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学习《病媒生物预防控制管理规定》体会
一、管理规定的概述
。《病媒生物预防控制管理规定》
由全国爱国卫生运动委员会、中华人民共和国卫生部
二〇〇九年十月二十九日颁布，2010年1月1日起实施
病媒生物防控领域里程碑
开展除四害获得几十年来，国家公开发布第一个法律文件
。管理规定的亮点
1、观念新颖责任明确
2、重防治本绿色控制
3、科研创新发展市场
。观念新颖责任明确
（1）病媒生物概念新：
是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的有害生物。在蚊、蝇、鼠、蟑螂基础上，增添了省级爱卫会规定的其它病媒生物，体现了统一灵活、因地制宜、与时俱进原则
（2）防控理念新：
把“除四害”改为“病媒生物预防控制”，把防治、防制统一为“预防控制”，符合我国疾病控制体系;
“除”改为“防控”更科学体现人与自然和谐相处的理念，由原来的“灭四害”上升为防控病媒生物，符合自然规律，维持生态平衡，把四害降低到不足危害程度。
（3）防控服务机构多元化。由以前国家爱卫会独揽发展为国家投资、社会捐赠、pco服务、家庭个人参与多元化防控。
（4）“管理”指明了病媒生物防控由pco（有害生物防治）向pmp（有害生物管理）模式转变。
（5）责任明确。涵盖了所有成员单位和行业。
重防治本绿色控制
（1）把“环境综合治理”作为病媒生物防控的治本措施，
（2）实行“单位责任制”，建立长效防控机制
（3）把病媒生物防范和消杀设施建设纳入规定
科研创新发展市场
（1）鼓励科研、技术创新，推广病媒生物防控新技术、新方法、新成果。
（2）在保证质量、收费合理前提下，允许合法开展有害生物防治（pco）
（3）实行公示制度，对病媒生物防控服务机构进行监管，促进pco市场化，正确引导消费。
二、颁布背景和意义
（一）社会主义市场经济发展需求
完善的市场经济需要规范有序的游戏规则，病媒生物控制也不例外，近几年病媒生物控制业（有害生物防治pco）发展势头迅猛
北京、上海、深圳等发达城市发展较快，XX市20多家
为规范pco服务行为，提高服务质量，引导群众病媒生物控制消费和餐饮、公共场所服务业的需求
（二）公众生活与健康需求
随着市场经济发展不断完善，人民生活水平和居住要求逐年提高，富裕起来的群众更加关注健康（身体、心理、环境、社会），公众对环境中有害生物侵害承受能力或耐受力“下降”
病媒生物种类、侵害范围增加，2005年广州进口红火蚁危害、蟑螂的携带扩散、蚂蚁骚扰人生活、跳蚤、螨随宠物饲养而蔓延等
（三）疾病预防控制发展需求
媒介生物性疾病的发病数量约占法定传染病总发病数的5%~10%，死亡数约占法定报告传染病总死亡数30%~50%，今年一季度我市虫媒及自然疫源性疾病报告10例，布病8例、疟疾2例（09年同期3例），同比上升233%。近段时间信阳XX县区蜱虫传播无形体病或新型布尼亚病毒媒介传染病，广东东莞伊蚊传播的基孔肯雅热爆发等
病媒生物监测与杀虫剂抗性监测是绩效考核主要内容
病媒生物控制是创建卫生单位、卫生城市门票
可以预言，随着经济快速发展，虫媒传染病必将成为突发性公共卫生事件频发的罪魁祸首
（四）大型重大活动或体育盛会成功举行的需求
2008年北京奥运会病媒生物风险识别与评估、
2010年上海世博会（5.1~10.31）
广州今年11.12第16届亚运会将”“绿色环保的病媒生物控制工作”作为世博会展示内容之一，体现了“城市让生活更美好”。为做好各场馆病媒生物控制工作，XX省爱卫会采取措施：
1、《XX省世博会病媒生物控制保障工作方案》
2、《XX省世博会病媒生物控制技术要求》
3、《世博会病媒生物防制药物使用方案》
4、《世博会病媒生物专项监测方案》
5、《鼠害与虫害预防和控制技术规范》（XX省地方标准）
一年一度的国际黄河旅游节封闭场馆病媒生物控制等提出挑战。
（五）突发性公共卫生事件规范处置需求
极端气候病媒生物控制：
2008年5.12四川汶川地震灾
4.14青海玉树地震病媒生物控制（鼠疫）
旱灾。（4.8日）国家林业局，持续的干旱对西南五省区市春季造林带来严重影响，林业有害生物呈爆发态势，给西南五省区市造林苗木生产和病虫害防治带来直接经济损失达76.5亿元，其中幼林损失62.3亿元、苗木损失7.8亿元、森林病虫害损失64亿元。部分地方松毛虫严重成灾，食叶害虫和蛀食性害虫有提前暴发成灾的趋势。
新发传染病爆发流行
非典、甲型h1n1流感、手足口病、无形体、基孔肯雅热等
三、管理规定主要内容
（一）目的：
防止传染病的发生与流行，保障人民群众身体健康
（二）制定依据：
《中华人民共和国传染病防制法》第二章第十三条。各级人民政府组织开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的防治意识和应对能力，加强环境卫生建设，消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。
（三）病媒生物防控原则

环境治理为主：以环境治理为主的综合预防控制原则
坚持政府组织与全社会参与相结合
鼓励个人和家庭搞好居家卫生的方针
（四）分工与特殊行业防控规定
1、爱卫会职责l（三、四、五）
全国：统筹规划、综合协调、宏观管理（4条：
省级：宣传实施、检查表彰、政府规定（4条）;确定防控地域，制定防控目标和要求（7条）
县级以上：规划预算、指导监督（3条）;效果评估、及时解决存在问题、行政处罚：责令整改。（13条）
2、爱卫会成员：
负责各自范围内病媒生物预防控制工作。
鉴于成员多近几年爱卫会功能减弱，要加强成员单位病媒生物控制工作宣传力度，让成员单位既是这项工作的宣传发动者又是具体执行实施者（3）
4、实行定人定岗责任制（9）
人员密集场所：医院、宾馆、机场、港口、火车站、汽车站、交通工具等
易孳生病媒生物场所：食品生产经营单位、建筑工地、农副产品市场、废品收购站、垃圾转运站、垃圾处理场、粮库
要求“三到位”：
l责任人员到位
l防范设施到位
l消杀药械到位
5、城镇建设规划的规定
（1）开展治理蚊蝇孳生地等病媒生物预防控制工作。
（2）在建筑物管线、市政管井和下水道系统要建有防范病媒生物侵害的设施。
6、新农村病媒生物控制
与农村改厕改水、环境改造、垃圾和粪便管理结合，清理孳生地
7、疾病预防控制职责（14条）
主动。（1）县级以上开展病媒生物监测工作，并及时将监测结果报告当地爱卫会。这与绩效目标相吻合。
被动：（2）协助爱卫会开展病媒生物预防控制的技术指导
（3）专业培训工作。
（4）对防控效果进行评估，
（5）解决防控中实际问题（应急处置）。
四、病媒生物防控药械规定
1、使用的药物、器械必须符合国家的相关规定，禁止使用违禁药品。
2、要有符合要求的经营场所、库房、专用药物与器械（pco）
3、鼓励和支持推广应用先进的病媒生物预防控制技术、方法和药械。（疾控中心、农业等科研机构、pco）18条
五、病媒生物防控服务机构规定
1、有合法资质;
2、有完整的病媒生物预防控制操作规程;
3、有与业务量相适应的专业知识和技能培训合格的技术人员;
4、有符合要求的经营场所、库房、专用药物与器械;
5、收费合理。
省级以上爱卫会实行公示制度，引导消费。
六、病媒生物防控措施
1、财政措施。各级爱卫会要将病媒生物预防控制所需经费纳入工作预算（17条）。
2、动员社会参与：鼓励社会资金合法参与病媒生物防控服务（pco）：质量安全、收费合理（18条）
3、奖励措施：对做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励
4、行政处罚。对有责任单位的，要及时责令整改。
七、规定实施后消杀工作展望
1、在爱卫会领导下，加强宣传，争取预算经费和项目，保证资金。
2、实施单位责任制，加大监督检查力度，落实各项措施。
3、及时开展病媒生物防控效果评估，技术指导到位。
4、实施病媒生物预防控制项目集中招标制度，促进市场化运作。
5、注重大型活动病媒生物防控组织实施，提示行业知名度。
实施困难任重道远。等待同仁不懈努力。
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