市商务局经济责任审计述职报告.docx

市商务局经济责任审计述职报告
根据市委安排，我于20**年10月担任市商务局局长，20**年任党组书记。根据领导干部任期经济责任审计办法和市委组织部、市审计局的要求，现将本人担任商务局党组书记、局长的工作情况汇报如下：
一、基本情况
（一）主要资源。商务局内设机构7个，全额事业编制16名；二级机构5个，分别为流通企业改革改制办公室、酒类产销管理办公室、商务项目代理服务中心、市场服务中心和商务综合执法大队；国有企业1家即市民爆公司。配有公务用车2台，其中执法用车1台，品名分别为广州本田、五菱，分别于2006、2013年购置。政府安排办公用房13间。
（二）主要职能：xx市商务局是2010年机构改革时成立的正科级全额拨款事业单位，为市人民政府工作部门。商务局的主要职责是：
1、贯彻落实国家、省、xx市有关内外贸易和国际经济合作发展战略、方针、政策；拟订全市相应的中长期发展规划及规定、办法和措施。
2、贯彻落实国家、省、xx市有关规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控。
3、承担牵头协调整顿和规范全市市场秩序工作的责任，提出整顿和规范全是市场秩序工作的建议，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
4、提出流通体制改革建议，培育发展城乡市场，指导社区商业发展，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
5、贯彻执行省、xx市有关商品流通业和商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）管理的法规、规章，并根据要求制定相关的实施细则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责全市生猪定点屠宰的监督管理工作；承担商品流通业、商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）和社区商业的行业管理工作；指导报废汽车管理、旧机动车交易、民爆产品经营和再生资源回收工作，按有关规定对拍卖、典当、租赁旧货流通活动进行监督管理和对原油、成品油、酒类产销进行监督管理；负责家政服务的培训与管理工作；承担民用爆破器材的特许经营和管理。
6、执行国家进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口配额招标政策，协助市内相关企业做好进出口配额计划的申报工作。
7、贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制及鼓励技术和成套设备出口政策，推进进出口贸易标准化体系建设，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。
8、牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策和组织实施，推动服务外包平台建设。
9、承担全市商务系统涉及世贸组织相关事务的协调和服务工作，协助省、xx市商务主管部门组织的反倾销、反补贴保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，协助省、xx市商务主管部门组织的产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
10、承担全市对外经济技术合作工作。拟订并实施全市对外经济合作政策、规定和管理办法；指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理，承担联合国等国际组织对我市经济技术合作的有关管理事务，承担全市国际经济援助和受援项目的归口管理工作。
11、贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策、贸易中长期规划，管理和指导我市对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易，协调港、澳、台商投资管理工作，组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸交流和合作活动。
12、负责组织省商务厅、xx市商务局、xx市人民政府和xx市人民政府举办的内外贸易促销活动，指导、协调以xx市名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会等活动，研究制定全市会展经济的发展规划，负责全市商品交易、展销、展览的行业管理及xx市XX县区商品交易、展销、展览活动的审批。
13、负责全市不良金融资产处置的工作。
14、承担全市商务系统统计及其信息收集、发布和上报工作，提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网和电子商务建设，指导全市商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。
15、承办市人民政府交办的其他事项。
二、履职情况
近几年，在市委、市政府的正确领导下，我局一班子人同心协力，锐意进取，先后获得2011年度全省商务（外贸）工作先进单位、2012年全省商务工作内贸和外经先进单位；2012-2013年xx市流通产业先进县（市）、2012年xx市商务（内贸）工作先进单位等称号；社会消费品零售总额连续多年排名娄底前列，去年，实现社会消费品零售总额73.5亿元，同比增长12.4%，增幅在娄底各县（市、区）中排名第二；外贸进出口总额3.12亿美元，其中出口7024万美元，进口2.42亿美元，进出口总量年年在娄底县（市）中排名第一；同时，连续四年（2010-2013年）获得市招商引资先进单位；连续三年（2010-2013年）获得市固定资产投资先进单位；计划生育连续三年（2011-2013年）获得红旗单位及2014年模范单位；连续三年（2011-2014年）获得安全生产先进单位；全市创文、创卫立功单位；2010年、2012年被政府授予集体三等功。
（一）力推商务综合执法改革，全国试点单位通过验收
2011年，我市商务综合执法工作列入全国试点，成为娄底唯一一个试点单位，建立了12312商务举报投诉服务中心，形成了举报、执法、管理“三位一体”的市场监管体系。近年，逐步实行酒类管理“双上墙”工程，酒类管理进一步规范；建立健全肉品质量溯源机制，完善了市场监测预警制度。XX县区定点屠宰率、肉品合格率不断提高，综合执法工作多次得到商务厅领导的表扬，引周边县市前来学习取经；
四年来，综合执法大队共开展综合执法1660次，出动执法人数6812余人次；出动执法车辆1569台次；取缔私屠滥宰窝点16家，缴获私宰肉、病害肉12630公斤，销毁病害肉7840公斤；查处问题酒549余瓶。确保了市民喝上“放心酒”，吃上“放心肉”，多次被评为全市食品安全先进单位。同时，积极拓展执法新领域，开展加油站专项检查，完成商业预付卡销售摸底登记。加紧推进XX县区定点屠宰厂改制新建工作，采取政企分开，企业自主经营的方式，由公开招投标中标企业市唐人生态养殖发展公司投资3000万元，建设一家无害化处理能力强、检疫水平高，达到3a级标准，年屠宰20万头，二十年不落后的现代化屠宰厂，进一步满足全市人民对肉食品及其安全性的要求。
（二）首次启动农贸市场改造“三年行动计划”，全省为民办实事项目获得通过
各类市场设备设施落后，管理不规范等问题，长期以来成为各级人大代表最为关注的焦点问题。从2011年开始，我局通过争取上级专项资金和本级政府支持，先后投资近500万元对冷江市场一楼、二楼和主要路段进行升级改造，被列入商务部“农产品现代流通体系建设”重点扶持项目，改造升级完成后成为xx市农贸市场的样板工程，连续3年人大代表提建议的冷江市场面貌得到根本改观。2012年，我局起草的《农贸市场改造三年行动计划》由市政府正式印发，并列为了全省为民办实事范围，市里每年安排农贸市场改造资金100万元，加上省里配套的专项资金，计划用三年时间对全市城乡19个农贸市场进行分批分期改造，2013年底已完成株木山、铎山、岩口、同兴等农村市场的升级改造；2014年，我市桃园市场和波月市场列入了全省市场标准化建设项目，重建了布溪江南市场，加强了全市东站、集中、白杨等城乡近10个简易市场的建设管理，全市城乡占道经营的马路市场得到了有效取缔。
（三）成功打造省级再生资源试点基地，形成现代物流“三足鼎立”格局
近年，我局一是以XX省百加壹再生资源有限公司为主体，打造循环经济产业园。2011年产业园被商务厅列为8个省区域性大型再生资源回收利用试点基地之一。该项目总投资13.6亿元，规划用地1100亩，建成后将成为我国中部地区最大的废钢配送基地和循环经济产业基地。二是重点打造三个物流，构建全市现代物流体系。即：以省级试点百加壹打造专业物流；以省重点海弘物流打造生活物流；以娄底重点天天鑫打造建材物流。
（四）创建xx市首个电子商务创业园，为我市城东XX县区三产发展增添新活力
电子商务作为一种新兴的商业业态，已成为经济发展的一大趋势，我局一直以来都非常重视，大力引导电子商务发展，我市电商从2010年的零家发展到2014年近50家，带动就业上千人，2015年更是引起了市领导的重视，5月人大常委主任易振等三位市领导带领下，我局组织相关单位前往湖北、浙江考察学习电子商务，回来后我们起草了考察报告，引起了书记、市长的高度重视，亲自主持召开园区创建工作专题会议，决定在我市创建电子商务创业园，并提升到作为我市转型和三产业发展突破口的高度。从5月中旬开始创建到8月底，短短的三个多月的时间，我市已出台电子商务创业园建设的各项优惠政策，完成一期水、电安装入户，门面简单装修，开通了网络光纤专线及公交专线，8月28日第一批近50家电商已成功签约入驻创业园区，9月16日，电子商务创业园正式开园运营。
（五）全力做好东苑、汇财、五交化稳定工作，主体承担全市“处非”思教工作
2013年开始，我市民间融资风险集中爆发，成为xx市非法集资的重灾区，而商贸流通领域又是我市非法集资的重点区域，因此，我局深感压力巨大，投入大量人力与财力积极做好处置非法集资的帮扶和思想教育工作。一是积极开展东苑置业、汇财经贸、五交化等帮扶工作，维持了商业业态的整体稳定。我市东苑置业、汇财经贸和五交化公司涉及债权人2000多人，涉事资金达8亿多元，涉及沃尔玛、屈臣氏、花之林等国内外知名企业，事关我市商业业态的整体稳定，从2013年底，我局专门抽调5人组成帮扶组，积极协调处理各类关系，并及时处置了一些突发事件，到目前为止，东苑、汇财和五交化没有出现群体性事件，无恶意上访。二是积极开展全市处非思教工作，承担主体责任。2013年底，根据市里工作的需要，我局专门抽调4人组建市处非办思想教育组，承担全市处非企业涉事人员的思想教育工作，积极对债权人开展思想教育工作，从开展工作至今保持了所有涉事的企业债权人情绪整体稳定，未出现重大上访事件。
（六）民爆仓库改造升级，通过国家验收
民爆物品管理是我市维护社会治安稳定的重要内容，民爆仓库更是全市安全生产工作重中之重，我局一直以来都高度重视民爆物品管理工作，严格按照国家相关规定进行管理和操作，我市民爆物品公司自成立至今从未出现过一起安全生产事故，为进一步巩固安全，维护稳定，2014年6月开始民爆物品公司先后投入132万元，对现有民爆物品仓库进行升级改造，将炸药库、雷管库进行了钢混结构改造，加固了围墙、堡坎，维修了路面，同时安装高清监控、避雷报警设施，对周边一公里范围位内的居民及商业进行了协调搬迁，今年8月，经国家权威机构综合评定，市民爆物品仓库符合国家安全标准。
（七）构建商业总体规划，完善全市现代商贸体系
目前，我市拥有各类商业网点近5000家，比2008年增长60近年，新天地广场、商业步行街、东苑国际商业广场相继建成投入运营；沃尔玛、新一佳、心连心、肯德基、国美、苏宁、屈臣氏、花之林等国内外大型商业连锁企业相继入驻，以冷江宾馆、博尼尔、盛源、东苑康年、皇廷、福满人间、莫林风尚、武陵城酒店、摩泰假日酒店等为代表的住宿餐饮业不断完善，都得利、旺家福等本土超市连锁逐渐发展壮大；玄盛等物流企业逐具规模；汇美华天五星级大酒店、万盛锑都文化广场、天天鑫、海泓、新定点屠宰厂、城乡农贸市场标准化建设、电子商务创业园等大型商贸流通项目的加紧建设，我市商贸流通市场日臻繁荣。2011年-2014年，我市社会消费品零售总额由46.65亿元增加到73.35亿元，年均增速达到15.5%；固定资产投资由3.9亿元上升到9.01亿元。
三、任期内重大经济事项
（一）财务收支情况：
2011年财政拨款2420129.66元，预算外资金收入27338元，其他收入48949.72元，经费支出2512033.18元，拨出经费41600元，结余98742.09元;2012年财政拨款1053100.486元，预算外资金收入25200元，其他收入13000元，经费支出620161.77元，拨出经费170000元，结余399880元;2013年财政拨款5942317元，预算外资金收入15000元，经费支出4126345.87元，拨出经费290000元，结余1940851.93元;2014年财政拨款3407815元，经费支出3313239元，拨出经费2023640元，结余11797.43元。任期内，各项支出均严格遵守财经纪律，符合上级有关政策规定和市政府的相关文件或会议纪要的规定。
（二）投资建设情况：
商务部重点扶持项目冷江市场标准化升级改造于2011年10月正式启动。工程总投资580.83万元。其中市财政安排专项资金400万元，省财政安排专项资金80万元，市场服务中心自筹资金100多万元。工程至2013年9月份结束。
冷江市场为XX县区近20万人的生活提供服务，安置近4万人的闲置劳动力和下岗职工，创造各种税费上百万元，现资产总值达2000万元以上。
（三）资产处置情况。任期内无资产处置情况。
四、政府职能转变和财经法纪情况
（一）机构职数。商务局内办公室、商贸流通管理股、对外贸易管理股、市场规划建设调控管理办公室、财务股、人事教育股、牲畜定点屠宰管理办公室7个职能股室，2011年三定方案核定全额事业编制16名，其中局长1名，副局长2名，纪检组长（监察室主任）1名，总经济师1名；正副股级领导职数10名。
（二）简政放权。为立足商务实际、深化行政审批改革，我局成立了行政审批室，明确了职能，通过对我局职能的全面梳理，将涉及内贸股、外贸股、屠宰办、酒管办承担的19项行政审批、行政许可和服务的事项集中到行政审批室，真正实现了商贸领域审批职能“一站式”办理。自成立以来，行政审批股共办里各类证件24件，办结率，满意率均100%。
（三）财经纪律。建立健全了各项财务管理的规章制度。在资产购置方面，严格遵守政府采购制度，大宗物品购置一律上党组会集中研究决定，加强资产管理，实行办公用品登记管理制度，在办公用品、公务接待、公务用车等方面，严格审批程序，凡购办公用品、公务用车、和公务接待须事先提出申请并分别填写“办公用品申请采购单”、“外出公务用车申请单”、“公务接待申请单”，由领导审批后方可实施。在财务报账上，实行一支笔审批，严格报账程序规定所有发票必须写明用途，须有经手人、证明人、分管领导和分管财务的领导签字后方可报销，特别是公务接待费报销时，必须出具“一函两单一票”（公务函、接待申请单、菜单、正式发票），没有违规报销费用等问题。在奖金和津补贴发放上，严格遵守上级规定和政府的相关文件规定，没有超标准、超范围发放奖金和津补贴。任期内，没有进行办公用房改造和装修，只是在政府搬迁时对办公室陈旧的办公桌椅进行了更新，均通过政府采购中心审批后采购。
五、作风建设和廉洁从政情况
作为党风廉政建设的第一责任人，我始终牢记党的宗旨，率先垂范，带头严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，认真履行“一岗双责”和“个人事项报告”制度，把本局的党风廉政建设和业务工作有机结合起来，建立健全各项规章制度，真正做到令行禁止、廉洁从政、执政为民。
在2014年市纪委全市党政领导述廉评议和市委组织部全市党建工作述职测评大会上公开述职述廉，得到了上级领导和社会公众的认可和好评，被评为“优秀共产党员”。
（一）行政基建情况。任期内没有过新建、改造和装修基建项目。
（二）“三公经费”开支情况。任期内，本人严格遵守中央、省、xx市和市委、市政府关于公务接待、厉行节约的规定，先后出台了一系列严格公务接待、公车管理、办公用品采购等规章制度，从严控制公务接待、公务用车、公费学习考察等费用开支。特别是中央“八项规定”、省委“九项规定”公布以后，我要求办公室和财务对照上级规定对现行相关制度及时进了修订和补充，进一步规范各项费用开支标准和费用报销流程。公务接待、公车出市都必须先申请，股室、纪检、分管领导、主要领导签字，层层把关，节假日公车按规定定点封存。自规定实施以来，我局的“三公经费”大幅下降。2013年“三公经费”185165元，其中：公务用车68448元，公务接待费116717元；2014年我局“三公经费”111263元，同比下降39.91%。其中：公务用车67450元、公务接待43813元，分别同比下降1.46%和62.46%。
（三）廉政责任和遵纪守法情况。认真履行党风廉政建设的主体责任是我作为商务局局长、党组书记的应尽职责。几年来，我非常注重自身修养，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，在党的群众路线教育实践活动中，对照“三严三实”认真查摆自己工作和生活中存在的问题，立整立改。把弘扬正气、廉洁奉公作为提升全局形象的标准；把转变机关作风，提高工作效率和营造良好的干事创业氛围作为增强全局干部职工队伍整体素质的第一要务。
党风廉政建设方面。出台了《商务局廉政安全责任体系建设实施方案》、《商务局“三重一大”集体决策制度实施细则》、《一把手未位表态制度》，建立了全局副科以上干部《廉政档案》。每个季度召开一次党风廉政建设专题班子会，每年年初与各股室和二级单位负责人签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于整个业务工作当中。做到权责分明、措施到位、失职追责。能严格遵守党政一把手“五个不直接分管”规定，人事、财务、工程项目建设、物资采购、行政审批等均安排了分管领导。
党务政务公开方面。努力构建民主、开放、规范、透明的基层党务政务工作公开运行机制，全面推进党务政务有序公开。在我的主持下，印发了《商务局党务政务公开工作实施方案》，建立了党务政务公开制度，设置了党务政务公开栏，并按规定在网上进行公开。
作风建设方面：
为着力解决当前干部队伍“庸、懒、散”和“脸难看、门难进、事难办”的突出问题，建立一支廉洁高效、作风进硬的商务干部队伍，2014年我局出台了《关于加强作风建设的有关规定》，进一步规范上下班签到、请休假、公务接待、公务用车、办公用品采购等。通过严格的制度，强化以制度管人、管事和自我约束。2014年初，我局在政府院内率先实行“人脸识别”上下班电子签到，办公室对签到情况逐时进行登记，每月初公布上月考勤签到情况。这项制度实施以来，全局干部职工干事创业的自觉性和主动性有了效大的提高，精神面貌和工作作风明显好转。
（四）兼职取酬情况。我没有在其他机构和实体兼职，更没有取得过任何兼职报酬。
（五）职务消费情况。本人没有公款出国出境，没有超标准配备办公用房，没有公车私用现象，没有因私批条子、打招呼，没有在任何企业和项目建设中入股分红，并严格要求配偶、子女、亲属和身边工作人员
总结在商务局工作的这几年，我深感欣慰。虽然在工作上还有很多不足之处，但是商务局一班人，特别是党组一班人对我工作的支持让我深受感动，商务局在工作中取得的点滴成绩，都是大家的功劳。今后，我一定进一步加强自身的学习和提高，努力工作，争取成绩，为xx市的商务事业奉献一份力量。
第15页 共15页