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XX县区委书记基层党建工作述职报告
根据会议安排，现就2018年度抓基层党建工作履职情况报告如下：
一、主要做法和成效
一是压实工作责任，以上率下抓党建。认真履行县委书记抓基层党建工作职责，坚持把基层党建工作摆上县委重要议事日程，主持召XX县区委常委会，专题研究基层党建工作4次，听取县委组织部专题汇报8次。带头落实县委常委、党员副县长联系党支部制度，对各级巡视巡察反馈问题认真研究、主动认领，县委各常委分工负责、全面整改。对去年专项述职州委俞书记点评和自己查摆的7个方面突出问题，制定28条整改措施，逐项逐条抓好整改。严格执行三级联述联评联考制度和基层党建督查结果运用标准，对履职不力的15名基层党组织书记进行了函询和集中约谈，进一步靠实了书记抓党建主体责任。
二是强化思想武装，聚精会神抓党建。坚持把思想建党摆在首位，以学习贯彻全国全省全州组织工作会议精神为契机，依托县委党校、干部藏语培训基地等平台广泛宣传教育，不断提高广大党员干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。坚持高标准、严要求，认真组织召XX县区委领导班子民主生活会，带头落实党员领导干部双重组织生活制度，全年主持召XX县区委常委会议18次，个人讲党课4次，开展专题研讨4次。带头落实民主集中制原则，坚持县委集体领导，在全县重大问题、重要事项决策时广泛征求意见、坚持末位表态，县委班子的凝聚力和向心力不断增强。
三是注重统筹兼顾，务实创新抓党建。按照省州委统一部署，统筹推进党支部建设标准化各项工作任务落实，严格落实基层党建三联双查和预审工作制度，不断提升基层党建工作质量和水平。扎实推进转变作风改善发展环境建设年活动，有效改进机关党员干部作风。深入实施牧村党组织带头人队伍优化提升行动，着力打造素质过硬、作风优良、群众认可的村干部队伍。采取发放伟人画像、县电视台滚动播放藏语版《党章》等措施，探索解决牧民党员双重信仰问题途径。持续整顿软弱涣散基层党组织，建立县直机关单位党组织与软弱涣散基层党组织结对共建制度。
四是对标重点任务，围绕中心抓党建。助力经济社会发展，大力实施生态玛曲发展战略，积极发展生态畜牧业、加快发展特色旅游业;紧抓中央和省委大力扶持甘南经济社会发展有利时机，持续完善基础设施、落实民生项目实事、提升人民生活水平，全县经济社会平稳发展。聚力脱贫攻坚，出台《XX县区抓党建促脱贫攻坚三年行动计划》，组建脱贫攻坚突击队15支，配强用好四支队伍，联系甘肃亚克牧业公司与12个贫困村签订集体资金入股协议，落实党员创业帮扶资金72万元。发力环境革命，深入推进城乡环境综合整治和全域无垃圾示范区建设，以请进来集中宣讲、走出去观摩体验、党员环保实践日等方式，不断强化传统生态文化与现代生态保护理念，提升党员干部群众环保意识。着力维护稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，创新开展边界党建工作，全面推行乡镇干部弹性坐班代理服务制，推动社会治理重心向牧村基层下移，筑牢夯实了基层基础。
二、存在的主要问题及原因
一是统筹推进不够好。党建引领和助推脱贫攻坚的效果还不够明显，基层党组织在脱贫攻坚中的作用发挥不充分，牧民党员带头致富、引领脱贫致富的内生动力不足，特别是牧民群众对党的政策知晓率还仍需提升。二是选用渠道不够宽。在村干部选配上，虽然一直强调要注重选拔能力突出、作风正派、群众认可的人选，但全县41个村现任村干部仍存在文化程度偏低、服务能力偏弱，整体结构不够合理的问题。三是追究问责不够严。在党建工作问责方面询问的多、提醒的多、批评的多，面对党组织书记工作忙、担子重的情形，怕问责会打击工作积极性，主观上存在老好人思想，按程序追究问责失之于宽、失之于软。
认真分析产生问题的根本原因，主要有以下几个方面。一是XX县区海拔高、面积大，群众居住分散，集中开展法律宣传、政策宣讲难度大，深入村组、牧户开展工作路途远、半径大;二是受传统文化和生活习惯影响，全县广大牧民群众主动接受教育的积极性不高，文化程度普遍较低，牧民群众对政策法规的认识和理解水平不高;三是广大牧民群众和牧民党员竞选村干部积极性不高，村干部选人渠道比较窄，目前在任村干部受文化水平、思想观念和视野见识等因素影响，在履职尽责中还很难做到群众完全满意;四是我个人平时对党建工作跟踪问效不够，没有真正把每个领域、每个环节抓具体、抓深入，抓基层党建的考核评价激励机制还不尽完善，缺乏硬性责任倒逼机制。
三、下一步思路和措施
一是坚持在凝聚思想共识上聚力用劲。认真学习贯彻新时代党的组织路线，教育引导全县各级党组织和广大党员干部筑魂补钙，增强四个意识、坚定四个自信、践行两个坚决维护，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信仰者和坚定实践者。
二是坚持在靠实工作责任上聚力用劲。坚持始终抓牢书记抓、抓书记，全面抓、抓全面的关键，带头履行好抓党建工作第一责任人职责，层层落实各级党组织从严教育、从严管理、从严执纪、从严反腐、从严整治主体责任，督促全县各级党组织书记切实将管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
三是坚持在补齐工作短板上聚力用劲。以提升组织力为重点，加大村组干部队伍培养和软弱涣散基层党组织整顿力度，大力扶持发展村级集体经济和党员创业致富，推动两新组织党建从有形覆盖向有效覆盖拓展，探索符合我县实际的城市基层党建引领社会治理新路子，不断提升全县基层党建工作质量和水平。
四是坚持在党建引领全局上聚力用劲。坚持组织路线服务政治路线这一根本原则，持续围绕经济发展、脱贫攻坚、环境革命、维护稳定等全县中心大局选干部配班子、强培训提素质、抓基层打基础、聚人才用贤能，将全县组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织力转化为推动发展力，为实现脱贫摘帽、决胜全面小康提供坚强组织保证。
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