区人大常委会主任个人述职报告.docx

区人大常委会主任个人述职报告 各位代表： 我受xx区第一届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会五年来的主要工作，请予审议。 五年来主要工作情况 2002年7月XX县区一届人大及其常委会组建以来，区人大常委会在中共xx区委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和十七大精神，按照中央9号文件和区委关于加强人大工作意见的精神，紧紧围绕全区改革发展大局，贯彻实施监督法，认真履行宪法和法律赋予的职权，切实发挥地方国家权力机关的作用。五年来，共召开人民代表大会6次，依法举行了96次主任会议、41次常委会会议，听取和审议“一府两院”的报告和汇报122项，做出有关决定和决议51项，为促进国民经济又好又快发展、推进民主法制建设、构建“生态、富裕、和谐”的新浦口做出了积极的贡献。 一、突出重点，增强实效，依法行使监督权 常委会紧紧围绕全区中心工作，本着抓重点、求实效的原则，始终把事关全区改革发展稳定的重大问题，人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督工作的重点，把增强监督实效作为监督工作的关键，寓支持于监督中，不断加大工作监督力度，促进区政府、区法院和区检察院依法行政，公正司法。 强化法律贯彻实施的监督，促进依法行政和公正司法。结合我区实际，有针对性地对预算法、行政许可法、城市规划法、土地管理法、劳动法、传染病防治法、食品卫生法、道路交通安全法、环保法、妇女权益保障法、防洪法、教育法、科技进步法、公路法、人口与计划生育法、档案法、价格法、村委会组织法、工会法、突发公共卫生事件应急条例、信访条例、XX省宗教事务条例、xx市清真食品管理条例等30余部法律法规贯彻执行情况先后进行了视察、调研和执法检查，并听取和审议了有关专项工作报告，对法律法规贯彻执行过程中存在的不足提出积极的建议和意见，深入推进相关法律法规在我区的贯彻实施。常委会深入到审判、检察和公安机关开展调研，听取工作情况汇报，积极协调解决工作中存在的困难和问题，并就推进司法改革、提高办案质量、抓好队伍建设等提出意见和建议，促进司法部门公正司法。2005年，常委会积极实行人民陪审员制度，在全省率先任命了25名人民陪审员并进行培训，保证其认真履行职责，同时完善了人民监督员制度，促进检察院办案质量提高。自2005年起连续三年，按照市人大关于组织人大代表“旁听百例案件庭审”专项活动的要求，常委会先后组织350多名人大代表参加了市、区两级法院庭审，旁听案件涉及行政、刑事和民商事等多个领域，拓展了法律监督的方式，推动了法检两院及公安、司法部门改进工作，取得了明显成效。 强化对重点工作的监督，促进经济建设和社会事业协调发展。加强对国民经济和社会发展计划以及财政预算的审查监督。常委会每年把审查监督计划和财政预算作为监督工作的重点，年初提前介入计划、预算的编制工作，根据我区实际，对计划和预算的编制提出意见和建议。年中和年末专题听取和审议关于计划和预算执行情况的汇报，在批准报告的同时做出了相应的决议，督促区政府完成人代会确定的全年国民经济和社会发展目标任务。注重发挥财政同级审计作用，依法审计，及时纠正审计中发现的问题，保证我区计划和财政预算执行工作的有序推进。加强对重点工程项目建设的监督。重点工程项目建设是我区社会经济全面发展的重要体现。常委会每年都根据人代会确定的全区重点工程项目，组织部分委员和人大代表对工业、农业、城建、水利、交通、旅游等重点工程建设开展视察，听取和审议了区政府关于重点工程建设进展情况的汇报，并就加强工程项目论证和监督，严把工程质量关，提高工程使用效益等方面提出建议，促进重点工程项目建设的顺利推进。 强化对民生问题的监督，促进社会和谐和社会稳定。常委会高度重视每年年初区政府在人代会上承诺的为民办实事工作进展情况，对所列实事进行跟踪检查，开展监督，并组织代表进行专项视察，督促区政府加大推进力度，保证区委的富民政策更好地落在实处。五年来，常委会对教育、文化、卫生、社区建设和社区治安管理、社会保障、经济适用房和中低价商品房建设、征地拆迁、公共配套设施建设、全面建设小康社会等影响面大、群众关注的重点和难点工作，开展视察、执法检查和调研活动，针对存在的问题，提出意见和建议，督促整改，推动社会各项事业不断取得新进展。认真做好群众来信来访工作。常委会把受理信访作为联系代表、联系群众、倾听群众意见、化解社会矛盾、做好民生问题监督的重要渠道。常委会领导认真及时阅处信访件，热情耐心接待信访群众，并按照分级负责的原则，认真做好办理工作，督促有关问题的落实，保证代表和群众的来信来访件件有回音，维护法律的尊严，保障群众的合法权益。五年来，共受理人民来信、来访420多件次。常委会主任、副主任还积极参与全区调解中心的信访接待，直接面对群众处理来信来访，为促进全区社会和谐和社会稳定做出了贡献。 二、围绕中心，服务大局，依法行使重大事项决定权 常委会按照宪法法律赋予的权力，就本行政区域内的重大事项，深入调查研究，适时听取和审议有关工作情况，并作出决议、决定，及时把党委的主张和重大工作决策转化为全区人民的共同意志，促进决策的民主化、科学化。 围绕全区发展战略行使决定权。XX县区成立以来，建设和发展的任务十分繁重。常委会把促进XX县区加快发展、科学发展作为工作的首要任务，发挥自身优势，抓住经济社会发展的重大事项，积极参与全区总体规划、发展目标的制定，参与发展外向型经济、城市建设、区划调整等重点工作，并依法作出相应决议、决定，推进我区经济建设和社会事业又好又快发展。常委会组织委员和部分省、市、区人大代表听取了关于全区国民经济和社会发展“十五”计划实施情况和“十一五”规划编制工作的情况汇报，对涉及“十一五”规划编制的重大事项，及时提出有针对性的建议意见，为区一届人大五次会议审议通过“十一五”规划纲要做好充分准备；为加快推进跨越式发展，常委会提出要积极主动呼应“跨江发展”和南京“五个中心”建设战略，超前谋划，尽快出台配套对接方案；“四五”普法总结验收年时，常委会专门组织对“四五”普法情况进行抽查和重点检查，及时对“四五”普法工作进行总结，并就“五五”普法规划开展调研，作出关于进一步加强法制宣传教育的决议，进一步推动依法治区工作的深入开展，努力为我区经济和社会发展营造良好的法制环境。 围绕经济社会发展的重点、热点和难点问题行使决定权。为了适应我区经济社会快速发展和城市化进程日益加快的形势，常委会对全区城市总体规划和“一山三泉”旅游发展战略规划的制定情况进行专题调研和审议，并作出相应决议，建议区政府进一步重视解决好经济社会发展与规划相适应的问题，切实发挥规划在引领城市建设和统筹城乡发展中的重要作用；为促进我区经济、社会和优良生态环境协调发展，常委会组织开展环保和生态建设工作调研，分别在第三次、第五次、第三十五次常委会上作出了关于进一步加强我区环境保护与利用工作的决议、关于批准xx市xx区生态示范区建设规划的决议和关于加快推进浦口生态区建设的决议，要求区政府把环境保护和生态建设贯穿于现代化建设的全过程，加强自然资源开发的规划和管理，做好生态环境保护与建设工作。通过环境保护和生态建设，促进优化资源配置，加强生态资源和生物多样性保护，实现社会经济、生态环境持续健康协调发展和人与自然的和谐共生。 三、坚持原则，规范程序，依法行使人事任免权 常委会正确处理党管干部原则和人大依法任免干部的关系，认真审议各项人事任免案，将党委的意图转化为人民的意志；正确把握人事任免和人事监督的关系，积极探索对任命人员监督的有效方式，增强被任命人员的接受监督意识、民主法制意识和勤政廉政意识。 进一步规范任免程序。常委会严格按照地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法和区人大常委会人事任免办法的规定，规范人事任免程序。积极探索，实行和完善了对被任命人员任前法律法规知识考试制度，制定了被提请任命人员作拟任职发言的实施办法，所有被任命人员在常委会人事表决前进行拟任职发言，增强被任命人员法制意识和人大意识。五年来，按照德才兼备原则，共依法任免“一府两院”国家工作人员392人次。对提请由人大常委会任命的审判、检察人员，依法加强了任职资格的审查，实行了任前公示制度。 进一步加强任后监督。五年来，常委会分别组织对区政府5名副区长和29名人大常委会任命人员进行了述职评议。会前对述职人员履职情况进行调查，广泛征求各方面的意见，会上对述职人员进行分组评议，既充分肯定成绩，又有针对性地提出建议意见，并由常委会组成人员进行测评，当场公布测评结果，增强评议实效。组织300多人次区人大代表参加了评议区劳动和社会保障局、教育局、交通局、卫生局工作，通过视察调研、座谈走访、征求各方意见、提出评议意见等多种形式，把对部门工作的评议和常委会任命人员的监督结合起来，增强评议工作的针对性和实效性，加大对部门工作存在问题的整改力度，有力地促进和推动了政府工作，进一步提高被任命干部依法行政、依法履职的意识和水平。 四、夯实基础，创新机制，切实发挥人大代表主体作用 人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。代表工作是整个人大工作的基础。常委会按照中央9号文件要求，认真贯彻落实代表法，积极发挥人大代表在参与决策、工作监督和联系群众等方面的作用。 密切与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。人代会期间，常委会为代表提供资料信息，征集代表建议、批评和意见，为代表履职创造条件。闭会期间，常委会组成人员主动联系基层代表23名，及时听取基层的意见和建议，较好地发挥了代表的桥梁和纽带作用。坚持邀请代表参加常委会组织的视察调研活动，坚持邀请代表列席常委会会议制度，拓宽了代表知情知政渠道，扩大常委会审议议案和报告的民主基础。推荐人大代表担任党政部门党纪政纪和行风监督员，进一步发挥代表的监督作用。认真组织开展代表向选民述职活动，切实加强对代表向选民述职工作的指导，进一步增强代表的责任感，促进其自觉接受选民的监督，更好地为百姓代言、为群众办实事。五年来，已开展市区镇三级代表向选民述职330多人次。围绕人民代表大会制度建立50周年，组织开展了系列纪念活动，组织摄制了代表风采录专题节目和展板，集中宣传了一批优秀人大代表的先进事迹，增强了人大代表的光荣感和使命感。 深入开展代表活动，切实增强活动实效。认真组织好、参加好每年的市人代会和市代表活动，反映xx区群众的意愿和呼声，通过审议报告、代表建议、视察检查等多种方式和多种途径，努力协调解决影响本区发展的道路交通、区划调整、环境保护、污染治理、重大基础设施建设等方面的问题，经过不懈努力，收费站的搬迁、过江公交线路的设置、老山林场、汤泉农场体制的调整、大型企业的治污等关系全区发展大局和群众生活的部分问题得到了圆满解决，为推动“跨江发展”、改善发展和生活环境作出了贡献。结合市人大开展的评议活动，常委会采取上下联动的方式，组织市、区、镇三级人大代表共同参与了对市水利局、体育局、规划局、教育局、园林局、司法局和卫生局等部门的评议工作，调动代表履职的积极性，增强代表活动实效。今年常委会根据省、市人大的要求，指导各镇街相继建立“人大代表之家”，注重“人大代表之家”活动开展的经常性和多样性，调动广大代表参与活动的积极性。依托“人大代表之家”这一载体和平台，为代表履职创造有利条件，更好地发挥了人大代表了解民情、倾听民声、反映民意的作用。 加强代表建议办理工作，努力提高办理质量。常委会建立和完善督办机制，努力提高代表建议办理工作的质量。常委会领导每年分别督办2件涉及面广、影响大的重点代表建议，及时推动相关部门加大代表建议办理力度，带动全区办理工作的深入开展；通过开展代表视察和专门组织代表持证视察，保证代表建议办理的进度和质量；组织开展代表建议办理“回头看”活动，就代表不满意件发出督办函；年中在主任会议上，年底在常委会上分别听取区政府关于代表建议办理情况的汇报。通过办理代表建议，一些与群众生活密切相关的问题得到了解决。 周密部署，精心组织，依法圆满完成新一届人大代表选举工作。在常委会领导和区选举委员会的主持下，经过3个多月的繁杂、细致的工作，依法圆满完成了新一届人大代表选举工作。全区共有选民452677人，其中参加投票选举的选民达433714人，参选率达95.8%，全区131个区人大代表选区和驻区部队选出226名区人大代表，175个镇人大代表选区选出436名镇人大代表。所有区人大代表经区选举委员会审查确认，常委会代表资格审查委员会审查，代表资格全部有效，并及时组织新一届人大代表培训工作，为代表依法履职打下了良好的基础。 五、内强素质，外树形象，着力加强人大自身建设 适应民主法制建设和人大工作的新要求，常委会切实加强自身建设，坚持与时俱进，开拓创新，进一步提高常委会组成人员的履职能力，提高人大机关工作人员的工作水平。 组织学习培训，加强思想建设。根据人大工作的特点和要求，为更好地担负起宪法和法律赋予的职权，常委会把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及法律法规的学习作为本届常委会重要的基础性工作抓紧抓好。坚持中心组学习制度、常委会法制讲座制度、机关干部学习交流制度，认真学习有关法律法规和人大业务知识，进一步增强了常委会组成人员和人大机关工作人员的政治意识、法律意识、责任意识和民本意识。五年来，常委会组成人员按照新时期人大工作的新要求，牢固确立党的观念，处理好坚持党的领导与人大依法履行职责的关系；牢固确立大局意识，紧紧围绕建设“生态、富裕、和谐”新浦口目标行使职权；牢固确立群众意识，努力为人民群众办实事、办好事。 深入调查研究，注重作风建设。常委会坚持求真务实的工作作风，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立社会主义荣辱观。经常深入实际、深入基层、深入群众调查研究，注重联系群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，关心群众疾苦，努力使作出的决议、决定，提出的审议意见，更加符合实际情况，符合人民群众的根本利益。常委会领导直接参加全区“防非”、防汛抗旱、重点工程联系、“三小车”整治等重点工作，重视发挥人大工作理论研究会的作用，不断提高理论研究的水平，促进研究成果的转化。加强老干部工作，五年来，坚持定期组织老干部开展活动，关心老干部生活，努力帮助他们解决实际困难和问题。进一步加强人大机关的内部管理，在打造学习型机关、服务型机关上不断取得新的进展，树立了人大机关良好形象。 加强基层人大工作的指导，着力制度建设。加强街道人大工作组织建设，在全市率先组建街道人大工委，为街道人大工作提供了组织保障，完善街道人大工作各项制度，保证了街道人大工作有序开展。坚持邀请镇街人大主席（主任）列席区人大常委会会议制度，常委会召开工作座谈会、务虚会，组织的重大活动都请镇街人大负责同志参加。坚持镇街人大主席、主任联系会议制度，相互交流情况，研究、规范新形势下的镇街人大工作。常委会及其工作机构负责同志经常深入到镇街了解情况，指导工作，听取意见建议，共同研究探讨，整体推进了全区人大工作。 各位代表，同志们。本届人大及其常委会工作所取得的成绩，是区委正确领导的结果，是“一府两院”和全区各级、各部门、各单位积极配合和大力支持的结果，也是全体人大代表、常委会组成人员和人大机关工作人员辛勤努力的结果。在此，我谨代表区一届人大常委会向所有关心、支持区人大及其常委会工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一定薄弱环节和不足之处，主要表现在：监督实效有待进一步增强，行使重大事项决定权有待进一步强化，代表工作有待进一步创新，自身建设有待进一步加强。 五年来主要工作体会 总结回顾五年来的工作，我们认为有以下几点体会： 第一、做好人大工作，必须坚持和依靠党的领导。坚持党对人大工作的领导，是任何时候都不能动摇的一条根本政治原则。常委会必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一起来，自觉地将人大工作置于党的领导之下，紧紧围绕区委的决策和部署开展工作。坚持重大事项、重点工作和重要活动事前向区委请示，事后向区委报告制度，加强与“一府两院”的沟通和联系，把监督与支持有机的结合起来，形成相互支持，密切配合，各尽其责的良好氛围。 第二、做好人大工作，必须服务服从于经济建设和改革开放的大局。保障和促进经济又好又快的发展，推动改革开放事业不断前进，是人大及其常委会的职责所在，也是人大工作服务大局的具体体现。常委会工作必须坚持以经济建设为中心，把服务经济建设与加强民主法制建设有机结合起来，从支持发展的角度来理清人大工作思路，用科学发展的大局来统揽人大各项工作。人大工作只有围绕经济建设这个中心，服务服从于全区发展的大局，才能有更加广阔的舞台。 第三、做好人大工作，必须坚持依照法律法规办事。人大及其常委会的各项职权都是宪法和法律赋予的，这就决定了人大各项工作的法律性、程序性很强。人大工作要取得党和人民满意的效果，就必须自觉在宪法和法律的范围内活动，严格按法定职权和程序办事，严格依照宪法和法律的规定行使职权，无论是实施监督，还是讨论决定重大事项，任免国家机关工作人员，都要充分发扬民主，严格依法办事，严格依程序办事，正确行使权力，集体决定问题，做到到位不越位，尽职不越权，为构建和谐社会营造良好的法制环境。 第四、做好人大工作，必须坚持与人大代表和人民群众保持密切联系。密切与人大代表和人民群众的联系，自觉接受人大代表和人民群众的监督，是人大工作必须把握的重要原则。常委会必须坚持执政为民，坚持走群众路线，广泛听取代表和人民群众的意见和建议，使人大各项工作都能体现人民群众的意愿。必须把关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益的问题作为人大工作的重点，紧紧围绕人民群众普遍关注的热点和难点问题开展工作，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。必须注重健全联系代表和人民群众的制度，主动向代表报告工作，做好代表向选民述职工作，接受代表和人民群众对人大工作的监督，使人大工作深深扎根于人民群众之中，显现蓬勃生机。 第五、做好人大工作，必须坚持不懈地加强自身建设。要提高常委会组成人员的政治素质和议事能力，必须把常委会的自身建设摆上重要议事日程，常抓不懈。要狠抓思想、组织、作风、制度建设，以开拓进取、求真务实的作风开展工作，内强素质，外树形象，努力增强依法执政意识和群众意识，提高把党的主张转化为国家意志的本领，提高维护人民群众根本利益的本领，提高依法办事的本领，为切实履行好宪法和法律赋予的各项职权奠定良好的基础，不负人民重托。 各位代表，同志们。今后五年，是我区建设更高水平的全面小康、向率先基本实现现代化迈进的重要五年，也是构建“生态、富裕、和谐”新浦口的重要历史时期。希望新一届人大常委会认真贯彻落实党的十七大精神，在中共xx区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机地统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职权。坚持发展第一要务，紧紧围绕全区工作大局，认真行使重大事项决定权、监督权和人事任免权；积极推进依法行政和公正司法，支持和促进全区经济建设和社会事业的健康发展；进一步发挥各级人大代表的作用，加强人大及其常委会的制度建设；继往开来，与时俱进，积极做好各项工作，努力开创区人大常委会工作的新局面。 各位代表，同志们。区一届人大常委会已经胜利完成了历史使命，区二届人大常委会即将选举产生。我们相信，新一届人大及其常委会，在中共xx区委的领导下，在人民的信任支持下，在广大代表和常委会组成人员的共同努力下，一定能够担负起宪法和法律赋予的职责，把人大各项工作做得更好，为构建“生态、富裕、和谐”新浦口做出新的贡献。第15页 共15页