公路隧道施工安全风险与现场管理研究.pdf

93Co n s t r u c t io n St a n d a r d iza t io n/建设标准1 公路隧道施工安全风险与现场管理的概述1.1 安全风险与现场管理的主要内容首先，对公路隧道施工进行风险识别。有效的风险识别工作能够为公路隧道施工的安全管理提供充分的管理依据，明确各个施工工序可能面临的风险，充分了解风险可能导致的后果并做好预防措施。因此，施工单位应在开始施工前，收集现行有效的法律、法规、规范及相关标准和该工程设计文件、地勘报告、项目对现场周边环境实地踏勘调查报告等，为全面识别安全风险提供有力支撑；将本工程的施工内容按单位工程、生产区域、关键作业环节、施工工艺等进行划分，逐项细化到每一项施工工序来识别风险及风险源，确保不漏项、不缺项；风险及风险源识别主要围绕人、设施设备、材料、环境、管理等并结合类似工程的历史经验来开展，尤其是在隧道开展施工过程中还应及时根据监控量测结果掌握风险的动态变化，充分了解与掌握潜在风险，适时调整风险等级及管控措施，从而保障施工的质量与安全。其次，对识别出来的风险进行评估。风险评估应在风险识别的基础上，根据风险转化为事故的可能性和导致的后果作出风险评估。在评估时还应参考施工单位及项目部相关管理人员对类似工程管理经验来对风险进行评估。在充分掌握其中潜在风险和问题之后，了解潜在风险问题给公路隧道施工带来的具体损失与危害，从而评估出规范合理的风险等级。在实际公路隧道施工过程中，各项施工环节都存在风险转化为隐患或事故的可能，安全风险管理就是针对风险转换的可能性及危害程度做出预判，为施工人员做好科学防范工作提供前提与基础。最后，根据评估的风险等级拟定风险管控措施并落实。一方面根据风险评估的等级，明确不可接受风险和其他风险，分级制定管控措施和应急救援预案。措施和预案必须有针对性，符合本工程和施工单位的管理实际，能切实有效的落实。做好风险应对工作可以从以下两方面入手：一方面降低风险转化为事故的可能性来降低安全风险，另一方面降低风险导致的后果来降低安全风险，或者二者兼有。所以风险管控的主要工作是对公路隧道施工的全过程进行监督与管理，实时监管隧道施工的各个阶段，对其中潜藏的风险做好全方位的准备，并将风险管理方法与管理模式落实在各项工作当中。在进行安全风险监管时，监管人员应严格按照规章制度工作，采用积极的工作态度进行监管，减少因工作态度不积极所造成监管不力等问题的出现，做好风险应对工作，坚守住安全风险管理的每一项流程，从而确保公路隧道施工的安全。1.2 安全风险与现场管理的重要性公路隧道施工工作具有复杂性、可变性与隐蔽性等特点，不能直观明确公路隧道施工的风险与现场管理中的问题。因此，隧道施工安全风险与现场施工管理工作对公路隧道的施工质量与施工进度有着关键性的影响。在实际隧道施工之前，隧道建设的技术人员均会对施工环境进行实质性的地质勘察，制定全面系摘要：我国公路建设行业日益发展，隧道施工建设作为公路建设中的一项重要组成部分，对我国公路建设行业整体发展与人们生活水平有着极为重要的作用。伴随着我国公路隧道规模与数量的逐渐扩大，其施工的安全问题也随之增多，安全风险与现场管理工作难度加大。有些工程建设者为了保障施工进度，有时会忽略现场施工的细节管理，近些年公路隧道工程施工中面临的安全风险日益严重，导致生产安全责任事故频繁发生。因此，做好安全风险与现场管理是公路隧道施工企业现代化发展的必然趋势。基于此，文章首先概括了公路施工安全风险管理的主要内容和重要性，其次总结出目前隧道施工安全风险与现场管理过程中存在的问题与不足，最后提出具有针对性的解决措施，以期为公路隧道建设方提供参考借鉴，从而提高公路隧道施工的质量与安全，实现经济效益与社会效益共同发展。关键词：公路隧道；施工安全风险；现场管理；风险评估袁贤王公路隧道施工安全风险与现场管理研究（四川路桥盛通建筑工程有限公司，四川 西昌 615000）94建设标准化 /C o n s t r u c t i o n 统的施工方案与图纸，并对隧道施工过程中存在的风险做出初步的风险评估与预测。但是，在实际管理过程中，隧道施工单位的风险评估工作大多是停留在设计阶段的表面上与形式上，对隧道建设全过程的风险监测缺乏全面性与深入性，对施工过程中可能会出现的新型安全问题无法及时准确的进行测评，导致缺乏有效的预防措施和解决方法，发生突发情况时往往无法科学准确的进行处理，导致频繁发生生产安全责任事故，进而影响隧道工程施工进度和经济效益。2公路隧道施工安全风险与现场管理过程中普遍存在的问题2.1 施工人员综合素质与安全意识有待提升我国公路隧道工程建设与我国其他建筑工程行业相比，安全风险与现场施工管理的规范程度较差、施工人员的综合素质与安全防控意识有待提高等问题。以上问题的出现导致在公路隧道施工过程中安全事故频发，严重影响公路隧道建设进度与经济效益，在一定程度上还阻碍了公路建设行业高质量发展。施工单位的管理人员对安全风险施工标准和施工制度要求缺乏全面深入的认识与理解。与此同时，管理人员在隧道工程实际施工过程中对标准、规范的落实存在不同程度的问题，在施工过程中未能严格按照施工工序开展施工，随意变动施工工序，导致施工现场安全风险管理与施工规划停留在表面，未能积极有效落实到公路隧道施工各项工作环节当中，严重危害到从业人员的生命安全，同时还会影响工程的施工质量与进度，有发生重特大安全事故的可能。2.2 隧道施工单位安全风险评估工作不完善公路隧道施工安全风险管理工作主要分为风险识别、风险评估、风险管控三个阶段。我国当前公路隧道施工的风险管理工作主要停留在风险识别、评估与拟定控制措施阶段，对日常施工过程中的风险监管与管控措施的落实存在较大差距，导致风险管控仅仅只是落在纸面上，无法系统规范的进行隧道施工安全风险全过程管理，使其管理质量与效果不理想，未能最大限度地将安全风险管理的自身价值与影响力充分发挥出来，施工各项环节的开展无法得到健康有序保障，影响公路隧道施工安全。同时，隧道施工中还需要落实风险的动态管理，部分施工单位在按照设计文件和施工方案开展超前地质预报与监控量测做得不到位，无法及时掌握掌子面的地质特征及围岩、支护结构的稳定性，易发生坍塌、冒顶、涌水等事故。缺乏对风险应对与风险管控阶段的探索，导致施工单位缺少针对问题的有效处理方法，不能对隧道施工的全过程进行监督与管理。一旦公路隧道施工过程中潜在风险与问题突然爆发，管理者无法及时准确的采取有效措施进行处理，导致管理人员错失降低事故损失的最佳时机，造成了事故的扩大，经济损失增加。2.3 公路隧道施工安全风险与现场管理制度缺乏完善性与系统性由于我国公路隧道施工单位的领导者与管理者过于看重建筑工程的经济效益发展，而忽视了公路隧道施工安全风险与现场管理的重视，这将会严重阻碍隧道施工质量与施工进度，影响公路隧道建设单位的高质量高速度发展，在一定程度降低公路建设整个行业的高效发展。由于公路隧道建设施工单位缺乏完善系统的安全风险管理制度，导致隧道安全风险与现场管理工作无法在实际施工各项工作环节中有效落实，不能及时准确地对建设的全过程进行监管，公路隧道施工安全得不到保障。有些隧道施工单位只重视施工进度与效率，忽视对其安全的管理，在管理中也没有对施工人员的执行情况进行考核奖惩，将会增加工作行为不规范等不良现象的出现，从而导致隧道施工安全与进度得不到保障。3公路隧道施工安全风险与现场管理工作的有效解决策略3.1 加强对施工人员安全知识和安全意识培养这里的施工人员包括施工单位的管理人员及一线的作业人员，一方面需要提高管理人员的综合素质，包括技术业务能力、安全风险管理意识、责任意识等，使其了解施工现场面临的风险及管控措施、应急措施，降低风险转化为事故的可能及发生事故后造成的损失。另一方面要针对一线的作业人员持续开展安全教育培训，对所有进入施工现场的管理人员、工人、外来人员等均应进行有针对性的岗前安全教育和安全技术交底，并根据季节变化、施工进度等不定期开展专项安全教育培训，每日开展班前安全活动，使其了解本日工作安全风险及预防措施，全面提高各级人员安全意识，在作业现场公示可能存在的安全风险及预防措施，降低事故发生几率。3.2 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制2021 年 6 月 10 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议对中华人民共和国安全生产法进行了第三次修正，并于 2021 年 9 月 1 日正式施行，本次修正中第四条明确提出生产经营单位要构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，第二十一条明确生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的职责。据此，应当建立双95Co n s t r u c t io n St a n d a r d iza t io n/建设标准重预防机制，对本单位涉及的风险逐一进行识别、评价，根据风险级别落实分级管控，完善安全风险预防控制体系，同时建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理，消除事故隐患。确保风险辨识全面、分级准确，持续开展隐患排查与治理，科学有效的防范事故发生。3.3 多措并举，有效降低安全风险前文也提到了，安全风险的评价主要围绕风险转化成事故的可能性及导致的后果来开展，要降低安全风险，同样可以围绕这两点来落实。首先，可以考虑通过实现“本质安全”的方法，从根源上消除安全风险。使用事故发生可能性为零的施工工艺、设施设备等或使用机械代替人工作业，实现本质安全，从源头杜绝发生事故的可能，是控制安全风险最有效的手段，但是受限于现有的生产水平，这也是最难实现的。在日常建设当中，可以在部分具备条件的环节适当采取措施，有效消除部分安全风险，例如在机具设备的传动系统加装防护罩避免将人体卷入造成机械伤害风险、进入有限空间作业前通过提前检测空间内气体成分避免发生中毒窒息风险等，通过采取一定的措施，可以有效消除部分安全风险。其次，可以采取风险防控措施，降低安全风险。在当前的建设中，更多的是采取一些预防和控制措施来降低风险，一是可以采取更安全、风险更低的施工工艺、设施设备、材料等技术手段来降低安全风险，例如人工挖孔桩风险极高，可以考虑是否使用旋挖桩机进行施工；二是通过加强过程管控，例如危大工程施工时安排专人旁站监督、特种设备每季度邀请第三方单位进行独立检测和材料、设施设备的入场验收、检测等；三是通过加强安全教育、技术交底和旁站监督等管理手段来降低安全风险，例如加强作业人员的安全教育和安全技术交底，在作业现场公示可能存在的安全风险及预防措施。最后，在前面两种措施都失去效果后，还剩下最后一道防线作业人员的个人防护。进入施工现场必须佩戴安全帽、高处作业必须使用安全带等是建筑工程领域的基本常识，安全帽、安全带、安全网更是被称为建筑施工领域的“三宝”，当其他措施都已失效的情况下，它们就成了保护作业人员生命的最后一道防护，例如高处作业人员在临边防护失效的情况下跌落，正确使用的安全带和安全网就能拯救一条生命；又例如在没有安全防护棚的现场作业时，发生高处落物的情况，如果正确佩戴了安全帽，高处落物击中作业人员直接导致死亡的几率将大大降低。4 结束语综上所示，加强安全风险与现场管理工作是提高公路隧道施工安全的重要工作。因此，在开展隧道施工前，施工单位应先充分分析施工现场及其周围的环境涉及的风险，并结合实际对识别出的风险进行评价，拟定管控措施，落实分级管理，同时加强对施工人员的安全教育培训，提高其安全知识及安全意识，最后通过各种措施，降低安全风险转化为事故的几率和造成的危害，保护施工人员的生命安全，保障隧道施工的安全和进度。作者简介：袁贤王（1987-），男，籍贯：四川成都，学历：本科，职称：工程师，研究方向：施工企业安全环保与应急管理。参考文献：1 樊庆文.公路隧道施工安全风险管理思路构建J.中华建设,2022(08):59-60.2 辛枭超.隧道施工安全风险与施工现场管理 J.价值工程,2020,39(06):51-52.3 喇英阁.公路隧道施工安全风险管理研究 J.智能城市,2020,6(03):89-90.4 杨程钟.浅议公路隧道施工安全风险管理 J.价值工程,2019,38(13):38-41.5 王友良.隧道施工安全风险与施工现场管理 J.科技创新与应用,2019(13):185-186.