XX年国土局征地拆迁管理所述职述廉报告.docx

XX年国土局征地拆迁管理所述职述廉报告 第一篇：xx年国土局征地拆迁管理所述职述廉报告xx年国土局征地拆迁管理所述职述廉报告 市作风办、纠风办： 今年以来，根据中共*市委、*市人民政府关于xx年全市机关作风建设的实施意见文件精神，在局党委的正确领导下，各科室所的配合和全体工作人员共同努力下，紧紧围绕市委、市府年初提出的各项工作任务，结合本所工作实际，主要做好以下几个方面工作： 一、工作开展情况。 1、做好用地项目的农用地转用报批。已组件上报xx农用地转用批次4个，涉及XX县区块拆迁安置用地、xx昌鑫金属材料公司、永固塑料设备厂、麻车3号商住地块、*万邦涂料有限公司和大慈岩小学边用地等110个项目，报批土地面积1077.12亩。其中耕地467.694亩，非耕地605.318亩。听证告知书64份，召开村民代表会37次，草签征地补偿协议406份，土地补偿费2596.7349万元，核定安置人数701人。 2、出台*市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见。为进一步规范拆迁程序，明确拆迁主体，统一拆补偿安置标准，从节约集约利用土地的实际出发，以积极引导和鼓励被拆迁人选择货币安置和公寓式安置为要求，以顺利推进拆迁工作、兼顾被拆迁人的合法利益和维护社会稳定为目的，把群众普遍反映的拆迁安置方式和房屋重置价格偏低问题作为调研主题，为市政府拟定*市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见。目前，该政策经反复讨论、征求意见、召开听证会，经市长办公会议讨论后，报市政府常务会议审议决定。于xx年6月12日出台*市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见建政函xx69号文件。并将相关的政策编印成册，分别进行培训、宣传、指导。 3、被征地农民基本生活保障参保工作。全年共审核被征地农民参加基本生活保障人数4346人。其中：资料不完备的项目参保人数1394人，主要是马南高新科技园区，征收梅城镇姜山村土地370.86亩，已核定参保人数425人；玉泉寺道路提升工程，征收梅城镇龙泉村土地101.595亩，已核定参保人数189人；省级园区开发项目征收西门、十八桥等村土地700余亩，已核定参保人数780人。 4、做好重点建设的项目土地征收及征迁政策宣传指导工作。做好岭后塘坞口旅游项目征地工作，共征收土地89.98亩。其中：园地13.925亩，林地76.059亩，支付征地补偿费142.6876万元。做好省级经济开发区土地征收前期征地政策宣传、调查摸底工作，分别召开相关村两委干部和村民代表会议，对乡镇、园区干部进行征地拆迁政策培训。目前园区已完成征地1000余亩；做好白沙湾综合开发用地土地征收、房屋拆迁调查和政策宣传业务指导工作。共征收土地280亩，应拆迁房屋23户，拆迁房屋面积6241.40平方米；完成万居工程、自来水南线加压泵站和梅城垃圾处理厂等项目的征地拆迁工作；、积极开展对乡镇园区集镇建设项目的征地拆迁工作指导。 5、基本完成风凰山公园主入口房屋拆迁工作。应拆迁房屋24户，拆迁房屋面积3109.56平方米。目前，已签订拆迁协议书17户，其中：货币安置4户，公寓式安置5户，联建安置8户。已腾房并拆除房屋15户。目前，由于安置地的规划设计与实际施工问题，以及凤凰山公园主入口项目为一个建设项目，按两个拆迁主体实施拆迁，不利于拆迁工作的开展，在拆迁安置政策上得不到统一，在拆迁力量上也不够，与XX县区块开发在同一地块，有2个拆迁主体，在拆迁政策上得不到统一，拆迁户容易形成相互攀比等问题，因此，还有7户未签订房屋拆迁协议书。 6、指导洋安开发区、下涯镇焦树湾工业园区房屋拆迁工作。帮助洋安新城开发有限公司做好土地征收、房屋拆迁工作，特别是对被拆迁户郑六生、谢建飞等7户房屋拆迁“钉子户”，采取盯、磨等方式耐心细致的上门做工作，指导洋安新城开发有限公司做好行政强拆的相关资料和程序。目前，洋安新城开发有限公司向我局申请房屋争议行政2户，其中：通过行政调解已签订房屋拆迁协议1户，行政裁决1户。帮助市供电局做好焦树湾工业用地项目征迁工作，焦树湾工业用地项目征地90亩，需拆迁周树田户三间砖木结构房屋，经拆迁许可，与镇、村干部数十次上门做工作，但周树田户坚持要价50万，市供电局向市政府提出要求对被拆迁户周树田房屋行政强拆的申请，该申请市法制办受理，并对相关的资料进行及时审核并帮助整理，8月17日叶市长批示，要求先走行政裁决程序，9月2日，我局收到市供电局对周树田户房屋拆迁安置行政裁决申请后，立即组织裁决人员对申请资料进行集体会审，当日以书面形式将初步审查意见通知申请人，但申请人提供的房屋拆迁评估报告及相关材料不真实，与行政裁决要求不相符，且又不能及时补正。根据xx市征用集体所有土地房屋拆迁争议裁决办法第7条第2款第6项的规定，决定不予受理。 7、认真办理两会提案，做好信访工作。对市政协委员提出关于征收集体土地房屋拆迁的法律建议提案的办理，思想上做到高度重视，工作上做到认真负责，根据当前征收集体所有土地房屋拆迁工作实际，对提案办理提出下步将从四个方面来努力做好征收集体土地房屋拆迁工作，并与政协委员进行多次沟通汇报，使政协委员对提案办理和答复都非常满意。涉及征地拆迁信访方面，全年共受理答复信访件13件，调处率达到100%，与去年同期相比信访量下降25%。 二、实际工作方法。 1、加强思想教育，提高政治素养。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和实践科学发展观为指导，以加强政治理论学习、提高综合素质为抓手，以加强干部职工思想教育为关键，开展“治懒治庸、提能增效、狠抓落实”主题活动，深化“求实、务实、落实”作风教育，以强化作风建设、打造和谐征迁的工作氛围为着力点，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，在规范各项管理、创新工作机制等方面取得新突破。 2、加强效能建设，强化内部管理。对照*市国土资源局内部管理运行规则查找存在问题和原因，从加强内部管理入手，提高队伍素质：一是健全完善各项相关工作、学习、考核等制度，建立和完善台帐8个，坚持以制度管人为理念，以制度促进工作，明确工作责任分工，细化任务；二是坚持“学习就是工作”的理念，规定每月22日为所里的政治业务学习和工作交流日，开展对制度执行情况进行检查，并在小黑板上提示检查情况，便于整改；三是加强廉政建设，深入开展“两提高，两降低”效能建设主题活动，全力推进机关作风建设“四创四争”主题活动，倡导“创业发展争贡献、创新破难争实效、创优服务争满意、创强队伍争形象”的良好风尚。 3、加强业务学习，提高服务技能。新的征地综合补偿标准和*市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见公布实施以来，多次组织全所干部职工进行学习，使每位工作人员对新的征地综合补偿政策和*市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见内涵及补偿标准有了更准确的理解和掌握。主动到用地量较大的乡、行政村，宣传征地综合补偿政策，及时了解征迁工作中存在的问题，并对存在的问题逐项进行分析研究及时解决，使我所的征迁工作得到乡、村干部的理解支持。 4、规范征迁程序，推行依法行政。土地征收方面能严格执行国务院关于“告知、确认、听证”的程序规定，以召开村民代表会形式告知征地范围、补偿标准等相关事项，征地项目审批后，按照“二公告一登记”的征地程序和要求，对已批准的征收土地项目，均在被征地行政村的村务公开栏内和村内最显眼的位置进行了征收土地方案、征地补偿安置方案公告和征地冻结公告。切实维护了被征地农民的知情权、参与权和监督权，真正做到依法报批、依法征地。 三、存在主要问题。 1、征地前期宣传工作不够到位。往往注重上门做工作，拉家常的方式进行，而没有把政府的征地政策直接与被征地人进行全面的宣传，使被征地人对政策的理解一知半解，造成了在实际征地过程中少数被征地人不配合支持，给征地工作增加阻力。 2、征地补偿费支付途径不够规范。目前实际实施征地的主体是乡镇和各开发区，未批先征的现象普遍存在，征地补偿费未经我所测算和统一汇入财政专户，是由乡镇和各开发区或用地单位直接支付到村。经审批的项目，虽然征地补偿费是我所统一测算的，但补偿费也未按建政函xx29号文件规定汇入财政专户，征地补偿费未按通过财政专户支付到被征地村。 3、征地补偿标准争议协调裁决和集体所有土地房屋拆迁争议行政裁决机制运作不规范。目前，在市政府层面已经成立争议协调裁决领导小组，下设争议协调裁决办公室，但人员、机构、编制、经费等还未落实，没有统一的争议协调裁决案件处理程序的法律文书，如果有争议案例，也不能正常运作。 四、下步工作计划。 1、坚持以科学发展观为指导思想。充分考虑重点项目建设的推进和人民群众的承受程度，树立正确的指导思想，必须以“三个代表”和科学发展观为指导，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，诚心诚意为人民谋利益，把具体工作实际与维护群众利益有机结合起来，把具体工作实际与维护社会稳定有机结合起来，切忌做那些花哨一时、贻害一世的事情，以真正赢得群众的信任和拥护。 2、坚持舆论先导营造良好征迁氛围。开展深入细致的思想政治工作是做好征地拆迁工作的前提，切实加大征地拆迁宣传力度，让群众了解征地拆迁政策，努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被征地拆迁人主动地配合工作，对乡镇反映的困难尽最大努力帮助解决，对群众的合法权益要坚决予以维护。下步能通过扎实的思想政治工作，说服群众、教育群众，争取大多数群众的支持，实际工作中与群众之间少一点误会、多一些理解；少一点隔阂、多一些融洽；少一点矛盾、多一些团结，努力营造一个良好的征地拆迁工作氛围。 3、坚持“阳光”征迁。要进一步转变工作职能，推进征地拆迁管理工作的规范化。要进一步改进管理模式，建立和完善土地征收和房屋拆迁监管体系，不断推进征地拆迁管理工作的规范化，有效指导乡镇实施征地拆迁工作要公开透明、规范操作，维护征地拆迁工作的公正性。公开拆迁许可证审批程序，对拆迁项目规范管理，建立动态档案，进行全程跟踪服务和监督。 4、注重民生，加快失地农民养老保险人员的申报、审核和报批。与市农办、劳动保障局、财政部门加强联系沟通，指导乡镇加快失地农民养老保险参保人员的申报，按照“即征即保”的原则，及时快速的解决失地农民养老保险的问题，切实维护社会稳定。 5、坚持以人为本妥善处理征迁矛盾。征地拆迁安置中的历史遗留问题，情况复杂，矛盾突出，处理难度大，群众反映强烈，此类问题久拖不决，将成为影响社会稳定的重要隐患。凡涉及征地拆迁的信访问题，以高度的政治责任感，切实做好工作，及时了解情况、认真排查、梳理不稳定因素，坚持“三走”访制度，关口前移，重心下移，对征地拆迁项目，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，做到情况明、底数清。对排查出的问题和隐患，主动与乡镇、相关部门及时沟通情况，逐一分析原因，研究化解对策。同时，制定稳定工作应急预案，一旦发生征地拆迁群体性事件，能及时采取有效措施妥善处理。 土地征收房屋拆迁工作已成为社会共同关注的热点、难点问题。今后将按照*经济发展和市委、市政府的要求，努力探索剖解征地拆迁难的突出问题，对存在的问题逐项进行分析研究，并正面面对解决。在具体的业务工作中，力求按照法律、法规的规定从实体上、程序上进一步进行规范完善，积极探索创新发展新思路，开创工作新局面。 第二篇。国土局局长述职述廉报告xxxx年度，按照局党组分工调整，本人分管耕地保护、规划管理和土地开发复垦整理工作。一年来，在局党组正确领导与联系股室一道，同心同德、积极开展工作。工作中，自觉加强政治和业务理论学习，充分发挥副职的参谋助手作用，为我县国土资源管理事业健康有序推进、为全县经济社会发展做出了应有的努力。 一、加强政治业务学习，努力提高自身素质。 面对不断发展的新形势，我深知，要当一名称职的领导干部，必须努力把握时代性、掌握规律性、富于创造性、体现先进性。因此，我始终坚持学习政治理论和党中央的各项方针、政策，与时俱进地提高自身的政治素质；学习各项业务知识，提高对国土资源业务工作的管理水平；带头争当优秀党员，用科学理论武装自己，用党性要求对照自己，用人格魅力塑造自己，并认真查改自己的不足，使自己的综合素质有了进一步的提高。 由于坚持学习，注重修养，所以在遵守党纪国法、单位的规章制度以及职业道德、社会公德和家庭美德等方面，我均做到严格要求自己，要求他人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。自认为共产党员的先进性在自己身上能得以体现，在社会各界和全局上下拥有较好的口碑和形象。 二、认真履行岗位职责，切实抓好本人分管的各项工作。 1、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡。 基本农田保护工作进一步加强。2010年上半年，严格按照国土资源部颁发的基本农田保护“五不准”要求，加强了基本农田保护的规范化、制度化建设。把基本农田保护工作列入了年度考核内容。督促各乡镇对照实际结合台帐进行了保护情况核查，实现了乡镇与村、村与组、组与户层层签订基本农田保护责任状；拨付经费对基本农田保护公示栏、固定标语和界牌界桩进行了修缮；定期开展了保护情况巡回检查，宣传基本农田保护工作的重要性，提高了广大群众自觉保护基本农田的意识。加强建设用地管理。共审批农民建房用地1975宗，其中主要以原基改建为主，占用耕地不多。完成了2009年度 三、四批次，2010年第 一、第二批次用地及温泉钾长石、盛世天源国际养生园、映山红大酒店、天外天度假村等单独选址项目用地的报批，上报用地总面积948亩，有力地保障了县域经济的发展。完成建设用地置换局部调整方案的上报并申请验收。为进一步保障用地需求，对乡镇上报的增减挂钩点进行了认真摸排、宣传动员、实地测量。 2、积极申报和实施好土地整理开发复垦项目工作 积极申报和认真实施好土地开发复整理项目。完成国家投资的来榜、温泉、莲云土地整理项目工程，并已做好验收准备；争取省国土资源厅、财政厅批准了2010年度姚河乡土地整理项目计划（建设规模771.65公顷，项目实施后可新增耕地面积27.28公顷，投资额为3089.90万元），已完成招投标，并于四月份安排施工企业进驻开工；抓好冶溪土地整理项目工程施工进度（该项目建设规模总面积1267.0877公顷，投资总规模3737万元），目前已完成投资额1000万元；部署了我县2010年度200亩以下新增耕地项目工作，面积146.3895公顷；安排了省级投资150万元的水毁复垦项目。 3、认真做好土地利用总体规划修编工作。 积极做好土地利用总体规划的修编工作，已全面完成数据收集等前期工作，规划修编大纲已报省厅备案，全县土地利用总体规划已于12月26日通过评审。 三、强化党风廉政建设、依法行政 我始终坚持“清廉掌权、为民用权”。严格自律，做到自警、自重、自省、自励，保持了共产党人的清廉形象。 我在本职工作岗位上虽然做了一些工作，并取得了一些成绩，但与组织和人民的期望相比，还有许多不足与差距，主要表现在： 一是在学习上满足于宽泛，理论思考和科学实践探求上还有待深入；二是没有跳出繁杂的事务圈子，在一定程度上影响了集中精力研究和解决国土资源系统的可持续发展问题；三是思想解放不够，灵活多样的解决争取用地指标还缺乏好的方法。 上述问题的存在，说明自己在用科学理论改造主观世界上还有不足，领导本领必须与时俱进，工作方法还必须不断创新。在今后的工作中，我将认真克服自己的缺点和不足，以更好履行岗位职责，并要做到： 第一，勤奋学习，增强本领。在今后的工作中，我将挤出更多的时间认真学习，提高自己的思想政治素质，不断丰富和完善自己。 第二，坚持宗旨，服务群众。我在今后工作中，要更好地坚持为人民服务的宗旨，贯彻以人为本的理念，提高为群众服务的质量与水平。 第三，开拓创新、服务大局。着力解决土地整理投入不足问题；积极争取建设用地指标；统筹解决土地利用总体规划修编与新农村建设相结合的问题等。 第三篇：国土局领导班子述职述廉报告2008年度领导班子述职述廉报告 2008年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源部门认真贯彻国家、省、市的决策部署，紧紧围绕精细管理、精致育人的工作目标，积极参与宏观调控，全面履行管理职责，着力探索建立保障科学发展新机制，全面提升国土资源管理能力和水平，出色地完成了各项工作目标，为全市经济社会又好又快发展提供了资源和服务保障。王世元副部长在南通召开专题调研会，肯定了我市国土资源管理工作经验。一年来，我局被市委、市政府表彰为XX市民营经济优秀服务部门、XX市重大项目江海开发优秀服务单位；被省国土厅评为全省国土资源系统推进依法行政先进集体、XX省基本农田保护争先达标先进集体、矿业权年检工作先进集体、全省地籍管理双强单位。 一、锐意进取，开拓创新，高效完成全年工作目标任务 （一）科学调控，保障经济社会发展取得新成效。主要表现为：一是深化规划修编成果。对市级土地利用总体规划修编前期研究成果进行了深化和完善，并顺利通过省厅组织的专家审查。结合南通实际情况，对XX省土地利用总体规划大纲提出合理化修改建议意见，为优化南通土地利用空间布局和促进集约利用提供坚实的基础。全市完成105个乡镇次、106544亩土地利用总体规划局部修改论证、报批工作，为各地经济社会发展进一步拓展了用地空间。二是积极争取计划指标。通过积极争取，省厅下达2008年度我市总用地计划11600亩，其中未利用地计划指标4850亩，农用地计划指标6750亩（耕地计划指标5900亩），在全省13个地级市中总量位列第四名，农用地计划位列第五。三是全力保障重点工程。继续强调规模、速度、质量、强度四优先原则，全市共报批建设用地批次97个，建设用地项目806个，报批总面积3.1万亩，有力地保障了经济社会发展合理用地需求。全市报部预审崇明至启东长江公路大桥（江苏段）、新建上海至南通段铁路等2个项目。积极争取省以上独立选址项目16个，总用地面积405亩；省重大项目点供7个，总用地面积2351亩，有效地缓解了全市重大产业项目的用地矛盾。四是稳步推进挂钩试点。积极推进全市挂钩整理项目验收、入库和规划编制工作，精心组织拆旧区整理项目的实施，对2006年度挂钩整理89个项目进行验收，项目区总规模4.5万亩，新增耕地6800亩。取得2007年度城乡建设用地增减挂钩周转指标4909亩，缓解了建设用地供需矛盾。 （二）创新监管，耕地资源长效管理开创新局面。主要表现为：一是全面落实保护责任。市政府与各县（市）区政府签订了耕地和基本农田保护责任状，落实了保护指标和责任要求。各级政府、各级国土部门层层签订责任书，明确保护目标、权利义务、保护措施和具体要求，并把基本农田保护纳入年度工作目标的重要内容进行考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。在全国率先启用了统一的基本农田与土地整理标识。二是创新推行片警监管。在全市范围内全面落实从县（市、区）到乡（镇、街道）村、人人有职，责任到人的片警式监管制度，全市所有耕地分成了9个一级监管片、357个二级监管片和1911个三级监管片，共设立片警1785人，采取定区域、定职责、定人员的办法，将监管片内的地块分到每一个国土系统人员，建立健全土地执法分区监管、包案查处、责任到人机制，真正做到国土管理全员介入、全程跟踪、全面监管。三是全力确保占补平衡。在全市开展了耕地后备资源调查，全面摸清可用于土地复垦开发整理的耕地后备资源类型、数量、质量、分布和权属情况。全年共实施耕地占补平衡项目356个，项目区规模1.7万亩，新增耕地1.15万亩，连续17年实现了全市耕地占补平衡。积极推进新农村建设，年内共有9个省以上投资土地整理项目新获批准，批准项目建设规模13万亩，批准资金1.74亿元。我市通过占补平衡项目库建设、国家和省投资土地开发整理项目的实施，对28万亩基本农田进行了综合整治，基本形成了田块平整、沟渠纵横、渠道畅通、林网成行、交通便利的格局。 （三）优化结构，节约集约利用水平得到新提高。主要表现为：一是健全集约利用机制。各地政府都出台相关文件，将集约用地水平作为地方经济发展的重要考核指标加以落实。全面实行建设用地跟踪管理制度，及时掌握建设用地供应及建设情况，正确把握土地供求关系。加强出让合同管理，严格土地使用条件，提高土地利用效率。深化有关产业用地二次开发机制，全市共利用存量土地25740亩，占总供地量的52%。二是优化土地供应结构。全市共完成各类项目供地975宗，面积3295公顷，其中工业仓储用地占41.12%，经营性用地占21.52%，基础设施用地占34.84%，其他用地占2.52%。经营性用地、工业仓储用地供地总量略有减少，基础设施用地明显增加。全市共出让工业用地447宗，出让面积20085亩，合同出让金总额为33.8亿元，其中新上工业项目用地全部实行招拍挂出让，占工业用地供应总量的85.74%，工业用地价格逐渐提高。三是有效调控土地市场。认真贯彻落实土地储备管理办法，精心制定土地收储计划，继续对储备地块适度开发，针对房地产市场遇到的新情况、新问题，不断调整供地策略，把握供地节奏，有效地调控了房地产市场。全市经营性用地共招标拍卖挂牌出让181宗，面积10050亩，合同出让金63.82亿元。优先重点保证低价位商品房等保障性住房土地供应，市区共供应此类用地10宗，面积1440亩，占市区居住类经营性用地总量的63.16%。 （四）精细管理，国土资源服务水平实现新突破。主要表现为：一是保姆式服务全省首创。今年我局在全省首家提出在全系统推行保姆式服务，以丰富的服务方式、突出的服务成效来积极引导各地主动策应宏观调控、走节约集约用地的道路。国土资源服务工作实行属地管理，各类国土业务工作，除应由市局、县局实施审核、审批的环节外，全部都交给国土所负责，当地企业、百姓涉及土地问题需要服务的，都由国土所承担。国土所为企业项目用地实行提前介入，从征地、供地、发证等一整套用地手续，都由国土所实行零距离服务，国土所的潜能得到充分发挥，服务效率和服务质量全面提升。在实际工作中，我局进一步精简行政审批事项，在依法规范的原则下，努力做到审批服务四最：态度最好、手段最新、效率最高、质量最优。二是被征地农民基本生活保障进一步完善。规定保障标准除正常每三年调整一次外，根据物价等因素，今年市政府对被征地农民基本生活保障标准增调一次，市区生活补助费标准和养老金标准分别提高25%和19%，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。各县（市）的被征地农民基本保障制度也得到进一步落实，各县（市）区已全面实行征地补偿款预存制。三是国土资源基础工作全省领先。我市各级政府及国土资源管理部门，把土地调查作为全年国土资源管理的重点工作，按照国家、省的要求，统筹研究安排、精心组织实施，扎实推进第二次土地调查工作。全市各县（市）、区农村土地调查已全部提交省厅预检，在全省处于领先地位。在全省率先开展土地登记联网审批发证，实现资料数据网上跑，不要群众来回跑的服务目标。对五山地区地质灾害危险区域、隐患点进行排查，在全省率先统一建立一点一档制度，为防灾、治灾、救灾、汛期检查提供了基础资料。全面开展档案达标升级活动，全系统省二级达标率由去年到22%提高到今年的63%。 二、发扬民主，科学决策，班子的凝聚力、感召力进一步增强 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓四个环节，即抓教育、抓制度、抓落实、抓班子。 （一）抓思想教育，增强民主意识。我局建立了较为完备的党组学习制度和党员干部学习制度，局党组始终把党风廉政教育纳入重要议事日程，在年初全系统工作会议和党风廉政建设会议上进行全面部署，责成相关处室认真组织实施。局党组坚持以学习贯彻党的十七大精神为主线，突出抓好科学发展观重要思想理论的学习与实践，认真学习贯彻国土资源管理新政策。学习教育中，注重以党组中心组的带头表率作用，把全局的学习不断引向深入。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。 （二）抓制度建设，完善管理机制。局党组坚持以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。局党组制定了党组议事规则、工作目标考核细则、重要事项内部会审制度、领导连带责任制度、内部考核奖惩制度等一系列制度，形成了按制度办事、靠制度管人的工作机制，用制度规范权力运作，确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环中。 （三）抓执行落实，提高工作成效。在具体工作中，凡涉及土地利用规划审批、供地项目审批、土地价格确定、土地资产处理、重大违法案件查处、重大土地纠纷、大宗财务支出、干部任免和推荐、固定资产购臵等重大事项，局党组都坚持按照集体领导、民主集中、会议决定三项原则的要求，按照党组议事规则实行集体内部会审，以确保各项重大决策的正确、客观和廉洁，从源头上杜绝暗箱操作，确保民主集中制的落实和工作的成效。同时，实行领导承担连带责任制度，凡违反政务公开中承诺事项和局有关规章制度的，除责任人按规定给予处罚外，其领导必须负连带责任，也按规定给予处罚。 （四）抓班子建设，提升凝聚力。国土资源局的工作任务十分繁重，压力也很大，但我们始终把班子建设放在首位，十分重视民主集中制建设，注重发扬党的密切联系群众的优良传统，坚持重大决策之前倾听不同方面的建议和意见，减少决策的盲目性，避免决策失误。认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。班长与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护班长的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事，班子整体凝聚力不断增强。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，献言献策，共同维护领导集体的权威。通过民主集中制，把精力集中到干事创业的目标上，把智慧都凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上，领导班子的整体合力得到进一步提升。 三、惩防并举，综合治理，认真落实党风廉政建设责任制 （一）坚持“一岗双责”，确保各项制度落到实处2008年，我局将党风廉政建设摆在全局工作的突出位臵。一是健全组织体系，确保领导到位。全系统形成了一把手负总责，党组成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。年初召开全市国土资源管理工作会议时，同时召开全市国土资源纪检监察工作会议，把党风廉政建设与业务工作紧密结合、同步推进，真正做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组先后多次专题讨论党风廉政建设和重点工作落实情况，要求各级领导干部一定要严格执行好党风廉政建设的各项规定，切实抓好党风廉政责任制的落实，努力提高拒腐防变能力。二是细化目标任务，确保责任到位。我局制定下发了XX市国土资源系统2008年反腐倡廉工作要点和2008年党风廉政建设工作责任分解一览表，对全系统反腐倡廉19项工作任务进行了具体分解，明确了分管领导、责任部门和责任人。同时，我局主要领导与各县（市）局、分局、各直属单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书，强调责任追究，强化了各单位主要领导对党风廉政建设的责任意识。三是加强督促检查，确保考核到位。我局坚持把党风廉政建设责任制的落实作为全系统目标管理考核的一项重要内容，实行一票否决制。同时，局考核办采取季度考核与年度考核相结合的办法，加大对党风廉政建设、提高服务效能、服务重点工程等方面的考核力度，并将考核结果与单位评先、干部任用、个人奖金挂钩，成绩突出的给予物质和精神奖励，没有完成规定任务或违反有关规章制度的，按规定给予处罚。 （二）坚持“三措并举”，大力构建部门惩防体系 1、以教育为先导，建立健全不想为防范机制。今年以来，我们根据上级要求和本系统实际组织先后开展了五次主题教育活动：一是开展了工作规划学习贯彻活动。组织广大干部认真学习工作规划，开展讨论交流，撰写心得体会，组织局系统科级以上领导干部参加了市纪委组织的工作规划宣讲会和工作规划知识答题活动，使大家进一步明确了新时期惩防体系建设的指导思想和基本内容，增强贯彻执行工作规划的自觉性。二是开展树好公正廉明形象主题教育活动。为配合市纪委坚定理想信念坚持廉洁从政、学习姚止平，争做清廉人主题教育活动的开展，我局制定下发了关于开展树好公正廉明形象主题教育活动的实施意见，要求全系统各级组织通过开展以读书学习、讲课辅导、典型引导、组织讨论、参观展览、检查督导、群众测评为主要形式的教育活动，努力营造浓厚的反腐倡廉工作氛围。在全系统开展了评选十佳服务标兵和十佳国土卫士活动，努力发挥先型典型的引导和示范作用。三是开展了思廉日教育活动。根据市纪委关于开展思廉日教育活动的要求，我局在5月上中旬组织局系统干部集中到南通党风廉政建设教育中心参观图片展览、观看土地开发领域敲响的警钟警示教育片，邀请省厅监察室赵一农主任作全省国土系统反腐倡廉工作形势报告，组织干部结合实际撰写廉政心得体会，共收到廉政心得体会文章198篇。四是开展学习15号令活动。局党组坚持把防治失职渎职与防治权钱交易放到同等重要的地位，采取多种形式认真抓好违反土地管理规定行为处分办法（15号令）的学习贯彻，邀请了市反渎职侵权局丁鹤铨局长给局系统全体干部及六县（市）局主要领导讲课，组织召开了全系统纪检监察暨执法监察工作座谈会，进一步增强广大国土干部切实履行职责的责任意识和工作能力。五是深入开展警示教育活动。针对XX县区局等单位个别人发生的腐败问题，局党组认真组织党员干部进行分析反思，吸取教训。9月份召开了全系统警示教育大会，请市监察局陆建生局长作警示教育报告，利用张义林等人的腐败案例开展警示教育，组织观看了警示教育片贪婪人生，自毁前程。10月份我局又组织开展了算好廉政账主题教育月活动，通过制定主题教育活动计划、印发了警示教育材料、观看了警示教育片，开展讨论交流等活动，让广大干部进一步认识到贪欲的危害，增强了廉洁从政的自觉性。 2、以制度为保证，建立健全不能为约束机制。我局一直把制度建设作为规矩立局、规范管理，制约权力、预防腐败的重要措施来抓，注重强化权力运行的民主化和公开化，有效地防止了滥用权力、以权谋私等腐败问题的发生。在深化制度建设方面，着重抓好三个方面：一是抓好制度的梳理修订。今年我局对原有各项后勤管理制度进行了修订完善，制定出台了关于进一步完善行政后勤管理制度的通知，对单位接待、印章印鉴、车辆使用、固定资产、办公用品方面作出了详细的管理规定，使后勤管理工作制度更加适应当前经济社会发展形势和本单位实际要求。二是抓好制度的补充健全。随着市场经济的不断深入发展，是否允许干部参与经商、投资入股等营利性活动成为当前的敏感问题。局党组经过认真研究，制定下发了关于严格执行禁止党政干部经商办企业违规投资入股的通知，明确要求：本系统工作人员一律不得在工作时间内到企业或其他场所从事营利性活动，一律不得从事或以投资入股等方式，参与房地产开发、土地评估、土地测绘、规划编制、土地复垦开发整理等国土资源管理业务相关的营利性活动，一律不得授意、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业包括投资入股；违者一律按照行政机关公务员处分条例第二十七条等规定处理。三是抓好制度的执行落实。在全系统开展了政务公开制度执行情况的检查互评活动，还通过日常督查、明查暗访等方式，检查工作人员首问负责制、岗位责任制、服务承诺制等规章制度的执行情况，对违反制度的人和事，坚决依规处理，不搞下不为例。 3、以监督为手段，建立健全不敢为制约机制。我局采取有效措施，积极拓宽监督渠道，切实加大监督力度，建立健全不敢为制约机制。一是加强对决策制度的制约监督。凡重大决策必须实行集体讨论决定。我局研定重大问题的会议除党组会、局务会外，还有月办公会、地价小组会等。规划修改、征地审查、土地出让转让、地籍发证等业务管理工作一律按规定办理，个别情况特殊复杂、难以照搬规定的，一律提交有关会议集体研究决定，记录在案，而不是个人随便说了算。二是加强对权力运行的制约监督。建设用地审查报批、土地出让、土地登记发证等全部由行政审批窗口统一受理。办事程序、办事权限、办事时限、办事结果全面通过南通国土资源网站公开，便于社会查询。办理过程全部输入电子政务系统，实行阳光操作，限期办结，有效地杜绝了办事拖拉和不给好处不办事等腐败问题的发生。三是加强对重点环节的制约监督。新进人员全部实行公开招考。全市经营性用地和工业用地全部采取招拍挂方式出让。选择由政府投资项目的协作单位全部通过采取招投标方式确定。在干部招考、土地出让、项目招投标过程中，我局坚持把相关文件事前报送市纪委、人事、财政等相关部门，请其现场指导监督，增强了公信度和执行力。 （三）坚持令行禁止，班子成员做到以身作则 局领导班子成员认真执行上级有关领导干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守八个坚持、八个反对、四大纪律八项要求和国土资源部五条禁令，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励。一是认真执行党政领导干部选拔任用工作条例。对本系统科级以上干部的选拔任用，都一律经过推荐、公示、民主测评等规定程序。今年对XX县区局、XX县区局和崇川分局3个副局长职位采取了面向社会公开招考的方式，对市局6个直属事业单位领导班子8名副职采取了竞争上岗的方式，形成了公正择优的选人用人机制。二是认真执行领导干部述职述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省国土厅派员主持召开的我局领导班子及其成员述职述廉大会上，七位党组成员都认真进行了述职述廉，开展了勤政公示和民主测评。三是认真开好民主生活会。今年8月我局按照市纪委和市委组织部要求，召开了以学习和实践科学发展观为主题的党组民主生活会，班子每位成员都在会前认真撰写发言提纲，会上认真开展批评与自我批评，会后认真落实整改措施，克己奉公、奋发进取的自觉性进一步增强。四是扎实推进党务政务公开。根据市委关于逐步推进党务公开的实施意见，我局结合本部门实际制定了党务公开总体方案，成立了局党务公开协调小组，具体负责党务公开工作的组织实施。在具体工作过程，我局将党务公开与政务公开结合起来，同步推进。目前我局不仅将干部提拔任用、党员发展、机关内部季度和年度考核奖惩结果等党务政务在局内公示栏或局域网公示，而且及时将国土资源政策法规、土地出让公告和出让结果、土地登记发证结果等国土管理业务通过互联网向全社会公开，保障了党员干部和基层群众对国土资源管理工作的知情权和监督权。 （四）坚持源头防腐，纵深推进党风廉政建设一是认真落实主办任务。今年市委、市政府继续将严格执行土地出让制度列入全市党风廉政建设责任制的