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市民政局效能述职报告
2014年，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局以改善和保障民生为主线，克难攻坚，全力推进民政事业的改革发展，取得了一系列实实在在的新成绩。
一、民生保障稳健有力，让困难群众生活更有保障
2014年市民政局牵头完成了农村低保、生活无着人员社会救助、医疗救助、五保供养及敬老院建设、社会养老服务、农房保险试点6项民生工程，提升了我市民生保障水平，为促进社会和谐、稳定和发展发挥了重要的基础性作用。
（一）继续提升民生保障标准。城乡低保和农村五保保障标准均提高10%以上。全市城市低保对象5.62万人，平均保障标准为每人每月418.82元（不含xx县，下同），超过全省平均水平，发放资金2.27亿元。全市农村低保对象22.2万人，平均保障标准为每人每年2347元，发放资金4.12亿元。全市农村五保对象4.56万人，其中集中供养1.58万人，集中供养能力达到60%。全市五保分散供养平均水平为每人每月167.9元、集中供养平均水平为每人每月281元，累计发放五保供养资金近1.1亿元。医疗救助标准由50%提高到60%-70%，救助对象38.49万人次，共支出资金9272.38万元。流浪乞讨人员救助10038人次，支出资金1074.2万元。将事实无人抚养的困境儿童纳入孤儿生活保障范围，全市孤儿保障人数2732人，共发放保障资金2062.4万元。及时兑现了约4.5万名重点优抚对象抚恤补助金和优待金，共发放抚恤补助金约1.5亿元，优待金5982.23万元。
（二）强化民生政策的规范落实。开展了“阳光低保”专项行动，对23.69万名低保对象进行了复核，退出1.25万人，其中“人情保”、“错保”退出130人，查处案件19起。在全市建立了低保对象长期公示制，以及低保经办人员及村（居）委干部近亲属享受低保备案制度。初步建立了“救急难”主动发现机制，全市176个乡镇设立了“社会救助”窗口，实行社会救助“一门受理、协同办理”，确保困难群众能够得到及时有效的救助。
二、改革创新集中发力，呈现出齐头并进的良好势头
（一）全面启动实施了殡葬改革。在市委、市政府的坚强领导下，我市各级民政部门保持定力、力克困难、高效运转，扎实做好殡改政策配套、服务管理、应急处置指导等方面的工作，充分发挥了综合协调的职能作用，有力保障了殡葬改革的顺利进行。从整体上看，我市殡葬改革平稳有序，得到绝大多数干部群众的支持，取得了阶段性成果。全市乱埋乱葬现象得到全面遏制，丧葬环境明显改善。全市各地累计投入3.3亿元新建和改造殡葬基础服务设施，建成农村公益性公墓339处，累计免除群众殡葬基本公共服务费用1600余万元。
（二）养老服务体系建设快速推进。2014年7月份，我市被国家民政部、发改委正式列为42个“全国养老服务业综合改革试点”地区之一。在市委、市政府高度重视下，我市养老服务体系建设取得显著成效。新建、改扩建43个农村敬老院，建成床位3550张。建成民办养老床位1726张，在XX县区建设了84个社区居家养老服务站，市社会福利院XX县区、市第一光荣院正式投入使用。实施了政府购买XX县区70周岁以上生活困难老人居家养老服务项目，建立了农村五保对象意外伤害保险制度，为XX县区1900多名农村五保对象按每人每年180元的标准购买了意外伤害保险。
（三）社会组织活力显著增强。市民政局制定了5项培育发展政策，建立了社会组织孵化基地，成功培育了10个市级社工组织。扶持社工组织开展了“烈属关怀”、失独家庭怡养家园”等19个社会服务项目，取得了良好社会效果。我市社工服务工作已步入全省先进行列。
（四）社区管理体制改革顺利完成。根据市政府部署要求，市民政局组织市XX县区围绕优化社区服务资源配置、科学设置社区规模、推进社区网络化建设的改革思路，精细谋划，扎实工作，顺利完成社区管理体制改革任务。市XX县区共撤并社居委30个，由原来的133个减到103个，每个社区平均1.1万人左右。此外，平稳顺利完成了全市第九届村民委员会换届选举工作，全市1341个村（不含xx县）全部按要求进行了换届。
（五）新旧退役士兵安置政策顺利衔接。全市共接收2013年冬季退役士兵2768名，其中自主就业（自谋职业）2685名，符合安置政策107名。组织全市1786名退役士兵参加了职业技能培训，核发退役士兵一次性经济补助7725万元，待安置期间生活费133万元。目前，对符合安置政策的退役士兵，正在有条不紊地进行政策宣传、选岗落岗和一次性补助发放等工作。
此外，民政公共服务设施建设持续推进。市本级救灾物资储备库项目已基本建成，工程质量得到省民政厅的充分认可。市烈士陵园项目，在市重点工程局的直接组织下顺利推进。
三、扎实开展党的群众路线教育，党风廉政和行风效能建设取得新成效
2014年，在市委的统一部署下，市民政局紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风“问题，深入扎实开展了党的群众路线教育。在活动中，市民政局查找出22项“四风”方面存在的突出问题，从6个方面深刻剖析了存在问题的根源，制定了16个方面的整改措施。通过教育实践活动，有力促进了民政系统党风廉政和行风效能建设，树立了民政部门的新风正气。2014年，市民政局开展了吃喝风、“红包”风专项整治、“三公”经费支出和基建工作专项检查、殡葬改革政策落实专项检查、行政职权清理、办公用房专项清理等一系列涉及党风廉政和行风效能方面的举措，其中“三公”经费支出比上年减少约6万元，下降近10%。对超标准的572平方米办公用房进行了清理，实际整改腾退面积603.2平方米。重新清理民政行政职权，将原71项职权减少到45项，民政审批进一步提效。办理各类信访件239件，答复办理率为100%，做到了件件有着落、事事有回音。2014年在市直政风行风评议第二类59个参评单位中，市民政局获得第二名，这也是市民政局连续四年名列前三。
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