《权力的行使：需要监督》导学案.doc

第2课时　权力的行使:需要监督

1.知识目标:(1)认识我国的行政监督体系;(2)明确对权力制约和监督的必要性,有效制约和监督权力的关键,对权力制约和监督的意义。
2.能力目标:(1)通过分析建立健全权力监督机制的内涵等,提高归纳与分析能力;(2)辩证地去看待和运用手中的权力;(3)提高自主学习、合作学习和探究学习的能力。
3.情感态度价值观:(1)了解权力的两面性,形成正确的权力观;(2)明确我国行政监督体系的作用,相信我们的政府是法治政府。

一、对政府权力进行制约和监督的意义
1.必要性。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;滥用权力,就会①　　　　　　　　,贻害无穷。 
2.对策
(1)健全权力运行的②　　　　　　　　　　体系,一靠③　　　　　　　　　,二靠法制,二者缺一不可。 
(2)建立全面的④　　　　　　　　　。我国的行政监督体系,包括国家⑤　　　　　　　　　的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、⑥　　　　　　　　　的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。 
3.意义:政府接受监督是坚持⑦　　　　　　　　　、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能提高⑧　　　　　　　　　和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证⑨　　　　　　　　　;才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起一个具有威信的政府。 
二、为政务公开喝彩
1.表现:建立了⑩　　　　　　　　　制度和办事公开制度,增强了政府工作的透明度。 
2.意义:有利于规范政府及其工作人员的　　　　　　　　　,提高政府公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。 
三、政府的威信
1.含义:政府在社会管理和公共服务过程中形成的　　　　　　　　　。 
2.根本决定因素:　　　　　　　　　。 
3.根本标志:政府的管理和服务是否被人民　　　　　　　　　。 

一、为什么要建立健全行政权力制约和监督机制?

二我国行政监督体系如何分类?

一、新华网报道,从2014年2月10~13日,在短短的三日里,超过60万网民通过新华网“总理,请听我说”“假如我是人大代表、政协委员,我建议……”以及“我参与我期盼——2014年全国‘两会’大型调查”等互动栏目参政议政,用跟帖、留言和投票的形式“说”出了自己心中的五大期盼。其中,反腐倡廉居首。
结合材料说一说,加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么。

二、近年来,一些地方政府部门面对记者采访了解旱情、涝情、汛情及森林防火形势等信息时,屡屡推脱搪塞,即使最终提供,也往往寥寥数语、惜字如金,甚至使用一些被“处理”过的数据或情况敷衍了事。桥梁垮塌、事故处理、“三公”经费、疾病疫情……屡屡成为“不能说的秘密”。凡此种种,不仅侵犯和损害了公众的知情权,更严重损坏了政府的威信。
区分政府有无威信的标志是什么?

　　目前我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系。请选择适当的选项完成图表(　　)。

①监察部门监督　②人大监督　③司法机关的监督　④审计部门监督
A.①③ B.①④ C.②④ D.②③

1.在我国,政府要时时刻刻接受人民监督,其根本原因在于(　　)。
A.我国人民享有广泛的民主权利
B.我国是人民当家作主的社会主义国家
C.我国政府是由人民直接选举产生的
D.人大代表代表人民
2.权力就像一匹烈马。驾驭不住,它就是害群之马,横冲直撞,祸国殃民;驾驭得好,它可以成为千里马,驰骋千里,建功立业,造福于民。要让“烈马”成为“千里马”,而不是“害群之马”,就必须(　　)。
A.完善宪法和法律 B.加强行政执法队伍建设
C.提高政府工作人员的知识和觉悟 D.对权力进行监督和制约
3.(2014年北京卷)近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目,现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键,是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是(　　)。
选项
书名
基本内容
A
《村委监督委员会实践与思考》
村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实
B
《履职忠告——公职人员清正廉洁读本》
公职人员必须在工作中培养职业道德,做到拒腐防变
C
《控制腐败法律机制研究》
制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位
D
《做官与修德》
做官先做人,为政先修德

4.当前,“草根网络监督”已成为广大网民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道并显示出巨大的威力。浙江温州的公款旅游事件正是在“草根网络监督”的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。“草根网络监督”的意义在于(　　)。
A.扩大了公民的政治权利,更好地维护了公民的利益
B.拓宽了公民表达意愿的渠道,激发了公民的政治参与热情
C.公民可以直接参与国家事务的管理
D.推进了基层民主自治,促使国家机关改进工作

2014年3月10日,国务院发布了《关于加强法制政府建设的意见》,公布了29条具体措施。意见明确指出,要严格行政问责,建设法治政府。
运用《政治生活》有关知识回答我国当前应如何进一步完善“行政问责制”。

参考答案；
第2课时　权力的行使:需要监督
知识体系梳理
①滋生腐败　②制约和监督　③民主　④行政监督体系　⑤权力机关　⑥司法机关　⑦依法行政　⑧行政水平　⑨清正廉洁　⑩信息公开　行政行为　威望和公信力　国家性质　认可和接受
基础学习交流
一、为什么要建立健全行政权力制约和监督机制?
为
何
监
督
根本原因
我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的权力属于人民。我国政府是人民的政府,政府的权力是人民赋予的
必
要
性
权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益
意
义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起一个具有威信的政府
如何
监督
①关键:健全权力运行制约和监督体系,这个体系一靠民主,二靠法制,二者缺一不可;②建立全面的行政监督体系;③实施政务公开,建立信息公开制度和办事公开制度

　　二、我国行政监督体系如何分类?
1.按民主监督与法制监督分类
民主监督
人民代表大会及其常委会监督、人民政协监督、新闻舆论和社会公众监督、群众通过法定渠道的监督
法制监督

司法机关的监督

　　2.按监督主体分类
权力机关
政治、社
会团体
人民群众
司法机关
政府自身
人民代表大会及其常委会
人民政协及其他
新闻舆论、社会公众、群众通过法定渠道
法院、检察院
监察、审计等部门

　　3.按政府机构构成体系分类
行政系统外部
权力机关、人民政协、社会与公民、司法机关
行政系统内部
上级政府、法制部门、审计部门、监察部门

重点难点探究
一、(1)依据:政府的权力是人民通过法律赋予的,所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时,只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用,才能保证为人民谋利益。
(2)意义:有利于更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;有利于提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;有利于防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;有利于真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有威信的政府。
二、政府的管理和服务是否被人民认可和接受,是区别有无威信的标志。
思维拓展应用
D　图表中对行政机关的监督均属于行政外部监督体系的内容,监察部门和审计部门的监督都属于行政体系内部监督,故应选D。
基础智能检测
1.B　本题是一道因果关系的选择题,考查人民监督政府的根本原因,很明显这是由国家性质决定的,故选B;A不是原因,不符合题意;C表述错误,政府是由间接选举产生的;D与材料无关,不选。
2.D　题干中的关键信息是要“驾驭”烈马,这说明了对权力要进行监督和制约,故只有D符合题意。
3.C　本题考查政府权力的行使接受监督。A错把村委会看作政府机关;B、D强调公职人员的自律,没有涉及“权力运行的制约和监督体系”;C中的“制度建设”是监督政府权力的重要措施,选C。
4.B　公民民主监督的渠道因网络而拓宽,网络监督也激发了公民政治参与的热情,B正确;A中“扩大”的说法错误;C本身说法错误;材料不是谈基层民主自治,D不选。
全新视角拓展
(1)政府应做到民主决策、科学决策、依法决策。重大行政决策和政务信息必须及时主动向社会公开,以保障群众的知情权。
(2)积极推进依法行政,把依法治国落到实处。
(3)权力机关应加强监督,避免“监督缺位”的现象。
(4)公众、社会舆论要在推动对官员问责制中发挥社会监督的作用。