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市长在卫生所筹资会发言
同志们：
今天，我们利用一下午时间，召开全市村级卫生所建设现场会暨合作医疗筹资动员会。会前，我们实地参观了乡部分村级卫生所。现在，我们又在这里召开会议，主要目的是通过参观，总结交流推广乡村级卫生所建设的一些好的经验和做法，进一步安排和部署全市村级卫生所建设和新型农村合作医疗工作，全面推进农村卫生事业健康发展。下面，我结合今天实地参观的情况，就这两项工作的深入开展讲几个方面的意见：
第一个方面，通过今天下午参观乡村级卫生所的建设情况，我认为有以下几点体会非常值得我们总结：第一点体会是“思想认识到位是加快村级卫生所建设的一个重要前提”。刚才，我们实地参观了乡一些具有代表性的村级卫生所，这些卫生所是去年以来在全市村级卫生所建设中搞得比较好的样板性工程、示范性工程，为全市村级卫生所建设的深入推进树立了榜样，起到了很好的示范带头作用。通过在乡参观村级卫生所建设，可以看出，去年以来，乡在地处边远山区，经济条件落后、建设任务繁重的情况下，能在全市14个乡镇、街道中以最快的速度高标准地完成村级卫生所的建设任务，确实很不容易。从各乡镇、街道村级卫生所的建设任务来看，除河口镇建设（18所）任务最重外，下来就数邢家社乡、乡（13所），乡的任务也不算轻，能最快最好地完成建设任务，充分说明乡一班人对群众利益认识到位，思想觉悟和认识境界是比较高的。正因为有了这么高的认识，才保证了村级卫生所建设任务的完成。当然我们的其它乡镇、街道办事处也有完成不错的，比如，东曲办、桃园办、梭峪乡，但由于时间关系，我们今天只看了乡的村级卫生所建设。
第二点体会是“政府、乡村、乡村医务人员和当地群众的共同推动，是加快村级卫生所建设的根本保障”。刚才卫生局、乡都讲到，乡在村级卫生所建设中，除用好市财政补助资金外，还积极动员社会力量进行集资捐助。乡村医务人员集资24万元，安家沟村干部将自家的房子腾出来做卫生所，石相沟卫生所负责人把自己养的牛、羊卖掉，建起了卫生所，大应寒村将盖村委会的木料建设了卫生所，等等。也就是说乡村级卫生所的建设，是政府、乡村、乡村医务人员和当地群众齐心协力、共同推动、形成合力的结果，包括我市其它乡镇、街道的村级卫生所建设，都是社会各个方面共同参与支持的结果。因而，借此机会我在这里也代表市政府，通过今天参加会议的各位，通过新闻媒体，向为全市村级卫生所建设投资出力的社会各界人士和参与建设的乡村医务人员、广大群众表示衷心的感谢。第三点体会是“规范的管理是确保村级卫生所正常运转的关键”。村级卫生所建成了，能不能真正发挥作用，关键是管理的好不好。刚才，我们在乡参观村级卫生所时看到，乡不仅要求各卫生所要建立规范的管理制度，而且还要求建立了药品和医疗服务公示制度、服务质量跟踪回访例会制度，并为每个村级卫生所选派了一名卫生所义务监督员，大大方便了村民就医。为了尽快提高医疗服务人员的素质，各卫生所都选派了一名医务人员参加市卫生局组织的医疗培训班，乡卫生院还利用宽带网对村级卫生所负责人进行了培训，这些都是村级卫生所正常运转的重要保证。我们其它乡镇、街道建成的村级卫生所也要加大管理力度，特别是对医务人员素质提高方面要进一步加强，真正发挥村级卫生所应有的作用，方便群众看病。第四点体会是“村级卫生所确实是一项重要的惠民工程”。近年来，农民群众因看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的现象比较多，特别是我们边远山区的农民，因经济困难，看病不方便，小病不治拖成了大病。刚才我们参观的乡村级卫生所，这13所村级卫生所能辐射到全乡16个行政村34个自然村共1万多人，给乡农民群众的看病带来了极大的方便。以上四点体会与感觉，就是乡以及全市去年以来村级卫生所建设搞得比较好的地方给我们的启发，也是我们当前做好此项工作需要把握好的几个要点。
第二个方面，要以今天现场会为契机，扎实做好当前村级卫生所建设工作。村级卫生所的建设对于加强我市农村卫生基础设施建设、提高农民健康水平、切实解决好“三农”问题，特别是推进新农村建设具有十分重要的意义。为此，去年以来，我们一直把村级卫生所建设作为全市卫生工作的一项重要任务来抓，就是要用去年和今年两年的时间，全面改善村级卫生所落后面貌。刚才，卫生局冀所平局长已就当前村级卫生所建设作了详细的安排，大家一定要按要求认真抓好落实。下面，我再强调这么几点：一是要全面完成村级卫生所建设任务。此项工作是我市今年为全市人民办的十件实事之一，也是我市改善农民群众就医环境的一项重要任务。各乡镇、街道要按照各自剩余的建设任务，参照乡村级卫生所建设的成功经验，取长补短，抓紧时间，务必在9月底前全部完成村级卫生所的建设任务。二是要提高村级卫生所的管理水平。村级卫生所要持续健康发展，必须进一步规范管理。各乡镇、街道要建立健全卫生所各项管理制度，完善运作机制，规范医务人员的服务行为；建立药品价格公示制度和各项服务收费的公示制度，坚决遏制医药收费不合理现象；要严禁假劣药品进入村级卫生所，保障人民群众用药安全，为人民群众提供优质廉价的就医环境。三是要加强农村医疗卫生队伍建设。能否建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医务人员队伍，是村级卫生所成败的关键。卫生部门要立足当前，着眼长远，研究搞好医务人员队伍建设的新思路和新举措，科学制订培训规划，加强农村医务人员的培养，努力建设一支结构合理的卫生人才队伍。要树立科学的人才观，进一步研究和完善人才吸引、选拨使用的新机制，把符合卫生工作需要的人才吸引到队伍中来，提高农村卫生队伍的素质，增强农村卫生服务能力。
第三个方面，要统一思想，强化措施，加大力度认真做好新型农村合作医疗的筹资工作。做好新型农村合作医疗工作是我们当前农村卫生工作的一项重要任务各乡镇、街道必须明确目标，强化措施，精心组织，确保这项任务按时完成。就此项工作，我重点强调这么几点：一是要加大宣传力度。农民群众对新型农村合作医疗制度的理解、支持程度，决定“参合率”的高低。因此，各乡镇、街道和有关部门要把宣传工作摆在重要位置来抓，在具体宣传过程中，一定要注重内容的针对性，把有关政策、措施和方法宣传好，千方百计消除农民群众思想上的顾虑。要采取群众喜闻乐见、生动形象的方式进行全方位、多渠道、高密度的宣传。要吃透政策，准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序，不能误传误导。通过宣传，切实提高农民群众对新型农村合作医疗试点工作重要性的认识，使他们自觉自愿地参与。二是要确保合作医疗资金按时足额到位。实施新型农村合作医疗制度，资金筹措是重点、难点。各乡镇、街道要将农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，要实行领导干部驻村包片，村干部包组，党员包户的办法，动员广大农民群众进行缴纳，按时完成筹资任务，提高“参合率”。三是要规范合作医疗基金管理。新型农村合作医疗制度能否取信于民，得到持续健康发展，核心在于合作医疗基金的管理是否到位。要按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存，专帐管理，专款专用，严禁任何单位和个人借支、挪用。要定期向社会公布收支情况，保证参加新型农村合作医疗的农民群众有参与、知情和监督的权利。市卫生部门和有关职能部门要定期检查、监督合作医疗基金使用与管理情况。四是要把新型农村合作医疗筹资工作作为乡镇、街办的一项重要任务切实抓在手上。新型合作医疗工作是造福全市农民群众、促进农村发展、提高农民健康水平和生活水平的一件大事，是一项重大的政治任务，也是对我们各级干部工作作风和工作能力的一个重要考验。全市各相关部门特别是各个乡镇、街办要切实加强领导，把新型农村合作医疗筹资作为一项重要的政治任务抓在手上，主要领导要亲自抓，层层建立责任制，保证时间和效果，保证资金的筹措和落实。涉及到的有关部门都要主动服务，全力支持，确保我市新型农村合作医疗筹资目标任务按时完成。同志们，抓好当前村级卫生所建设和新型农村合作医疗筹资工作关系广大人民群众的切身利益，关系“三农”问题的早日解决，希望大家要按照今天会议的安排，统一思想，提高认识，强化措施，扎实工作，完成好这两项工作任务，为我市农村卫生事业的持续健康发展作出新的更大的贡献。
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