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二0一一年度述职报告
卫生局局长
（2011年12月30日）
主任、各位副主任、各位委员：
一年来，在县委、县政府的正确领导和在县人大的监督支持下，全县卫生系统认真贯彻党的十七届六中全会XX县区六次党代会精神，忠实履行党和政府赋予的职责，怀着对人民群众健康高度负责的精神，创造性的开展各项卫生工作任务，医药卫生体制改革、新型农村合作医疗、基层医疗卫生服务体系建设等取得了令人瞩目的可喜成绩。现将一年来的思想工作情况汇报如下，请予审议。
一、坚持依法行政，加强卫生行业管理
一年来，按照建设平安xx的要求，本人一方面注重法律法规的学习，不断提高自身的法律水平和依法行政能力，另一方面把依法管理摆上重要议事日程，在人大的监督和支持下，全力提高卫生行业的依法管理水平。一是加强卫生执法队伍建设，规范政务公开。积极实施行政执法责任制，认真梳理执法依据，完善工作规范和制度，规范许可和执法行为。将依法执业、院务公开、综合治理等工作纳入医疗卫生单位年度工作目标责任制和院长任期目标责任制，并加强督导，促进各项工作的规范进行。二是围绕以人为本，提高服务水平。制定实施了“限酒禁赌”两项规定、“干部有错与无为问责”、“限时办结”、“首办负责”和卫生系统“十个严禁”等一系列日常管理机制，进一步增强了局领导班子的向心力、凝聚力和执行力，为各项工作的有序开展奠定了坚实的基础。三是宣传培训先行，执法服务并举。积极开展多种形式的普法宣传，提高全社会的卫生法制意识。开展了“送法下乡、服务基层”活动，为全县性的重大活动提供卫生安全保障，确保无食品安全事件发生。
二、认真履行职责，全力推进我县卫生事业发展
（一）基层医疗卫生服务体系建设稳步提升
基础设施条件明显改善。多渠道筹集资金，完成了中医院病房综合楼续建项目、xxx和xx卫生院改扩建项目，县医院投资1200万元增加了核磁设备，乡镇卫生院和村卫生所配臵了200ma以上的x光机、半自动生化仪、心电、b超和村所常用设备6400多台件，乡镇卫生院全部达到省级标准化要求，80%的村卫生所达到省定建设标准。基层医务人员素质不断提高。集中轮训乡镇卫生院急诊急救人员60名，培训乡村医生400余名，县内外进修55人，医护人员整体素质明显提高，医疗救治水平全面提升。打造区域联合体做法初见成效。初步形成了“就近治疗、危重转诊、相互支持、协调联动”的就医格局。农村医疗信息化走在前列。总投资1272万元，开展了卫生区域信息化网络平台建设项目，完成卫生局信息平台建设、县医院远程会诊、数字化图像传输系统建设和乡镇卫生院乡村两级医疗机构医院管理系统（his系统）安装，实现农合、医保对接，数据实时上传，真正达到了统一高效、整合资源、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷。医疗服务能力快速提升。县医院急救中心建设达到全市标杆；中医院一批科研成果和重点项目跨入全省乃至全国重点专科；重点医院和卫生院累计开展了23个新项目。继续开展乡镇卫生院“四小建设”，卫生院整体环境、文化品位得到了有效提升。
（二）打造半小时急诊急救圈初见成效打造半小时急诊急救圈，在全国贫困山区尚属首创。从2010年下半年开始，以提XX县区、乡两级急诊急救能力为重点，进一步充实人员和设备，每个乡镇卫生院确定2-4名急诊急救人员，到县级医院进行3个月的轮训，人员培训延伸乡村医生，由县医院、中医院急诊科主任带领科室人员，对400名乡村医生进行了急救知识培训；全县配备急救车34辆，安装gps定位配齐基本抢救设备和药品。形成以120、8019999急救为中心，26个乡镇卫生院为急救站，覆盖城乡、功能完善、救援快捷、指挥统一的医疗急救网络体系。7月15日运行后共开展急诊急救200余例，抢救成功率达到98%，抢救危急重症患者60余例，及时率100%、半小时到位率100%。
（三）全面完成医改各项工作任务
国家基本药物制度全面推行。从2010年5月起，全县乡镇卫生院全面实行零差率。设立药品采购办公室，负责全县乡镇卫生院药品统一招标、采购和配送工作。2011年3月起，全县药品集中采购、统一配送管理，达到了规格、价格、产地、剂型“四统一”。药品价格较医改前下降了47.64%。实行药品零差率销售以来，全县26个乡镇卫生院运行平稳，就诊人数和药品销售呈增加趋势，门诊次均费用同比下降28.6%，住院次均费用同比下降30.3%。新型竞聘和绩效考核机制初步建立。实行全员竞聘。对3名院长公开竞聘，对23名院长进行选聘，任期三年，目标管理。按照上级核定441人编制的要求，对全县乡镇卫生院定编、定岗、定员，全员竞聘，对411名竞聘上岗人员，实行岗位管理；对25名落聘人员，进行转岗分流，目前已转岗安臵15名，办理退休6名。实行按服务质量、数量、群众满意度“三位一体”的绩效考核制度，乡镇卫生院月进行绩效考核，按季兑现工资。充分体现多劳多得、优劳优得，进一步调动基层医务人员工作积极性。稳步推进财务制度改革。在完成乡镇卫生院财务清理的基础上，2011年9月1日起，成立国库集中收付卫生分中心，实施县级财政国库集中收付和收支两条线管理。实行乡村一体化管理。从2011年7月15日起，对全县26个乡镇卫生院、275个村卫生所和401名村医实施一体化管理并实行零差率销售，达到“六个统一”（财务、人事、药品、器械、业务、考核）。
（四）基本医疗保障水平进一步提高
2011年参合农民30.9万人，参合率达到94.12%。推行新农合支付方式改革试点，严格控制次均住院、门诊费用，全县每月基金使用率控制在7.5%左右，全年基金使用率为95%，县、乡两级医疗机构次均住院费用明显降低。全县所有乡村定点医疗机构全部开展了门诊统筹，参合农民受益程度和受益率进一步提高：1-10月份，全县共有27.88万人次因病获得新型农村合作医疗补偿，受益率达到90.22%。全县参合农民因病获得门诊补偿费用554万元，住院补偿费用3723万元，实际补偿比达到52.27%，较全省高7～9%；新农合制度的推进，实实在在地为广大农村群众减轻了医疗费用负担，有效地缓解了“因病致贫、因病返贫”的问题。
（五）基本公共卫生服务均等化工作全面落实
率先在乡镇卫生院开展了标准化公共卫生服务管理中心和公共卫生服务管理站建设，免费向农民提供健康档案管理、健康教育等11类基本公共卫生服务项目。建立对35岁以上人群首诊测血压制度，免费为高血压和糖尿病患者进行一次空腹血糖检测，对65岁以上老年人每年一次健康管理。建立农民健康档案36万余份，建档率达到91%；城乡疾病预防控制网络覆盖率达到100%；“五苗”基础免疫接种率达到95%以上；孕产妇系统管理率达到了91.39%。城镇公共卫生服务中心成立并正式使用，使全县公共卫生服务实现了全覆盖。同时，全力做好公共卫生服务中心与临床工作的有机结合，形成相互促进，协调发展的格局。
（六）创建“省级卫生县城”目标顺利实现
卫生局爱卫办作为创建省级卫生县城工作的牵头部门，在县委、县政府的正确领导下，上下联动、万众一心，全面推进了创卫工作的健康发展。在健康教育、病媒生物防治、市容市貌整治、疾病防控、软件建设等方面取得了一个有一个崭新突破，特别是在创卫“百日攻坚”阶段，全体创城工作人员深度执行“白加黑、五加二”的工作模式，凝心聚力、攻坚破难，成功破解了创卫道路上一个又一个难题，充分展现出卫生人甘于奉献、敢于吃苦、干事创业的良好精神风貌。日前，经省爱卫会专家组评估验收，同意将我县列入XX省卫生县城行列，现在已通过公示阶段进入命名环节，这不仅标志着我县在城市化建设之路上迈出了开拓性步伐，更体现出全县经济社会实现繁荣发展的良好格局。
（七）全面提升行风建设水平
一是加强制度建设。通过深化改革，完善了行风建设的规章制度。二是推行政务公开，增强透明度，主动接受各级领导、部门和群众的监督，取信于民。严格遵守廉洁自律有关规定，狠抓廉政建设。坚持从严治政，依法行政，深化机关效能建设，出台了“限酒禁赌”两项规定、“干部有错与无为问责”、“限时办结”、“首办负责”和卫生系统“十个严禁”等一系列日常管理机制，多措并举，进一步增强了局领导班子的向心力、凝聚力和执行力，为各项工作的有序开展奠定了坚实的基础。
三、加强自警自勉，努力树立良好形象
卫生工作涉及面广、工作烦琐、难度大。一年来，我自觉接受人大监督，坚持重大事项主动向人大常委会汇报，重要会议、活动请人大领导出席，重要工作请人大领导及有关工作委员会听取汇报、指导帮助，坚决贯彻民主集中制，对重要事项坚持集体讨论决定，不搞一言堂。坚持集体领导、分工负责原则，相互协调、相互配合、相互监督，有力地推动了各项卫生工作的顺利开展。认真履行公务员应尽的职责，加强政治理论、法律法规的学习，恪守勤政务实、廉洁奉公的原则。工作中身体力行，关键时刻，亲临一线指挥，对涉及面广、社会性强、难度大的工作，主动与相关同志一起到一线了解情况，搞好协调，促进工作的开展。在实施基本药物制度工作中，与医改办、计财股的同志一起深入基层医疗机构，认真调查基本情况，努力为县委、政府决策提供全面资料。
四、存在问题和今后努力方向
各位主任、副主任、各位委员，多年的卫生工作经历，我倍感卫生工作与人民群众的生命与健康息息相关，在和谐社会建设中处于重要地位。虽然多年来我尽心尽力、尽职尽责，做了不少工作，但仍存在缺点和不足，如理论学习不够全面系统，理论水平有待于进一步提高；开拓创新精神有待进一步加强；应酬较多，深入基层调查研究还不够等等。卫生工作今后的任务更重，要求更高，责任也更大，我将进一步团结全系统干部职工，扎实工作，奋力拼搏，为加快发展全县的卫生事业，保障人民群众的身体健康，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
以上述职，请各位主任、委员批评指正。
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