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市科技局局长个人述职报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2012年4月，市人大常委会继续任命我为市科技局局长。在市委、市人大常委会、市政府的领导下，我牢记使命、依法履职，认真贯彻实施《促进科技成果转化法》、《专利法》和《xx市科学技术进步条例》等法律法规，着眼城市发展需求、立足经济发展短板，扎实推进统筹科技资源改革示范基地建设。我市荣获全国科技进步先进市、全国十大创新型城市、首批国家知识产权示范城市、现代服务业创新发展示范城市、文化和科技融合示范基地、智慧城市、新能源汽车推广应用城市等7个国家级荣誉，全省技术交易工作先进市、专利执法先进市、技术市场管理先进市等10多个省级荣誉；市科技局获得了全市依法行政先进单位等20多项市级荣誉，在我市目标责任考评中连续3年荣获一等奖。
下面，我分四个方面汇报履职尽责情况：
一、着眼城市发展需求，认真筹划全市统筹科技资源改革总体布局
建设统筹科技资源改革示范基地，是国家赋予西安的历史使命，也是提升城市核心竞争力，推动西安实现创新驱动、内生增长的强大动力。按照市委、市政府的总体部署，我认真筹划布局全市统筹改革工作，遵循市场规律、理清改革思路、确定改革重点、稳步梯度推进。
一是建设西安科技大市场，促进技术向企业转移。作为统筹改革先行先试阶段的中心任务，大市场以开放性理念建平台、以市场化机制促统筹，突出技术交易、设备共享、政策服务、合作交流四个重点，不断拓展功能、提升服务、突出特色、探索机制，促进技术向企业转移、设备与企业共享、人才为企业服务。目前，大市场加盟共享设备4241台套，为900多家企业提供了5800余次服务；帮助企业落实政策，减税累计超过59亿元；举办各类产学研活动678场次；全市技术市场交易额连续3年实现百亿元增长，从2010年的98亿增长到2013年的415亿，位居副省级城市第1位；刘延东副总理、科技部万钢部长和省市主要领导对大市场给予了充分肯定。
二是培育科技企业小巨人，激发产业发展活力。统筹改革的关键是提升企业承载科技资源的能力，我带领全局通过组织实施企业技术创新工程、科技人才创业工程，不断提升企业创新能力；把培育一批创新能力强、成长速度快、市场占比大的科技企业小巨人，作为统筹改革第二阶段的中心任务，组织认定了首批133家小巨人企业，建立了企业数据库；召开专题工作会议，出台三年行动计划，分别与高XX县区、经开区、航空基地（xx区）、航天基地签订了共同推进培育小巨人的工作措施，落实了各区县培育小巨人的目标任务。2013年，全市国家级高新技术企业达到1026家，高新技术产业产值达到2500亿元，增加值600亿元，增长17.5%，占全市gdp比重达到12.3%；10家科技企业跃入全市表彰的42户纳税先进企业。力争到2016年通过政府合力支持、资金集中支持、服务持续支持，实现小巨人总数超过1000家，销售收入超过千亿元，带动万家企业转型升级和创新发展，为西安培育一批“能下金蛋的鸡”，成为我市高新技术产业发展的核心力量。
三是布局建设新兴产业创新基地，推动区域转型发展。创新基地是培育优势产业，推动县域经济和板块创新发展的重要载体。从2012年开始，我带领班子成员经过深入调研，规划布局了有色金属材料、卫星应用及数据服务、创新药物等10个领域，具有国际竞争优势、国内领先水平和区域发展优势的新兴产业创新基地；结合副中心城市建设、渭北工业区xx县域经济发展需求，布局了碑林环大学创新产业带、xx县沣京电子信息产业基地、阎良航空产业创新集群和雁塔科技创新基地。目前，新材料、卫星应用创新基地已经聚集了一批技术水平高、发展潜力大的企业，搭建了一批专业化服务平台；碑林环大学创新产业带首个5000平方米的创新创业社区投入运行，搭建了6个公共服务平台，吸引高校人员创办企业24家；xx县沣京电子信息产业基地也完成了一期300亩招商工作，开始动工建设。
二、着力统筹改革难点，扎实推进重点工作有效落实
一是加速科技成果转化。提升科技成果就地转化规模，是我市科技工作的重中之重。针对全市工业发展需求，我们依托龙头企业，在10个重点领域设立了1亿元的成果转化专题资金，围绕重大工程建设、重点产品开发、工程技术服务，积极探索成果转化与工业创新发展相结合的机制，从源头上解决企业技术需求与科技成果不匹配的问题。依托驻市央企和转制院所，在高XX县区、经开区建设了一批大院大所大企业成果转化基地；实施“高校院所人才服务企业工程”，引导科技人才解决企业技术难题，两年组织2195名科技人员，为235家企业开展技术服务。2013年全市技术成果就地转化113亿元，为2011年的14倍，占全市总量的27.2%，较2011年占比8%有了质的转变。
二是深化科技金融合作。为了缓解科技型中小企业融资难题，着力建设政府引导和信贷、信托、投资、担保共同支持企业创新的科技金融体系。我组织人员研究出台激励政策，投入1亿多元，建立了科技信贷补偿机制、科技保险补贴机制和创业投资风险补偿机制；主动组织银企对接，促进金融机构创新金融产品和服务方式。2013年为229家轻资产企业贷款12.2亿元，其中知识产权质押贷款额占60.6%；股权融资近20亿元，首期6家科技企业的5000万元集合资金信托已成功发行。
三是强化知识产权能力建设。我市是专利大市，政府既要鼓励发明创造，更要促进这些成果服务经济建设。我们以建设国家知识产权示范城市为契机，不断完善服务环境，成立了西安专利信息服务中心、企业专利维权中心，组建了近百人的专利执法大队，建立了专利信息利用、贯标辅导、维权服务、知识产权质押贷款“四位一体”的服务体系，促进专利工作由数量增长型向质量效益型转变。两年来，在全国率先组织了一批专利信息利用项目，大力提升科技企业技术创新能力。2013年，全市发明专利申请量23534件、授权量3708件，分居副省级城市第3、4位，万人发明专利拥有量14.6件，为全国平均值的3.8倍。
四是服务城市发展和民生改善。建设国家级文化与科技融合示范基地，支持示范园区建设，培育示范企业，努力打造文化科技品牌，建设国内领先的文化产业新业态。围绕都市型现代农业发展需求，以创新、示范、服务为重点，引进推广新品种、新技术520余项，转化农业科技成果400余项，建成农业科技示范园30个，举办培训1200余场次，培训农民68万人次。落实两联一包扶贫工作，动员社会资金百万元，建成临潼碓石村大粒软籽石榴示范基地，为xx县曲峪河村建成村级公共服务中心和10个食用菌生产大棚，组织专家手把手教会农民种植技术，提高农民依靠科技脱贫致富的“自身造血”能力。促进科技惠及民生，组织实施秦岭北麓生态保护、城市景观污染治理等民生科技促进项目；成功引进日本技术和3亿日元资助，开展黑河引水系统生态环境保护与改善项目，提升管理水平，改善黑河水质。
三、严格遵守法律法规，不断提高依法行政工作水平
一是认真落实人大工作要求。我坚持学习研究人大常委会和人大代表提出的各项建议，逐项抓好办理答复工作，做到件件有落实，事事有回音；全局先后承办省、市人大代表建议5件，办结率、满意率都达到100%。2012年以来，市人大常委会围绕统筹科技资源改革、贯彻科技进步条例和专利法，先后组织了3次检查，我组织班子成员认真研究检查组提出的意见建议，及时制定整改措施，督促抓好末端落实。
二是严格依法行政。在研究制定政策措施前，我坚持深入调查研究、听取各方意见、组织专家论证，主动向市法制办提请备案审查重要文件；凡涉及重大项目决策、大项资金使用和干部任免等，都充分征求班子成员意见，坚持集体研究决定。在局门户网站开设了政务公开专栏，开通网上投诉平台，自觉接受人民群众监督。
三是深化内部改革。我坚持以创新工作方法，提高行政效能为重点，落实公开、公平、公正要求，建立决策、执行、验收、督察既相对独立、又相互关联的管理机制，确保科技项目征集、受理、评审、考察、审定公开透明，全程受到监督；分别指定一名局级领导负责科技计划项目验收和重大项目督察专项工作；围绕计划项目管理、科研资金使用、科技管理过错责任追究等重点，制定出台了一系列制度措施，确保财政资金效益充分发挥，用制度规范权力运行。
四、自觉践行群众路线，认真抓好党风廉政和干部队伍建设
一是不断强化廉政意识。我认真落实党风廉政建设责任制，不断强化廉政意识和责任。坚持以普通党员身份过“双重”组织生活，落实“三会一课”，自觉接受群众监督。工作生活节俭朴素，严格办公用房、公务用车和公务接待标准，带头落实领导干部报告个人事项制度，没有利用职权和职务影响为自己或他人谋取利益。
二是树立“大科技”意识。把统筹改革的任务落实到各区县、开发区，把各级发展的中心任务，作为全市科技工作重点，有效调动了各级积极性。区县、开发区领导向科技要思路、要效益的意识越来越强，较好地实现了单一部门做科技，向多个部门协力抓，区县、开发区共同推进的转变。
三是注重干部队伍建设。我始终强调科技局干部要主动服务经济发展大局，通过完善考评机制等措施，基本实现了干部由做项目向服务经济社会发展的转变。注重把那些政治觉悟高、业务能力强、群众公认的干部选准用好，做到想干事的有机会，能干事的有岗位，干成事的有荣誉。三年共调整使用26名处级领导干部，得到市委组织部的肯定和干部群众的好评。
认真总结三年来的工作，我清醒地认识到，通过大家的努力，全市科技资源分散、分隔、分离的格局正在发生积极的变化。但是，面对国家的希望，面对建设国际化大都市的新要求，科技与经济紧密结合的机制体制问题，还没有从根本上得到解决，西安的科技资源优势，还没有成为城市发展的有力支撑。科技成果就地转化的规模还需要大幅提升，企业自主创新能力还需大幅提升，科技支撑工业xx县域经济发展的作用还需要大幅提升，动员全社会力量推动统筹科技资源改革，促进经济转型发展的任务仍然十分艰巨。
面对全面深化改革的新任务和西安发展的新要求，我有信心、也有决心继续推进统筹科技资源改革，让科技成为落实创新驱动发展战略的“排头兵”，成为建设大西安的“生力军”，为加快城市经济社会发展尽好职、履好责。
最后，衷心感谢市人大常委会长期以来对我和全市科技工作的关心、支持和鼓励。
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