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市落实党建工作责任制情况述职报告
20**年，在上级党委、政府的正确领导下，我市全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委“三个定位、两个率先”和xx市委实施“桥头堡”战略的决策部署，围绕建设区域中心城市的目标，认真实践科学发展观，扎实推进基层党建工作责任制，全面提升党建工作水平，增强了全市各级党组织的凝聚力、战斗力和推动科学发展能力，为进一步推进经济社会持续健康发展，全面建成小康社会提供了坚强有力的组织保障。现将有关情况汇报如下：
一、突出抓好科学发展，加快区域中心城市建设实现了全市经济社会平稳较快发展。据预测，2013年，全市实现生产总值108.33亿元同比增长8%；地方公共财政收入5.84亿元，同比增长5.05%；农民人均纯收入8622元，同比增长10.4%；城镇居民人均可支配收入18809元，同比增长7.5%。重点抓好四方面工作：
（一）狠抓产业升级发展，经济发展势头不断向好。一是着力做强工业，工业发展实现大跨越。全面完成新塘产业园、城西家具产业园整合工作，清远民族工业园总体规划面积扩大到91平方公里，初步实现园区与市区的产城对接。大力推进园区招商引资工作，新引进项目59个，计划投资总额115.22亿元，到位资金33.48亿元。顺利推进投资50亿元的华润风电等一批重点项目建设。大力培育碳酸钙、硅灰石非金属矿支柱产业发展，2013年非金属矿产业产值同比增长15.8%，实现税收6601.2万元，同比增长13%。二是着力做优农业，农业效益实现大提升。加快推进农业“三品”工程，大力发展以增加农民收入为重点的连州菜心、水晶梨等名优特农产品，全市仅蔬菜种植面积38万亩，其中连州菜心达10万亩，产值达15亿元。全市拥有省、xx市级重点农业龙头企业达到26家，国家地理标志保护产品4个，有机食品认证21个，绿色食品认证16个，无公害农产品生产基地54个，认证产品86个，三种认证产品的种植面积达20万亩。成功举办2013连州菜心节暨连州阳山名优特农产品展销会，签订农产品购销合同金额8.3亿多元。三是着力做旺旅游业，第三产业实现大发展推进耀盛生态旅游度假区和大东山森林温泉度假区二期工程建设。签订了“三连一阳”4县（市）区域旅游经济合作框架协议，与同程网签订了旅游战略合作框架协议，搭建智慧旅游平台；结合美丽乡村建设，推动乡村生态旅游，一批农家乐、农家旅馆建成营业。连州地下河被评为XX省十大旅游目的地，我市入选省旅游综合实力十强县（市）。据统计，2013全年接待旅游总人数达667.96万人次，同比增长28%，旅游总收入达31.46亿元，同比增长38%。全年实现社会消费品零售总额37.49亿元，同比增长11.03%。
（二）狠抓城市扩容提质，城乡建设呈现新面貌。一是认真抓好城市规划。按照建设清远北部区域中心城市的发展定位，按远景XX县区面积50平方公里、人口50万中等城市规模，推进新一轮城市总体规划修编和土地利用总体规划修编工作，做好城市新核心区等多个城市控制性详规。二是推进城市扩容提质。以全面加快城市新核心区的开发建设为主战场，XX县区主轴线兴连大道等一批路网工程全面建成投入使用。城市绿化、美化、亮化景观工程及城市主要道路的升级改造有序推进，提升了城市品位。三是加强城市科学管理。推进城市环境“治脏治乱治堵”工作，市区环境卫生和交通秩序明显好转，成功通过XX省卫生城市验收。四是统筹美丽城乡建设。扎实推进名镇名村和宜居城镇、村庄、社区建设，丰阳、保安新镇区加快建设。积极推进美丽乡村建设，大力实施农村环境卫生整治。
（三）狠抓基础设施建设，大力优化发展环境。一是掀起交通建设高潮。启动了总投资超过10亿元、22个项目、320公里的交通道路大会战建设。完成农村公路硬底化75.18公里，建成候车亭150个，106个行政村已开通农村客运班线。二是改造提升城乡电网。投入3200万元对全市农村和市区配电网络进行改造升级，解决较为突出的低电压问题。三是大力改善水利基础设施。投入1.65亿元建设40宗民生水利工程；小水坪中型灌区和山区16宗小型灌区节水改造基本完成；动工建设三江河堤围加固和大路边中小河流治理工程；基本完成12宗新增农村饮水安全工程。
（四）狠抓公共服务建设，让人民群众得到实惠。一是提升了教育惠民水平。投入4.25亿元，完成94所中小学校、幼儿园改造工程。2013年春季学期起，率先实施农村义务教育阶段住宿生伙食补助，1000多名农村中小学生受惠。二是提升了医疗惠民水平。区域卫生信息化系统平台实现了市、镇、村全覆盖，17间医疗机构实现医疗服务“一卡通”。提前一年完成xx市提出的乡镇卫生院标准化建设任务，清远北部最大规模的民营北山医院建成投入使用。人口计生工作被省卫计委推荐为“全国计划生育优质服务先进单位”。三是提升了就业惠民水平。城乡劳动力转移就业12300多人，帮助1509名失业人员和困难对象实现再就业。建成两个创业孵化基地，为城乡自主创业发放小额担保贷款133笔1140万元。四是提升了社会保障惠民水平。全市支付养老保险基金2.24亿元，支付城乡居民基本医疗保险1.1亿元，支付城镇职工基本医疗费6500万元。医疗救助437人次，发放医疗救助金188万元。五是提升了扶贫助困惠民水平。57个重点帮扶村的挂扶单位投入扶贫资金4084万元，实施帮扶项目7786个。基本完成290户农村困难户住房改造，建好“两不具备”搬迁安置房279户，在建45户。建好养老院13家，入住率达70%。
二、围绕抓好党建促发展，全面落实党建工作责任制
（一）思想建设有新亮点。以打造“三个平台”为抓手，创新载体，提升领导干部理论政策水平和领导科学发展的能力，推进宣传思想理论工作深入开展。一是举办系列论坛，打造宣传理论学习新平台。通过举办“桥头堡”战略与连州发展论坛、摄影年展可持续发展论坛、长寿之乡发展论坛、“践行广东精神连州样本”论坛等活动，邀请专家学者，为连州发展建言献策。二是坚持学以致用，打造宣传理论指导中心工作新平台。注重宣传思想工作与解决实际问题相结合，通过组织学习、宣讲党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实党的路线方针政策。中心组成员开展走访调研，撰写文章、心得200多篇，就解决教育、村建、交通等问题提出一系列切实可行的解决方案。三是依托历史文化资源，打造特色教育学习新平台。充分挖掘历史文化资源，通过宏扬连州刺史刘禹锡“功利存乎人民”的从政观、宰相刘瞻“不留储无茅舍”的清廉思想、周敦颐石刻“廉泉之源”的廉洁风骨，打造了有本土特色的文化教育品牌，为推动经济社会科学发展提供精神支撑和思想保障。
（二）组织建设有新特色。一是实现“两个率先”，村建试点工作富有成效。2012年底，率先完成村级党组织改革设置工作，全市173个村（社区）全部建立党总支部，并在1475个村民小组建立和改选党支部。去年3月底，率先完成村民理事会组建工作，在村民小组或自然村共成立村民理事会1483个。8月29日，xx市委市政府在我市召开了村建工作推进会后，全市村建工作扎实有序推进，至12月底，已建立农村社区党政公共服务站163个，全面完善了165个经济联社、1585个经济社等农村集体经济组织建设，成立农民专业合作社224个，进一步完善农村集体“三资”信息管理、交易平台建设。明确了党总支部、公共服务站和党支部、理事会的职能，厘清了党支部、理事会和经济社的关系，调动基层党组织和村民参与村务管理的积极性，激发了农村基层组织的活力。二是实施“两项工程”，创新基层党建工作。实施“基层党委书记抓基层党建工作专项述职制度”书记项目继续被列入省级“书记项目库”管理，成为全省重点管理的100个项目之一。围绕擦亮组织工作特色亮点，组织实施的“完善村级组织建设推进富民强村工程”这一“党建品牌”也得到了xx市委组织部的充分肯定，并于去年10月在我市召开了党建品牌亮点现场会。三是“两新”组织党建工作扎实推进。全市共建立“两新”组织党组织54个。“两新”组织党组织覆盖率、党的工作覆盖率达到100%。切实抓好“两新”组织党组织规范化建设，规范化达标率达90%。高标准建立文体旅游协会党支部、东陂腊味协会党支部等一批示范点。建立《xx市非公有制经济组织和社会组织党建工作经费保障体制》，保障了“两新”组织党建经费投入。四是基层党建工作水平持续提升。实行市四套班子和市机关单位党员领导挂任173个村（社区）党总支部第一书记，指导村级基层组织建设；认真抓好发展党员工作，特别注重培养农村能人加入党组织，提质保量发展党员318名；全面完成7个后进村整顿整改工作；扎实做好村、社区换届选举前期准备工作；组织开展筹备群众路线教育实践活动；组织全市各级党代表开展视察调研活动；党员远程教育“领导带学”活动得到xx市好评；开通了“连州组织工作”官方网站和组织工作官方微博；挂牌成立了“xx市党群服务中心”；九陂镇作为创建村级组织运作示范镇，积极探索村级组织规范运作经验做法；新建设了一批“十有”党建示范点，基层党组织凝聚力和战斗力不断增强。
（三）党风廉政建设有新举措。深入贯彻落实中央八项规定，大力开展政风行动，切实转变机关和干部工作作风，落实党风廉政建设责任制和推进反腐倡廉建设工作。一是加强对党风廉政建设工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制。市委主要负责同志切实履行第一责任人的职责，自觉落实“一岗双责”要求。把党委党风廉政建设岗位责任制和政府反腐败工作责任分解到51个牵头单位和169个协作职能部门，尤其是党政“一把手”身上，共同督促落实。组织10个督导组，对全市12个镇（乡）、92个市直单位贯彻落实党风廉政建设责任制有关情况进行巡查督导。二是担负起反腐倡廉建设的主体责任，提升党风廉政建设工作成效。抓好“四风”整治，对违反中央八项规定的3个单位进行了严肃处理。同时，对存在“庸懒奢散软”的单位和责任人进行问责。严格执行厉行节约相关规定，各类会议及“三公”经费比上年分别减少和下降。开办了“政风行风热线”电视上线直播。抓好“廉洁镇村”建设。“勤廉测评”村、社区“两委”干部，优秀率达86%。加大案件查处力度，今年应办检举控告类信访件办结率达97%。抓好廉政风险防控，全市98个单位完成预防腐败信息管理平台建设。三是加强领导干部廉政教育，营造勤政廉政积极向上工作氛围。建立下级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向市纪委全会进行述德述责述廉“三述”报告并接受评议制度。建立市委党风廉政建设警示教育基地供全市党员干部参观学习。对全市55个市直机关事业单位，173个村委会“一把手”进行“一对一”廉政约谈。到12个镇（乡）举办12场廉政法制教育课，1300名镇、村党员干部参与了教育。组织45名新提拔领导干部进行廉政谈话和廉政考试。
（四）党管武装工作有新成效。高质量完成征兵工作任务，投入近5000万元搬迁新建市公安消防大队、武警中队营房和民兵武器仓库。武装工作被省军区评为2013年“先进人武部”。
三、创新选人用人模式，提升服务科学发展能力
（一）拓宽视野，不拘一格选好人。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把觉悟高、能力强、实践丰富、群众公认的干部选准选好，充实到各级领导班子。一是加大竞争性选拔领导干部力度。通过公开报名、资格审核、笔试面试、成绩公布、组织考核和决定任用等规范程序，36名优秀干部脱颖而出被选进了领导干部队伍。二是加大干部培养力度。选派了33名年轻干部到重点项目、基层一线、上级机关挂职锻炼，16名得到了提拔重用。三是加大人才培育力度。我市申报的“粤西北区域旅游中心重点人才工程”项目被XX省人才工作领导小组办公室列为2013年XX省“扬帆计划”竞争性扶持市县重点人才工程入选项目。
（二）注重能力，人岗相适用好人。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、人岗相适、能力优先的原则，以提拔、调整、交流等形式，把选出来的干部用到合适的位置上，用到正确的岗位上，人尽其才。今年，共研究讨论干部17批次，讨论干部人事任免224人次，其中提拔任用科级干部79人次，调整、交流121人次，配足配强各级领导班子，提升服务科学发展的能力。
（三）加强监督，风清气正管好人。把党管干部原则落到实处，选好、用好、管好干部，全市营造了风清气正的选人用人环境。一是加强公开监督。严格执行《xx市干部选拔任用工作全程记实办法（试行）》和《市委研究干部选拔任用工作事项报告试行办法》，把选拔任用精细化、明晰化，详尽记录。二是加强动态监督。做到事前报告、事中监督、事后报告的全过程监督。三是加强社会监督。认真受理群众举报。开通12380监督平台，加强对领导干部“八小时内”工作圈与“八小时外”生活圈的监督。认真运用监督和考核结果，对不能胜任本职工作或违法违纪领导干部实行组织处理和纪律处分。一年来，通过全市各级党组织的共同努力，我市党建工作取得了一定的成绩，极大地激发了全市党员干部干事创业的激情，促进全市经济社会的健康发展。但是在工作中还存在一定的困难和问题，下一步，我们将认真贯彻落实xx市委、市政府的决策部署，围绕建设区域中心城市的目标，深入贯彻落实科学发展观，进一步落实基层党建工作责任制，求真务实，扎实工作，推动全市经济社会持续健康发展。
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