我县双语教育发展的现状、成就、主要面临的困难和问题，并提出了相关的对策和建议。其情况如下：
一、镇沅县基本情况
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县位于云南省西南部、普洱市北部，地处哀牢山与无量山之间，跨东经100°21'—101°31'、北纬23°24'—24°22'，东靠玉溪市新平县，东南与墨江、宁洱两县相连，南邻景谷县，北接景东县和楚雄州双柏县，西与临沧市隔江相望。县城恩乐镇距普洱市180公里 ，距省城昆明市448公里。镇沅是一个集山区、农业、民族、贫困为一体的国家扶贫开发工作重点县，全县有国土面积4109.38平方公里，其中山区占97.7%。全县有耕地面积36.1万亩，其中田12.8万亩、地23.3万亩；辖5乡4镇111个村（居）民委员会1658个村（居）民小组，总人口20.82万人，其中农业人口18.54万人，占总人口的89.04%。居住着汉、彝、哈尼、拉祜、傣等22种民族，少数民族人口11.1万人，占总人口的53.3％。
在县委、政府和全县人民的共同努力下，2010年全县实现总产值17.12亿元，地方财政一般预算收入1.1亿元，城镇居民人均可支配收入1.18万元。加快改善办学条件，调整优化校点布局，切实提高素质教育，落实“两免一补”政策，加强对青少年教育引导，初高中教育教学成绩在全市领先，上线人数年年攀升，我县考生先后夺得全市高考理科状元、中考状元。以“2700年世界野生茶树王”、“中国苦聪文化”两张名片为载体，打造文化品牌，发展文化主导产业。
二、语言文字情况
镇沅县境内目前依然保留民族语言的有彝族、哈尼族、拉祜族。
1.彝族语言属汉藏语系藏缅语族彝语支。镇沅彝族各支系的语言差异大，相互间很难通话。现只有倮倮、拉乌、侎俐支系还保留着自己的语言，与其他民族交往时通用汉语，其他支系的语言已失传，改操汉语。县内尚未发现彝文范本，也无人使用彝文。保留自己语言的彝族主要分布在按板镇、勐大镇、者东镇。
2.哈尼族语言属汉藏语系藏缅语族彝语支，在本民族内部能广泛使用本民族的语言，与其他民族交往则使用汉语。在哈尼族聚居的寨子里至今还完整地保留着本民族的语言，但无文字。主要居住在恩乐镇、古城乡。
3.拉祜族语言属汉藏语系藏缅语族彝语支。拉祜族普遍会讲本民族语言，相互间能够通话，但无文字。主要分布在哀牢山腹地的者东镇、九甲乡、和平乡。
三、双语教学情况
（一双语教学情况
1、双语教学的历史沿革
镇沅的少数民族，绝大多数都没有记录自己语言的文字。由于日常生活和生产实践的需要，汉语和汉语言文字成了镇沅各族人民共同使用的语言和文字。但是在彝族、哈尼族、拉祜族聚居地，他们在日常生产生活中一直沿用着本民族语言，孩子到了如学年龄还听不懂汉语，语言成了提高少数民族教学质量的障碍。对此，县委政府高度重视积极创造条件开展双语教学。20世纪60-80年代，凡是有条件的学校都进行了“双语教学”。
（1）1974年镇沅三中开办一个“初级民师班”，招收小学毕业生12人进行培训，学制一年，结业后安排到边远山区小学任教。为全县开展“双语教学”奠定了基础。
（2）按板镇文立村彝族小学。文立彝族小学创办于1926年。1986年有教师6人，教学班6个，学生98人，其中彝族学生79人，占80.6%。2003年有教师7人，教学班6个，学生98人，彝族学生76人，占77.6%。学校进行彝汉双语教学。
（3）振太乡文怕村彝族小学。文怕彝族小学创办于1936年，学生人数由最初的16人逐年增加到1971年曾开设附属初中班。目前，学校有教师5人，教学班3个，学生43人，其中彝族学生32人占74.4%。学校曾于20世纪60-80年代开展彝汉双语教学。
(4)恩乐镇复兴村哈尼族小学。恩乐镇复兴村哈尼族小学创办于1931年，建国后，复兴小学3次搬迁，4次改名。20世纪60-80年代开展哈尼汉双语教学。
（5）古城乡建明村哈尼族小学。古城乡建明村哈尼族小学创办于1942年，目前，学校有教职工10人，其中哈尼族教师5人，有学生115人，全部为哈尼族学生，学校到前面为止一直开展哈尼汉双语教学。
（6）者东镇学堂村苦聪小学。者东镇学堂村苦聪小学的前身是箐茂林私塾馆，1953年搬迁到学堂街旁新建，学校更名为学堂村苦聪小学。至2010年学校有教职工29 人，其中苦聪族教师3人，学生438人，其中，苦聪族学生368人，占84.02%。学堂小学在20世纪60年代开始进行双语教学，直至当前底年级的课堂教学中，仍然需要辅之以拉祜族语言释疑解难。
2、双语教学的规划
当前，在中央西部大开发战略的推动下，民族地区经济、社会、文化正在面临着深刻的转型与变革。这一宏伟战略的实施，为加快少数民族和民族地区的发展，促进各民族的共同富裕、共同繁荣，创造了空前的历史机遇。民族教育要适应这一新形势的发展，为民族地区的经济振兴和社会进步，培养数量更多、质量更好的少数民族人才，就必须与时俱进，适应时代的发展潮流，根据我县实际情况，十二五期间：
（1）计划在以下十二所学校中开展双语教学：
彝汉双语教学学校：按板镇文立小学、者东镇马邓小学。
哈尼汉双语教学学校：恩乐镇复兴小学、古城乡建明小学、 古城乡中心校、古城乡河西小学、古城乡桂海小学。
拉祜汉双语教学学校：九甲乡勐真小学、者东镇樟盆小学、 者东镇木厂小学、者东镇学堂乡小学、恩乐镇复兴小学、者东镇中心校。
（2）在大中专院校中特殊招聘一批懂得少数民族言语的毕业生，充实到开展双语教学的学校任教。
（3）在高中毕业生中选拔部分少数民族学生到师范院校就读，毕业后分配到开展双语教学的学校任教。
（4）聘请少数民族聚居区有文化的人员作为少数民族言语辅导员，由民政主管单位按课时给予经济补助。
（二）双语教学教师情况
1、双语教学师资的培养、使用、待遇情况
我县双语教育由于起点较低、基础薄弱，双语师资队伍缺口较大，量少质弱不稳定，成为制约提高教育质量的关键因素。一是量不足，培养双语教育师资的渠道太少，目前为止，没有一个专业双语教师。二是实际问题难解决，教师队伍不稳定。由于山区条件艰苦，生活条件较差，教师外流现象十分突出，影响了双语教育教学的正常开展。三是学科不配套。因县财政无力承担新增教师的工资，加之条件艰苦，难以招录合格的新师资，使得需求矛盾越来越突出，除民语文科外，其它各科教师均难以按国家规定和实际教学需要配备。四是教学能力差，学历“合格”而实际教学水平和能力与教学需要尚有一定差距。五是新师资补充渠道不畅，使得双语师资中“掌握本民族语言文字的教师不懂教材教法、懂教材教法的教师不懂本民族语言文字，民语科教师超编、其它学科教师不足”的结构矛盾十分突出，造成部分学校只能“凑合式”安排学科教师。

（三）双语教学教材情况
目前尚无统一编写的教材。计划由县民宗部门牵头，组织少数民族教师编写或把汉语教材翻译成少数民族言语。
四、目前实行校点合并对双语教学的影响情况
1、校点合并后少数民族学生被分入不同的班级，一个班里有少数民族学生也有听不懂少数民族语言的学生，教师难以开展双语教学。
2、校点合并后学校班级数量增多，双语教学课时数增多，对双语教师的紧缺更加明显。
五、当地干部、群众、师生对开展民汉双语教学的态度和认识
本着保护和传承少数民族文化和提高教学质量，各级领导干部均重视和支持在少数民族聚居地开展双语教学；作为学生及家长来说，他们更担心的是升学和就业，所以大多数少数民族群众从小就教孩子说汉语，这也是我县民族语言流失的重要原因。
六、双语教学取得的成效和经验
   1、在很大程度上改变了少数民族聚居区经济文化落后的局面，为少数民族聚居区地区的经济发展培养了大量的人才，部分少数民族学生成了科局级领导干部。
2、较好地保留了民族文化和地域文化的多样性，为继承和发展少数民族优秀的传统文化做出了积极的贡献。
   3、“双语”教学的开展，改变了少数民族聚居地学校中存在的师生语言不通的现象，增进了少数民族学生对教学内容的理解，适龄儿童的入学率、巩固率也大大提高。
   4、“双语”教学的实施，使少数民族学校的教学质量逐年稳步提高。
七、双语教学中存在的问题和困难
   1、“双语”教材缺乏。教师使用的教案中许多概念和词语是由汉语翻译而来，在表达的准确性、规范性上常常出现错译、误译、不确切和不符合本地习惯等问题。
2、由于少数民族的支系不同，言语使用上存在差异，难以编写全县统一规范的双语教材。
3、开展“双语”的教师数量不足，尤其是彝族语教师奇缺。由于当前尚无层次较高的“双语”师资培养和培训院校，大部分由少数民族聚居地的代课、民办教师转为公办教师的教师承担“双语”教学，因而专业基础不牢，学科知识不精，年龄较大，影响了教育教学质量的提高。   
八、对双语教育的意见和建议
1、成立教材编译队伍，尽快为开展双语教学的学校提供有质量的教材。
 2、编写《少数民族学校双语教学课程设置方案》，进一步明确少数民族双语教学的课时要求、教学目标、考核方法和教师工作量标准。
3、由民政主管部门设立少数民族教师培训专项经费，加强“双语”专业教师的培养和培训工作，提升民族地区教师的学历层次。
4、实施师范院校在少数民族聚居地“定向招生、定向培养”计划。

镇沅县民宗局
二○一一年十月十九日
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