全县财政资金监管培训心得安广文.docx

全县财政资金监管培训心得安广文
全县财政资金监管培训心得安广文
全县乡镇财政资金监管工作培训学习心得体会
安广文
为加强乡镇财政资金管理工作，提高乡镇财政人员的业务素质和工作能力，8月4日-10日、财政局举办了全县乡镇财政资金监管工作培训班。作为一名已有十多年会计工作经验的老同志，这次培训主要学习了以下内容，一、是乡镇财政资金监管存在的主要问题与对策。二、是乡镇财政资金监管的业务特点及资金管理政策和监管要求。三、是乡镇财政职能和管理模式、监管的思路与创新模式借鉴。四、是乡镇财政基础知识、财政资金监管实物、会计核算操作实物。五、是乡镇财政债务风险防范与化解。六、是乡镇财政干部依法行政依法理财、乡镇财政规范化建设。七、是乡镇财政管理成功经验介绍与创新机制研讨。我参加完此次培训后不仅学习了知识，而且提高了认识，现将学习心得和交流体会总结归纳如下二点：一是注重实际这次培训使我对乡镇财政资金监管有了深刻的了解和认识，对它的业务特点和监管要求有了更进一步的掌握。二是注重实效培训内容中乡镇财政基础知识和会计操作实物，使我们学到了许多新本领。这次学习，增长了我们财政人员的知识和认识，勉励我们在以后的农村工作中身先士卒，互相学习，积极贯彻上级的政策，干好自己的本职工作而努力。
兴国财政所
201*年8月12日
关于加强财政“两基”建设,
做好乡镇财政资金监管方面的学习心得
所谓财政两基建设”即基础工作和基层建设，两基建设是财政部门落实科学发展观的必然要求，是深化公共财政改革的根本方向，是发挥财政宏观调控作用的重要手段。明确加强“两基”建设工作的指导思想、总体目标和基本原则，并对健全政府预算体系、强化预算编制和执行管理、建立健全财政监督体系、加强财政管理基础工作、加强基层财政建设六方面提出了具体要求。
在召开全国财政厅（局）长座谈会上，财政部部长谢旭人强调，推进财政科学化精细化管理是一项系统工程，既要统筹兼顾，又要突出重点。全面推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政管理水平，重点在基础，关键在基层。各级财政部门要继续严格按照《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》的部署，以加强“两基”建设为重点，全面推进财政管理各项工作。
谢旭人指出，基层建设是各级财政组织体系建设的重要组成部分，既包括县乡两级财政建设，也包括各级财政的处、科、股的建设，是推进财政科学化精细化管理的重要依靠力量和组织保障。为此，要大力推进基层建设：一是充分发挥乡镇财政的监管作用。按照健全公共财政体系的要求，合理界定和充实乡镇财政职能，强化乡镇财政监管职责。加强涉农补贴资金管理，落实好各项强农惠农政策，防止骗取涉农补贴行为。加大对乡镇教育、医疗卫生、文化等方面资金运用情况的监督。发挥乡镇财政就地、就近实施监管的优势，建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制，对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金，实行全面监管。通过建档备案、不定期巡查抽查等形式，加强项目实施和资金管理的监督检查和跟踪问效。在明确监管范围的基础上，从完善规章制度、健全体制机制、提高工作能力等方面入手，建立全面系统的监管体系。建立完善乡镇财政管理指导机制，加强县级财政对乡镇财政的指导和管理。县级财政要大力支持乡镇财政所的工作，及时将财政政策和资金（项目）安排相关信息传达到乡镇财政所，并提出监管工作要求。加强对乡镇财政干部和农村财会人员财政政策培训，提高其能力素质。加快乡镇财政信息化建设，逐步改善乡镇财政用房、交通、设备等基本办公条件。关心乡镇财政工作人员的生活。要加强对乡镇财政所的管理，及时交流基层工作经验，提高乡镇财政管理水平。二是推进财政部门内部基层单位建设。按照简化程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化财政管理工作流程，使预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价等各项工作均依流程运行。根据财政管理各项工作的职能和流程，科学设置工作岗位，明确界定岗位职责，确定工作衔接的节点和程序，做到分工明确、各司其职、协调配合。财政部门预算管理机构要把督促部门加强预算执行管理作为日常工作重点，与部门一起强化预算执行工作。及时掌握和分析本级各部门预算执行进度和项目绩效情况，定期对部门进行考评通报。财政国库管理机构要按照预算确定的具体项目执行，并及时向部门预算管理机构反馈执行的相关信息。财政部门预算管理机构和专职监督机构都要加强日常业务的监督管理，建立完善与部门和预算单位沟通顺畅的工作机制，形成管理合力。
为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益。财政部印发了《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》。为什么要在这个时候出台这么一个指导意见呢？我认为，基于公共财政、民生财政的理念，近年来，国家财政用于“三农”的资金大幅度增加。据统计，仅201*年，中央财政安排“三农”的资金支出合计达到8183亿元，比上年增长12.8%。其中农业生产补贴支出3163亿元，对农民的四项补贴包括粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴，农机具购置补贴共计支出1334亿元，农村教育、卫生等社会事业发展支出3108亿元等。党中央对农村如此浓厚的关注，足可用震古烁今一词形容，作为乡镇财政，对如此庞大的民生投入，应该顺应形势，主动作为，加强资金监管工作。一、转变职能，突出服务型财政主体，加强财政在社会公共事务和民生政策咨询等方面的主导作用。随着改革的深入，基层财政的征收职能不断淡化，分配职能不断减弱，取而代之的是服务能力日益彰显，协调作用不断加强。所以要务必提高服务意识，提升服务水平，建立一支一专多能、熟悉政策、精通业务、爱岗敬业的财政干部队伍，同时培训一支财经法律素质、自律意识强的基层财会队伍，以满足广大农村社会公共事务不断扩大与深化的需要。
二、增强意识，充分认识管好用好财政资金的重要性。我们要把财政资金管理工作作为基层党风、政风、行风建设的“重头戏”，发挥好反腐倡廉、源头控管的“阀门”作用，进一步明确责任，建立和健全财政资金使用、管理和监督目标责任制度，坚决杜绝以往那种投入与管理、建设与效益、形式与实质严重失衡现象的发生。三、改变方式，拓展财政资金监管的深度与广度。重点要做好四个方面的文章：一是要进一步完善惠农资金发放监管机制，严格执行资金操作规程，加强阳光工程建设，推进财政政务公开。建立和完善惠农资金发放奖惩机制，及时总结推广经验，对监管不力或导致问题发生的，追究相关人员的党纪政纪责任；二是要扩大民生保障资金的涵盖面，对农村低保、五保户、困难户、大病救助、单亲母亲、农民工就业培训、自主创业小额贴息担保贷款、三农保险等实行全面覆盖，加强公示制度，切实做到公平、公正与公开；三是要严格实行四个制度，即实行项目资金报账制，确保项目资金使用管理程序规范；实行项目法人、招投标、建设监理、合同管理“四制”责任制，提高乡村项目实施的严谨性与科学性；实行绩效评价制，加快项目建设进度，保证资金使用安全；实行跟踪审计制，提高资金的监控能力，确保专款专用。四是不断拓宽资金监管的范围和领域，做到“三个监督”相结合：强化财政业务部门专业监督，落实人大、审计、监察执法监督，欢迎部门单位、基层群众、公众舆论社会监督，不断增强监督的力量和效果。
四、加大力度，严肃查处违纪违法行为。对违反财经法纪的人和事要严加惩处，同时加强部门联合，相互沟通，对违法违纪案件形成齐抓共管态势。加大专项资金的查处力度，对弄虚作假、骗取国家投资，截留、挪用、挤占财政专项资金，擅自改变资金用途搞“形象工程”、“政绩工程”的乡镇和个人要坚决从严查处，维护党纪国法和财经纪律的严肃性。