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二00五年市人民政府市长述职报告
一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我团结带领市政府一班人，认真履行职责，扎实开展工作，积极应对复杂多变的形势，努力破解影响发展的各种问题，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
一、把握市情，明确工作的着力点
一年来，无论工作多忙，我都坚持理论学习，学习“三个代表”重要思想，认真领会党的十六届四中、五中全会精神，把握科学发展观、和谐社会的实质，树立正确的政绩观，注重理论指导实践，不断提高理论和实践能力。同时，积极主动思考、超前谋划，在市委的总体部署下，进一步明确了政府工作，尤其是经济工作的着力点。一是让大上项目的声音更响亮。目前，××仍处于典型的投资拉动阶段。要实现大发展、快发展，根本还要靠大上项目、上大项目。为此，在项目建设上，我提出了四个工作重点，即围绕主导产业上项目、围绕重点园区上项目、围绕骨干企业上项目、围绕发挥××的资源优势上项目，增强了上项目的针对性，保持了项目建设快速增长的态势。二是让开放的措施更实在。××作为开放的前沿地区，要率先突破，必须转变思维、解放思想，借助外力发展自己，以大开放促进大发展。我提出，在招商方向上，要围绕台湾、京津等重点区域招商；在招商重点上，依托五金、化工、模具等特色产业招商；在招商方式上，开展“一对一”、小团组招商，使招商引资取得了明显成效。三是让发展临港的思路更明晰。靠海临港，是××最大的优势和潜力所在。要实现以港兴市、靠海强市的目标，必须在借港、用港上做文章，在产业融合上动脑筋，在做大基地上下功夫，这一工作重点的明确，加快了临港经济破题，推动了整体工作开展。四是让农业发展的路子更宽广。发展特色农业，是调整农业结构、促进农民增收的关键。为此，我提出走“标准化生产、工业化拉动、市场化运作、品牌化经营”的路子，大力发展冬枣、苜蓿、牛羊、苦咸水开发等特色产业，逐步成为农民增收的新亮点，使农民得到了实实在在的效益。五是让抓城建的理念深入人心。围绕建设现代化滨XX县区的目标，我提出，以新的理念认识城市，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场化的手段经营城市，这一措施得到了很好的执行，真正扮靓了城市、照亮了民心。一年来，通过工作实践，确实起到了以重点突破，活跃全局的效果。全年预计完成地区生产总值80.7亿元，同比增长17%；财政收入完成5.13亿元，同比增长34.2%；预计全社会固定资产投资完成29亿元，增长60%。这些经济指标，均为历年来最高，表明我市经济在保持高位增长的同时，运行质量也有了明显提高。
二、统筹全局，找准工作的切入点
出实招、干实事、求实效，是政府工作的出发点和落脚点。一年来，我坚持抓大事、解难事、办实事，推动政府工作开展。一是善抓大事。集中精力抓了一批大项目。对于大项（更多精彩文章来自秘书不求人”）目，我倾注了非常大的精力，坚持亲自协调、调度，与相关部门一起跑项目、谈项目，着力解决项目建设资金和用地问题，使项目建设出现了可喜的局面，今年，鑫盛化工、华雨重交沥青、模具城三期等一批投资超3亿元的大项目相继开工建设，标志着我市项目建设进入了一个新的发展阶段。预计全年在建和竣工超千万元项目129个，其中超亿元项目12个，总投资58亿元，是投资规模最大、数量最多的一年。成功举办了“2005中国·××冬枣节”。冬枣节筹备期间，我多次召开会议，调度工作进度，对办节提出要求，克服了时间紧、任务重、异地办节的困难，取得了良好的办节效果，特别是在人民大会堂举办的高层论坛取得了轰动效应，促进了冬枣产业发展，带动了农民增收，全市90%以上的冬枣在第一时间销售一空，仅冬枣一项全市农民人均增收450元。组织开展了一系列招商引资活动。我积极支持企业和部门走出去招商，不务虚名，不图形式，提高招商的成功率。通过承办“第二届××国际机床模具及塑胶工业展览会”，组织企业参加拉斯维加斯五金展、香港贸投会等国内外会展，加强与京津地区的产业、资金和人才对接，取得了较好效果，全年预计利用外资761万美元，引进省外资金11.5亿元，同比分别增长96.9%、167.4%。推进了一批城建重点工程。对于城市建设，我始终强调“一支笔”审批，一些重点工程建设，我都亲自把关，避免留下遗憾工程。今年实施了住宅小区、精品工程和道路亮化、改造工程等40项重点工程，已完成投入5.2亿元，城市面貌有了很大改观，赢得了社会广泛赞誉。
二是敢抓难事。坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，对一些热点、难点问题，我坚持定期督导，采取得力措施予以解决。稳妥推进各项改革。按照上级要求，完成了7个部门的归并工作，理顺了行政管理体制。成功实现了制药厂整体出售，推进了粮食局、乡镇卫生院、林业产权等各项改革，使一些历史遗留问题逐步得到解决。有效保障重点支出。坚持一手抓增收，一手抓支出，市财政拿出3000多万元，为机关事业单位人员缴纳养老保险、医疗保险、住房公积金，新增各类参保职工1.18万人，解决了多年来未能解决的一些问题解除了干部群众的后顾之忧。坚持稳定压倒一切。没有一个稳定和谐的社会，就不会有发展。面对当前的“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，我要求相关部门变上访为下访，把矛盾化解在基层、把问题消除在基层，切实减少信访源。特别是对安全生产，我坚持亲自部署、亲自督导，严格落实责任，健全检查、整改、督导、反馈、落实机制，确保了人民生命财产安全。
三是狠抓实事。我始终认为，群众利益无小事，群众的小事，就是政府的大事。在实际工作中，我身体力行，俯下身去，竭力为群众办一些实事、好事，让群众看到变化、得到实惠。办好“民心”工程。完成了34个村的“村村通”工程，新建、维修桥梁14座，解决了80多个村的行路难、过桥难问题；建成了XX县区小学、市医院综合病房楼和疾控中心，解决了群众就医难、上学难问题；新打机井13眼，新建苦咸水淡化站22个，解决了36个村、4.5万人的饮水困难问题，受到群众欢迎，真正暖了民心。建好文明生态村。投资3300万元，完成村庄道路硬化217.7公里，新增绿化面积5.6万亩，改水改厕364处，新建户用沼气池180个，建成了白庄、孔店、坑西等17个“样板村”，改善了农村面貌，提高了群众生活质量。加强社会保障。对农村特困户、困难企业职工，我时刻牵挂在心，组织有关部门救济帮扶。全年共发放城镇低保金、救灾救济款、优抚款785万元，新增就业岗位4300个，开发公益性岗位260个，下岗失业人员再就业1460人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，保障了群众生活，也体现了政府为民的形象。促进农民向非农产业转移。一年来，坚持富裕农民在于减少农民的方针，通过城镇安置、企业招工、劳务输出等多种形式，全市新增劳务输出2760人，转移农村富余劳动力1.68万人，直接带动农民人均增收320元，群众得到了实实在在的收益。
三、以身作则，塑造勤政廉政的形象
做好政府工作，既要靠一班人团结协作，也要靠一把手的带头作用。为此，我始终坚持以身作则，率先垂范，努力以自己的人格魅力和良好形象，影响带动政府工作。
一是谋政，把发展××作为第一目标。作为一市之长，我始终把41万××人民的福祉放在心上，处理好各方面关系，把大家的心思集中到发展上来。在配合市委工作上，摆正自身位置，演好自身角色，做到主动不被动、到位不越位，自觉维护市委的领导。在接受人大、政协监督上，主动向人大、政协通报相关情况，征询有关意见，同时督促部门认真办理议案、建议和提案。在班子内部机制上，既给同志们压担子，又经常帮他们出主意、想办法；既讲分工，又讲合作；既强调意志集中、步调一致，又坚持民主决策，不搞一人说了算。在推动基层工作上，经常注意倾听他们的声音，及时解决他们工作、生活中的各种困难，充分调动基层的积极性。
二是勤政，把真抓实干作为第一追求。“勤于政者民拥戴，疏于政者民啼骂”。来到××工作，我时常有一种“食不甘味、寝食难安”的感觉，惟恐因为自己的能力，而耽误了××的发展，有愧于××人民。为此，我始终坚持深入基层调研，及时解决一些热点、难点问题。我在政府系统提出“要以发展的视角和责任来检验政府工作，以求实的作风和措施来促进政府工作，以昂扬的斗志和决心来保证政府工作”的要求，叫响向我看齐，并要求班子成员做表率，带头精简会议、讲话和文件，减少不必要的往来应酬，下基层、走乡村、访贫困，集中精力解决了一些事关全局的大事、难事。
三是廉政，把清正廉洁作为第一责任。“公生明，廉生威”。作为市政府廉政第一责任人，我始终严格要求自己，自觉按规定办事。在组织和工作面前，讲服从、讲大局，不讲条件、不讲待遇。在工作生活中，严格遵守领导干部廉洁自律规定，不拿原则做交易、不拿党性当儿戏，努力做到办事不离“章”、行为不越“轨”，不拿党和人民赋予的权力谋私利。在各种诱惑面前，做到“灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手”，堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事，以实际行动维护政府的形象。
一年来，工作忙忙碌碌，一直想为群众多办些实事、好事，但我感觉，与上级的期望、与全市人民的要求，还有很大差距。我相信，有市委的坚强领导，有市几大班子的热情支持，我一定会尽我最大努力，为××的繁荣、为百姓的富裕，做些实实在在的事情，不辜负组织的信任，不辜负××父老的期望。
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