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统战部部长三新大讨论心得体会
以解放思想为动力推动全民创业活动开展
近年来，我市坚持科学发展观，走出了路子，取得了明显成效，省委、省政府给予了充分肯定。市九次党代会确定的引资项目双带动战略，新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”建设工程，建设效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡等思路和举措正在实施和见诸成效，特别是在谋划大项目的同时，又注意从实现中原城市群强市的大目标出发，提出全民创业问题。可以相信，通过新一轮的思想解放，我市坚持科学发展观的路子会更清晰，机制会更有活力，发展会更好更快。
一手抓大项目谋划，一手抓全民创业，应该成为全市上下的共识，我的理解是，正在谋划的大项目，就是一方面立足新乡的产业优势，把高新技术产业、先进制造业、现代农业，特别是电子信息和生物制药等作为重点，谋划一批五十亿元、一百亿元、五百亿元以上的大项目；一方面，思想更解放一些，跳出现有的产业优势，树立世界眼光和战略思维，把握全球经济发展的趋势和国家产业政策的走向，聘请国家甚至世界级专家帮助我们高起点谋划、论证一批大项目。抓全民创业，我理解就是抓劳动密集型产业，发展带动性强、幅射面广，能带动千家万户增收、致富的项目，破解我市资源相对不足的难题，培植更强的经济增长点，实现可持续发展。
如果说大项目是个支撑点，那么全民创业就是另一个支撑点。两个支撑点，好比两条腿一条腿长，一条腿短，不利于实现中原城市群强市。首先看，我市60%以上的人口在农村，即使城市人口中也还有不少人没有相对殷实固定的收入来源，只有开展全民创业才能避免凹地塌陷，从而实现整体崛起。中央提出开展全民创业，是从改善民生、增加收入、缩小贫富差距、保持社会和谐稳定这个角度提出来的，就是通过开展全民创业活动，解决下岗职工再就业、大学生就业、农村剩余劳动力转移等问题。而我们提出全民创业还有一个涉及实现中原城市群强市问题。其次，实现中原城市群强市，还要解决好原始积累和积聚发展能量问题。改革开放以后，温州人通过发挥传统经商优势，勤奋拼搏，完成原始积累；苏南坚持集体经济到实行公司制完成原始积累；深圳靠特区政策，大胆试、大胆闯完成原始积累。而内陆地区整体上原始积累不足，我们新乡经济发展水平，城乡居民收入处在全省的前列，特别是民营经济发展比较快，已占gdp的近70%，是三分天下有其二。尽管如此，与沿海发达地区相比还有很大差距。相当一部分农民当时有满足于温饱即安的思想，没有跨出原始积累这一步。再次，实现中原城市群强市应当解决好三农问题，推进社会主义新农村建设，而解决好这些问题的关键也在于开展全民创业活动。新农村建设的目标，首先是生产发展，生活富裕。生活富裕必须靠发展，只有生产发展了，生活富裕了，搞新村建设才有坚实的物质基础。最后，实现中原城市群强市还必须解决好经济增长的结构问题，开展全民创业活动可以整体增加收入，通过拉动消费改善经济增长结构。发达国家的经济增长结构是消费、投资、出口，而我们国家的结构基本上是投资、出口、消费，而消费占的比例又很小，没有进入大众消费的社会。就新乡而言，如果老百姓收入普遍达到全国中上等水平，购买力强了，就能拉动市场，进而刺激经济发展。
根据国家的产业政策和有关就业政策，可否从以下四个方面来把握全民创业问题：
（一）坚持以科学发展观为指导。过去我们强调放手发展商品经济，其结果“五小”一齐上，村村点火，户户冒烟，现在这个路子走不通啦。应当在坚持科学发展观的前提下，谋划产业，一是发展那些无污染、低耗能、劳动密集型的产业；二是挖掘农业内部潜力，鼓励更多的创业者从事农业综合开发；三是发展劳务经济，组织农村剩余劳动力进城务工经商；四是培植合作经济组织和经济人队伍，从事流通、运输、服务业。
（二）发挥非公有制经济的带动作用。非公有制经济是一支活跃的生力军，在全民创业中应当充分发挥其作用。一方面积极扶持发展把企业做强做大，吸纳更多的人员就业，一方面动员他们参与全民创业活动。帮扶创业者，形式可以多种多样，如企业带产业，开发带项目，项目带岗位，产品带市场。通过非公有制经济企业多种形式的带动，使更多的劳动者成为创业者。
（三）激活党政机关人才细胞。在我们党政机关中，有一大批优秀人才，他们脑子活，信息灵，如何激发调动他们投入经济建设主战场的积极性，这是应该思考的问题。我老家工业基础比较薄弱，他们发挥老河故道多的优势，用政策激励，干部带头，全县动员，从事发展养鹅业。去年养了300万只鹅，今年发展到800多万只。养鹅业的发展吸引了温州客商的投资欲望，今年有一家企业投资一亿多元兴建了一个集加工、储藏、饲料、孵化于一体的项目，下一步，还要搞后续的熟食加工。在发展养鹅业中，有20名干部发挥了重要的带动作用。通过这件事，我感觉党政机关中确实有很多人才，他们的聪明才智尚未得到很好的施展，应该通过建立利益导向机制，激励他们走向经济建设的主战场，带头开展全民创业活动。
（四）营造良好的创业环境。一是搞好规划。对下岗职工、毕业大学生、农村剩余劳动力创业，在调查摸底的基础上，搞好项目规划，并逐人逐户登记造册，做到有项目、有增收目标、有增收措施，有项目责任人，实现家家有项目，人人有活干，天天有收入。如果说我们新乡通过全民创业活动，每年人均增收2000元，就达到了中上等收入水平。二是舆论引导，通过各级新闻媒体广泛宣传，在全市上下形成共识，掀起全民创业的热潮。三是政策扶持。主要是从金融、税收等方面给以支持，如提供小额贷款和税收方面的优惠等。如澳门在回归前计征税起点是年销售收入7万元港币，回归后，何厚铧办了开放博彩业、提高纳税计征点两件事，计征点由7万元提高到10万元以上，很快澳门经济活跃起来了。我们也可以用税收杠杆刺激全民创业活动。同时，还要多形式搞好创业的技术培训，提高广大劳动者的创业能力。四是协调指导。可建立由民营局、工商联和劳动、工商、税务、金融、农业、林业、畜牧等部门参加的组织协调机构，负责对创业活动的指导，协调、服务和督促检查工作，以保证全民创业活动深入扎实地开展。
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