县公安局森林分局典型交流发言材料提纲.docx

县公安局森林分局典型交流发言材料
县公安局森林分局典型交流发言材料
县公安局森林分局组建于1997年，现有在岗民警和林业行政执法人员28名，设有办公室、法制办、装备股、消防股、侦审股、治安股和壶瓶山派出所七个二层股室。
近几年来，我们坚持从严管理、大胆创新，走出了一条兴局之路。以来，我县先后被评为“全国森林防火工作先进单位”、“全国绿化工作先进单位”。我们分局在全省森林公安机关综合考评中已连续四年被评为先进单位，并被县委、县政府连续四年授予目标管理先进单位，6月省森林公安局还给我们记集体三等功一次，元月又被国家林业局森林公安局记立了集体二等功。民警中先后60多人受到省、市县各级政府和林业、公安部门的表彰和奖励，我个人于11月被国家林业局森林公安局记立个人二等功一次，并于2月被评为全县“十佳优秀领导干部”。
一、坚持创为争位，拓展森林公安发展空间。
森林公安建局以来曾一度遭遇困境和波折，两届领导班子被整体解散，与地方党委政府和上级主管部门关系不够融洽，基础设施老化滞后，民警队伍人心涣散，森林公安发展走入低谷。我们这届领导班子一上任就把“有为有位、创为争位”的理念作为开局之策，带领全体民警在自主创业的同时大力开展“外力工程”，变“等”、“靠”、“要”为主动争取、主动作为，改变了被动局面，赢得了县委、县政府、上级主管部门、各兄弟单位和广大人民群众的重视、理解和支持。一是主动请示汇报，将森林公安工作“挤”入地方党委、政府议事日程，促成建立了联席办公会议制度，县委领导亲自主持，相关部门参加，听取森林公安工作情况汇报，协调解决困难和问题。12月，时XX县区委书记朱晓平同志、时XX县区长熊大顺同志亲率全体县委常委在分局召开现场办公会议，实地考察森林公安工作，研究拟定森林公安发展大计，现场拍板解决了几个重大问题。二是服从服务大局，森林公安民警在做好侦查破案、森林防火本职工作的同时，积极参加抗洪救灾、节庆保卫、重大事故处置救助等重大行动，主动展示森林公安的整体形象，扩大了森林公安的知名度，也得到了上级领导、人民群众的肯定和好评森林分局在建整扶贫、消赤减债、抗洪抢险、抗击禽流感等多项工作中屡次被评为先进集体，在抗击“非典”行动中更是受到县委、县政府的通令嘉奖。三是注重协调配合，我和政委经常深入乡镇、基层开展调查研究，主动做好与县直科局和政法、农口部门的协调配合，加强横向联系和纵向沟通。
创为争位的思路换来了分局现在的可喜局面。森林分安管理体制进一步理顺，市编委发文明确森林分局为正科级机构，所属派出所为副科级机构，县委、政府将森林分局列为正科级单位单独管理考核；后勤保障更加有力，财政将森林公安工作经费单列预算，享受与行政公安同等标准，警用装备、灭火器具等也一并纳入财政预算；执法环境更加有利；我局按照公安部最高人民检察院、最高人民法院、国家林业局森林公安局的文件精神在率先取得了自主侦查办案权，且所办案件均得到了检察、法院的肯定认可；办公条件大大改善；在县委政府和林业局的大力支持下，我们森林公安走出了无房租房历史，建起了崭新高标准办公大楼，办公室、值班室、备勤室、档案室、多功能会议室内基本布设堪称一流，每个办公室都装有防火防盗自动报警系统，档案室已获全省一级验收达标；基础装备大大增强，原有三台报废黑车全部更新淘汰，现在每个股室均有一台执勤警车，摄像机、数码相机、勘查箱等现场勘查工具和卫星电话、防火服装器具一应齐备。森林公安的生存发展环境和空间进一步拓展，为开展好其他工作打下了坚实的基础。
二、坚持严管提质，打造一流实战团队
森林分局坚持从严治警与从优待警相结合，严格要求，科学管理，提质强能，打造出了一支精品团队。一是强化班子建设，发挥领导班子龙头拉动作用。局领导班子树起“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，充分汲取前几任领导班子的教训，深入开展“创建五好班子”活动，创造出浓厚的民主团结氛围。全局上下一个声音、一个步调，形成了人人争先进、事事创优秀的良好局面。二是强化制度管警，实现管理机制规范化。分局在抓好“硬件”建设的同时，强力推进内部管理“软件”建设，做到“软硬”一齐上。严格民警工作生活纪律，科学规范民警日常行为，从值班备勤、警令畅通、公正执法、警容风纪、团结协作，清正廉洁等各个方面着手，建立了联带创星机制、绩效考核机制、内务规范机制、从优待警机制、定期交流机制、违规预警机制等六项制度，激发了民警的工作积极性，营造出了团结活泼、紧张有序、奋发向上的良好氛围。三是强化培训提质，民警队伍素质整体飞跃提升。为全面提升队伍素质，我们开展了“创建学习型机关”和“大练兵”活动，按月开展业务知识学习培训，多次派遣民警到高等院校学习深造，积极抓好学历教育，认真组织民警学习英语口语、汽车驾驶、计算机操作县公安局森林分局典型交流发言材料第2页
警体射击等基本技能。现在分局民警人人在学警察常用英语，人人都会操作使用电脑，人人都有汽车驾驶执照，人人都会擒拿格斗，民警队伍整体素质有了飞跃性的发展变化，单兵作战技能明显增强，队伍整体形象大为改善。
三、坚持以打促防，认真履行工作职责。
森林公安始终立足“公安”本职，以侦察打击求主动，找准了生态效益、社会效益、严格执法与自身发展的结合点。一是以打击处理为利器。在打击处理涉林违法犯罪行为上，我们以自然保护区和森林公园为重点，加大对猎捕、采集、贩卖野生动植物行为的打击查处的力度；以国有林场及周边为重点，加大对乱砍滥伐及偷砍盗伐行为的打击查处力度；以集镇及工矿企业周边为重点，加大对乱占林地行为查处打击力度；以皂市水库库区及周边为重点，加大对非法移植活立木的查处打击力度，始终营造了严打整治的高压态势。几年中，我们先后成功查破了壶瓶山非法猎捕黑熊、鬣羚案、南北镇乱占林地案等一大批有影响的案子。在办理一起团伙非法猎捕野生动物案件中，犯罪嫌疑人社会关系复杂，扬言要让“森林公安办得了案，关不了人”。在这种情况下，我们主动汇报争取上级森林公安机关介入，最后由市森林公安机关提请批捕，终将嫌疑人绳之以法。二是以执法质量为根本。制作办案流程图，让民警在法定程序的“流水线”上依法执法；实行案卷模拟演练竞赛，提高民警单兵组卷办案能力；实行重大案件竞标主办，鼓励民警相互学习、互相超越；采取预先讨论协商机制，重大疑难案件提前和检察院、法院协商讨论；推行程序“阳光公示”，杜绝“暗箱操作”，办案质量和群众满意率大大提高，省公安厅、省森林公安局在连续三年的执法质量考评中给予我们充分肯定。三是以生态效益为目标。全局上下树立起了一种保护生态资源、促进可持续发展的崇高使命感和责任感，教育民警执法为民就要以生态效益为目标，只有全社会的整体和谐可持续发展才是森林公安生存之本，履责之本。分局办案查获了一株被盗采的银杏树，在获悉这株银杏树是县太平镇白果村这个银杏专业村唯一的一株雄树时，我们果断决定耗费巨资请吊车和人力将树回栽至原处，当地群众拍手称快。
四、坚持严防死守，展现森林公安英雄本色
县是省重点林区县和火险等级较高地区，曾是全省森林火灾的高发地区。近几年来，我县认真落实严格管制火种、严格督导检查、严肃行政职责、严密组织扑救的具体要求，实现了“火险等级高、山火频率低、火灾损失小、人员伤亡无”的工作目标。一是依责管火。实行了县“五大家”领导划块包干责任制，将其纳入年度述职和政绩考核的重要内容。推行乡镇（科局）党政“一把手”问责制，与县政府签定森林防火责任状，履责不力者追究其政治经济责任。3年来先后兑现森林防火违约金15000元，2名乡镇长做出书面检查，2名县直单位班子成员受到纪律处分。实行乡镇干部驻村包干负责制，森林防火特护期每村派一名干部专职负责防火宣传，现场检查督促，出现失误者停岗学习。二是硬件拦火。全县共砍建生物防火林带、防火隔离带725公里，实行“以带隔火”。在重点林区和进山路口设置防火哨卡218处，实行“以卡堵火”。三是队员查火。以森林公安为主导建立了160人的县级森林防火应急大队，各乡镇、各行政村分别建立了应急分队和小队，全县森林防火应急队员达到41000多人，以队员主导落实重点人员、特殊群体的监管防护措施，特护期严格巡查，实行“巡山灭火”。四是宣传防火。把森林防火宣传教育纳入公民素质教育整体规划，动用机关、学校团体的社会综合力量，实行森林防火到村、到组、到户、到人的“无缝覆盖”。五是依法治火。县人大专门发布了“关于严防森林火灾的决定”（简称“三个严禁”），从政策制度上给予了森林防火更有力的保障。森林公安坚持“见火就查，违章就罚，犯罪就抓的原则，做到调查到位，处罚到位，教育到位，以打击惩处促进了安全防范。
每逢火灾险情，森林公安民警总是一马当先，冲锋在前，成为县委领导、人民群众普通称道信赖的“突击队和排头兵”。我个人是从讲政治敏感性的高度来认识火险扑救工作的，森林公安要讲政治、讲大局就是坚持身先士卒、场场必到，县委政府和老百姓就是要在这时候看我们森林公安。初气候干燥，森林火险高发，自大年三十至正月二十一晚下雨为止，整整二十二天我率领全体民警放弃春节休假，一直奋战在一线，没有休息过一天，其中七个夜晚是在火场上度过的。战斗完毕从火场撤下来时，大家头发烧卷了，衣服烧烂了，嗓子喊哑了，前来慰问看望的县委领导都为之动容。
近几年来，县的森林防火工作取得了突出的成效。森林火警火灾发生几率直线下降，近五年来包括“屋脊”壶瓶山自然保护区原始森林核心保护区在内的西北大体重点林区未发生一起火灾险情，而这些地区如有火情仅靠人工是无法扑灭的，县委领导对我们的评价是：仅此一项森林公安功不可没。我们县森林防火工作的作法和经验得到了国家防火办、省林业厅的专家、领导的认可和肯定，先后被国家林业局评为“全国森林防火先进单位”、“全国绿化工作先进单位”，并多次受到省市部门的表彰和奖励。省林业厅厅长葛汉栋、副厅长胡长清、省森林公安局局长姜汉辉、市林业局局长肖正汉等领导同志均多次到森林公安视察调研，并给予了高度评价。经葛厅长亲笔批示，县森林防火工作经验在全省转发推广。我们总结撰写的调研论文《森林火险扑救指挥决策辅助系统建设初论》还在国家级学术刊物《森林防火》上全文刊载发表。
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