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检察长规范执法行为心得
开展专项整改活动以来，通过系统学习，深入查摆，深刻剖析，觉得我们检察机关在过去的工作中，确实不同程度地存在着执法行为不规范的问题。我们很有必要结合实际，对近几年来的执法办案情况进行一次深入剖析，从中进一步发现问题、解决问题，使执法真正步入规范化轨道，做到立检为公，执法为民，公平执法，公正执法。经过认真反思，我感到在过去的工作中，之所以不同程度的存在着四个方面二十个问题，其原因主要有以下几个方面：
一是执法观念不端正。所谓执法观念，是对执法活动的理性认识。正确的执法观是指在执法活动中必须始终坚持党的领导、服从大局、严格执法、依法独立行使检察权，做到立检为公，执法为民。这就要求我们在执法过程中要以维护公平正义为己任，不能有任何私心杂念。然而，由于种种原因，使得检察院机关办公条件极其落后，办案经费极其紧张，拮据的局面严重障碍了检察事业的发展。无论哪个院党组一班人都想干点事业，改变贫穷落后的面貌。所以，在执法过程中弱化了大局意识，掺杂了小团体利益思想，虽然没有非法扣押、截留、挪用、私分罚没款物，但在办案中却不同程度不同的存在着利益趋动，追求办案的经济效果最大化的错误思想，而把人民的利益，党的利益抛在脑后，因而，很容易发生非法插手经济纠纷，非法扣押款物，漠视群众疾苦，伤害群众感情，滥用强制措施等不规范执法的行为。执法观念不端正是不规范执法的最主要的原因。
二是执法程序不规范。检察机关是国家的法律监督机关，检察机关通过自己的执法活动来监督其他机关、团体和个人遵守和执行法律。监督别人的人，自己更应该率先垂范，严格地遵守法律，严格地执行法律，才能理直气壮地监督别人遵守和执行法律。可事实上是我们的干警特别是有些领导干部特权思想严重，常常以监督者自居，盛气凌人，听不进不同意见，只想监督别人，不愿意接受别人的监督。只强调对其他司法机关的诉讼监督，而不愿意接受来自其他司法机关的制约。内部又没有一定的规章制度可以制约和监督。失去监督和制约的执法行为必然走上不规范的道路，就发生了不文明办案、违法违规办案甚至徇私枉法等现象。这种观念和做法不仅不利于保障办案的法律效果，而且往往有害于办案的社会效果。
三是执法素质不高。人民检察院作为维护国家法制统一的专门机关，在实施依法治国方略中具有其他机关不可替代的重要作用。检察人员素质的高低，不仅直接关系到能否严格执法，公正执法，能否承担起宪法和法律赋予的法律监督职责，而且影响到国家的法制形象和依法治国的进程。如果没有一支高素质的专业检察队伍，就难以做好宪法和法律赋予的法律监督工作，难以更好地为改革、发展和稳定的大局服务。经过几年的教育培训，检察人员的素质是有很大程度的提高，可是，当前检察人员整体素质、执法水平同市场（更多精彩文章来自“秘书不求人”）经济、依法治国的要求，同党和人民的要求，仍有不相适应的地方。干警素质参差不齐，有一部分人能办案，有一部分人只能跟着办案，更有一部分人跟着也不能办案，这样的素质根本就分不清什么是应该办的，什么是不应该办的，把握不准方向和原则，这样的干警怎么能做到规范执法呢。难免会出现一些意想不到的错误。处在打击犯罪第一线的检察人员，存在着素质不高，意识不清，头脑不冷静的现象，在腐蚀与反腐蚀的严峻考验下，在利益面前很容易就冲昏了头脑，忘记了纪律，忘记了规章，忘记了原则，没有良好的素质，就没有很高的执法能力，就不能做到规范执法。
针对不规范执法问题及其原因，我想我们在专项整改活动以及在今后一个时期内应重点抓好以下几点：
一、深入开展专项整改活动，规范执法行为，促进执法公正。专项整改活动的主题，就是按照立检为、公执法为民的要求，集中整改在执法当中存在的突出问题，使检察机关的执法行为进一步规范，违法违规办案等问题得到有效解决，公正执法能力和水平进一步提高，服务建设小康社会和构建和谐社会的能力进一步增强。我们要以中政委开展的专项整改活动为契机，想实招求实效，认真开展专项整改活动。通过深入查摆，找出我们在执法办案中存在的突出问题，尤其是执法不文明、违法违规办案的问题，徇私枉法、权钱交易的问题，班子成员要带头查摆，带头剖析，带头整改。要突出重点部门，突出重点环节，坚持什么问题突出就突出解决什么问题，哪个环节薄弱就重点加强哪个环节，要制定有力措施，不取得实效绝不罢手，不达目标绝不罢手，最终，从领导到干警，真正走上公正执法，规范执法的轨道。
二、强化宗旨意识，树立正确的执法观。要通过行之有效的方式方法，坚持经常地开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等政治理论学习教育活动，教育干警自重、自省、自警、自励，勇于批评和自我批评，加强修养，树立为国家、为社会、为民族、为集体利益勇于奉献的人生观，做到勤政为民，淡薄名利，（请登陆政法秘书网）艰苦奋斗，开拓进取；树立权力是人民的信任、应尽的职责的权力观，为人民用好权，执好法；树立工作为了人民，服务人民，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所愿的群众观，发扬全心全意为人民服务的良好作风，做到身上有正气，头中有政治，心中有群众，永葆人民检察官的政治本色。端正执法思想，真正做到立检为公，执法为民，自觉摒弃小团体利益思想，摒弃各种私心杂念，自然而然地就公正执法，文明执法，规范执法了。
三、以素质教育为中心，加强队伍建设。人的素质是最根本的，政法工作要不断开创新局面，必须进一步提高政法干警的思想、作风、纪律和业务素质。检察机关要适应新形势，跨越新世纪，开创新局面必须从源头和根本抓起，走以提高综合素质为重点，加强队伍建设、推进检察事业全面发展之路。我们应该统筹安排，活化方式方法，狠抓三项教育，提高三个修养，快提干警素质。一是狠抓理论教育，提高干警的政治修养；二是狠抓学历教育，提高干警的文化修养；三是狠抓技能教育，提高干警的业务修养。在队伍建设中还必须特别注重要加强廉政教育，做到警钟长鸣，确保干警队伍不出事，实现“三无”目标。如果没有纪律观念，那只能是素质越高，错误犯的越大越严重。只有迅速提高综合素质，才能迅速提高执法能力，规范执法行为才有基础可言。
四、加强机制建设，规范执法行为。俗话说无规矩不成方圆。规范执法行为是“规范”一词的动词用法，意思是使执法行为符合规范，要想使执法行为符合规范，那就要先有一套关于如何执法的标准、准则，也就是规章制度。执法者在工作中，处以公心，严格执行这些规章制度，才能做到规范执法，公正执法，所以说制度建设是规范执法的前提。这就要求我们首先要加强制度建设，把执法程序制度化。侦查、公诉等八个重点业务部门都要建立与业务工作相适应的工作流程，如：举报线索处理工作流程、刑事赔偿工作流程、反贪侦查工作流程、侦查监督工作流程和公诉工作流程等，实行严格的流程管理。加强审批程序，严格把关，防止工作中的随意性，既能保证各项业务工作在规定期限内保质保量的完成，又便于明确职责，分清责任。各重点业务科室还要制定具体的工作制度，如反贪局内部制约制度，刑事请示案件工作制度、渎检局工作制度、民行案件跟踪回访制度、汇报案件制度、信访接待制度、科务会研究案件工作制度、立案监督工作制度和错案责任追究制度，有关部门还要建立相应的党风廉政建设制度、一岗双责制度以及财物管理制度和赃款赃物管理制度等等，对执法做出相应的规范。只有建立了一整套完备的工作制度，并严格执行起来，才能确保执法的规范与公正，才能防止因工作中的随意性而发生这样或那样的失误和错误。
以上，是我的一点浅见茁识，如有不当之处，敬请批评指正。
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