党的群众路线教育实践活动的方案.docx

党的群众路线教育实践活动的实施方案 根据中央和省委、市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的有关要求，结合实际，现就全县开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。 一、总体要求 在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署。全县开展好党的群众路线教育实践活动，对于全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市系列重要会议精神，着力解决全县党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，凝聚全县各族人民的智慧和力量，实现大关与全国同步全面建成小康社会“总量翻两番、收入增三倍，争先促进位、提速奔小康”的目标，具有十分重要的意义。 第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，群众所思所盼更直接、群众意见建议更集中、涉及的矛盾和问题更具体、更尖锐、日常工作和活动开展两结合面临的挑战更多。根据中央的统一部署，全县参加第二批教育实践活动，总体要求：明确一个目标、围绕一条主线、把握三个环节、强化五项措施。坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，发扬认真精神和整风精神，坚持主题不变、镜头不换，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，认真落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例及省委、市委、县委贯彻措施等制度规定，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实这个目标，紧紧围绕坚持正确方向，注重活动实效；坚持领导带头，注重发挥示范带动作用；坚持开门搞活动，注重发挥群众积极性；坚持问题导向，注重联系和服务群众；坚持从严要求，注重活动标准和质量；坚持分类指导，注重突出实践特色“六坚持、六注重”这条主线，把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制“三个关键环节”，强化组织领导、督促检查、重点整治、宣传引导、统筹兼顾“五项措施”，以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门、窗口单位、服务行业和与群众联系密切的乡镇、村（社区）等基层组织的教育实践活动，以作风建设的新成效把改革发展稳定各项任务落到实处，为大关富民强县进位争先提供坚强的政治保障和组织保障。 二、主要任务 全县第二批教育实践活动参加单位是：县级机关及其直属单位和企事业单位，乡镇和村（社区），非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织；参加对象是：全体中共党员。主要任务是：抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决各级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求落实到基层，真正让群众受益。 （一）着力解决“四风”方面存在的突出问题。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦奋斗、精打细算，勤俭办一切事情。各级各部门要从实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题。领导班子和领导干部重点解决学习不够、研究不够，情况不清、底气不足、底数不明，决策失当；思路不活、创新不够、生搬硬套，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用；不敢担当，不愿负责，遇事绕道走，有事嫌官大，无事嫌官小；进取精神不足，小进即满、小富即安甚至不进也满、不富也安，工作上满足于四平八稳、按部就班；有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；只琢磨人，不琢磨事，心思没用在干事创业上，工作被动落实，推进滞后，效果不佳；班子成员之间遇事不沟通，各弹各的琴，各吹各的调，形不成工作合力等问题。县乡干部重点解决纪律松弛，自由散漫，上班时间看花边新闻、玩游戏、玩手机、逛淘宝党的群众路线教育实践活动的实施方案第2页 看电影；玩心很重，玩风很浓，热衷于牌桌、酒桌、麻将桌；人浮于事，苦乐不均，不务正业，小事做不好，大事不愿做；推诿扯皮、办事拖沓、行动迟缓，只求过得去，不求过得硬；门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾；公共利益部门化、部门权力个人化，不给好处不办事，给了好处乱办事；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。村组干部重点解决只对上级负责不对群众负责，导致矛盾纠纷激化；工作方法简单粗暴，遇事不同群众商量，对待群众态度恶劣，一唬二吓，糊弄群众；党务村务财务不公开，或者无关紧要的公开一点，无法让群众信服，说话没人听，干事没人跟；办事不公，确定低保、安排救灾资金物资等不透明、不公开，搞暗箱操作；落实惠民政策缩水走样，侵犯群众利益，克扣群众财物；服务意识不强，面对群众讲不清道理，回应不了需求，解决不了困难，群众办事要反复跑、意见大等问题。 （二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。全面开展访困难群众问生活所需、访富裕群众问致富经验、访“空巢老人”问健康赡养、访“留守儿童”问抚养学习、访党员干部问富民良策、访村民代表问兴农办法“六访六问”活动，促使广大党员、干部积极主动解民难、排民忧、顺民意。围绕争创全国先进XX县区目标，学习借鉴“枫桥经验”，深入开展领导干部大接访、大下访，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，努力化解热点难点问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。 （三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，深入推进“关河党建长廊”建设，重点实施好基层党组织优化、骨干队伍建设、服务型党组织建设、基础保障、党建业务规范“五项”工程，切实形成人往基层走、心往基层移、劲往基层使、钱往基层流、情往基层系的良好局面。继续深化“四群”教育，全面落实干部直接联系服务群众制度，大力推广“插甸经验”、“孟连经验”、“绥江经验”，抓实“三深入”、“四联户”工作，在县处级党员干部中开展示范带头作表率行动，科级党员干部中开展服务群众树新风行动，县直属单位和企事业单位党员干部中开展服务大局抓落实行动，执法监管部门党员干部中开展平安创建促和谐行动，窗口单位和服务行业党员干部中开展创优服务在一线行动，乡镇党员干部中开展落实政策惠民生行动，村（社区）党员干部中开展服务上门暖民心行动，非公经济组织和社会组织党员中开展爱岗敬业促发展行动，切实做到作风在一线转变、问题在一线解决、工作在一线落实、矛盾在一线化解、群众在一线服务、形象在一线树立，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。 三、关键环节 按照中央和省委、市委的统一安排，全县教育实践活动大体安排8个月时间。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，实行统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。开展这次教育实践活动，着重抓好3个关键环节。 （一）学习教育、听取意见。把理论武装摆在首位，切实加强广大党员、干部，特别是党员领导干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。 1.广泛动员部署。各级各部门2月28日前召开动员部署会，主要负责同志作动员部署，向广大党员、干部重点讲清四个方面的内容：讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，讲清中央和省委、市委、县委的部署要求，讲清本单位的实施方案，讲清对党员和党组织的具体要求，使每个党员、干部充分认识开展这项活动的重大意义，增强参加教育实践活动的自觉性和主动性。在动员部署会上，要组织开展对班子和班子成员中的中共党员进行民主评议；会后，督导组进行面上个别谈话听取意见。 2.抓好学习教育。采取多种形式，抓好党员、干部的学习教育。学好“三本书”：结合学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及党的光辉历史和优良传统，原原本本学习党的群众路线教育实践活动学习文件选编、论群众路线重要论述摘编、厉行节约反对浪费重要论述摘编三本书及“绥江经验”典型事迹、老康笔记等内容，在学深学透的基础上，撰写一本读书笔记、一本民情日记、一篇心得体会、一篇调研报告，组织一次群众路线现场教学、一次群众路线知识考试、每名党组织书记讲一次群众路线专题党课，增强党员干部践行群众路线的理论水平，提高党员干部做好新时期群众工作的能力。学好“三个模范”：以杨善洲、高德荣、康富明三个先进典型为模范、为镜子、为尺子，组建宣讲团巡回宣讲康富明精神，深入学习康富明一生坚守共产党人精神家园的政治本色，一生坚持为民服务公仆情怀的崇高品格。县委常委到康富明教育基地集中学习1天、县委常委班子民主生活会和班子成员对照检查会在康富明教育基地召开。每名党员干部都要对照先进楷模照一照、量一量，反思自己找差距，明确方向争先进。学好“三个经验”：学习借鉴“插甸经验、孟连经验、绥江经验”三个经验，认真落实干部直接联系群众制度和随机调研制度，依托关河讲坛、巡回宣讲康富明精神、深化“关河党建长廊”建设、“服务基层年”四大载体，结合近年来经济社会发展和党的建设各领域的亮点特色工作，精心策划，深度挖掘，认真总结，探索形成具有大关特色的教育实践活动经验，丰富教育实践活动理论体系和实践体系。县级机关及其直属单位和乡镇集中学习讨论时间不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、流动党员、离退休党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。 3.开展专题研讨。以杨善洲、高德荣、康富明等先进典型为生动教材，以本地区本单位典型案例、重大事件、信访结案等为反面材料，认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨，以先进典型凝聚推动教育实践活动开展的正能量，用反面典型警示和教育党员干部，照镜子、找差距、明方向。采取党员领导干部讲党课、举办先进典型报告会、座谈会、观看教育片和现场观摩等形式，交流一批学习心得体会，展示一批教育实践活动成果，组织、引导党员干部积极参加在线讨论和互动交流，谈心得、谈体会、谈收获，增强学习教育的实效性。 4.直接到群众中听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信来访等送上门的意见，注重听取离退休老同志、“两代表一委员”、党外人士的意见建议，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。县、乡两级领导班子和领导干部要模范践行干部直接联系群众制度，以随机调研方式主动深入基层和群众，开展住村蹲点调研，与群众同吃同住同劳动，体验民情、体察民苦；开展一次民情恳谈，倾听民声、了解民意，虚心听取基层党员和干部群众对解决“四风”问题的意见建议，找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。 5.坚持边学边查边改。对征求到的意见建议及时进行汇总、处理，召开专题会议逐条梳理、逐条分析、逐条明确整改措施，围绕群众反映强烈的突出问题，从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。立说立改的问题日清周进，需要认真研究多方联动的问题周清月进，需要较长时间解决或与上级联动的问题月清季进，切实做到即知即改，立行立改，事事有回音，件件有落实，让群众看到变化，见到成效。 （二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉主题，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。 1.找准找实突出问题。在广泛征求意见的基础上，突出作风建设，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行认真梳理分析，去粗取精，去伪存真，把班子和个人、本地本部门本单位存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。县乡机关和企事业单位要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及省市县委有关规定进行检查，乡镇、村（社区）还要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）进行检查。 2.深入开展谈心交心活动。专题民主生活会召开前，按照主要负责同志与班子成员、督导组与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间“四个必谈”的要求，逐一进行谈心交心。谈心要征求对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进团结、化解矛盾，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当前，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识，力求谈开谈透，做到真谈、实谈、谈出效果，把矛盾和问题解决在民主生活会前。 3.认真撰写对照检查材料。县级机关及其直属单位领导班子、班子成员和乡镇领导班子、班子成员要在找准找实突出问题、谈心交心的基础上，认真撰写班子和个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。紧扣反对“四风”主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应干部群众所提意见建议，提出具体实在、便于操作的整改措施。班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。班子主要负责同志的对照检查材料报上级督导组审阅把关，班子成员的对照检查材料由主要负责同志审阅把关后报党委主要负责同志审阅，再报上级督导组审阅把关，普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。村（社区）、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织及党员，可不撰写对照检查材料，但要撰写党性分析材料。 4.开好专题民主生活会和组织生活会。县级机关及其直属单位领导班子和乡镇领导班子要召开专题民主生活会。县委党的群众路线教育实践活动领导小组XX县区纪委、县委组织部，对开好专题民主生活会进行专门部署。各级党委（党组）要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要组织集中学习，重点学习习近平总书记在指导XX省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神；要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，红红脸、出出汗，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正达到“团结批评团结”的目的。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。县直属单位和乡镇召开专题民主生活会的时间，一般应在县级领导班子的民主生活会之后，便于县级领导加强指导。 5.加强对民主生活会的督促指导。县委督导组要全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会。会前，督导组要向所督导单位党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话提醒；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促班子成员认真开展批评和自我批评，对民主生活会情况进行点评。会后，对民主生活会整体情况进行评价。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，促其改正。 （三）整改落实、建章立制。坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众常态化、长效化。 1.制定整改方案。县级机关及其直属单位领导班子和乡镇领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施，村（社区）和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。各级各部门要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，对查找出来的问题，是自己的问题、自己能改的，就要自己改、主动改，一直改到让群众满意；对于光靠自身力量难以彻底解决的，要积极与上级单位主动对接，争取支持；对本地区、本领域、本行业存在的共性问题，要加强深入研究，提出解决建议；要结合实际，细化工作措施，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，把“四风”问题整改到位，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。 2.狠抓专项整治。紧扣为民务实清廉主题，着力整改“四风”方面存在的突出问题，制定专项整治方案，不折不扣地落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务。在反对形式主义方面，以贯彻落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例及省委、市委、县委贯彻措施等制度规定为切入点，对各类会议、文件、简报、节庆和评比达标表彰活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，整治“形象工程”和“政绩工程”。在反对官僚主义方面，对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不准超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款送礼、大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。同时，各级各部门要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。 3.强化正风肃纪。坚持严的标准、硬的措施、铁的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。 4.提高群众工作能力。着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作、服务群众意识淡薄的问题，掌握群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。改进调查研究，强化随机调研、蹲点调研、专题调研，克服走马观花、蜻蜓点水，防止“被调研”、“浅调研”，提高调查研究、掌握实情能力。畅通民意反映、收集渠道，深入田间地头、现场一线倾听民意、集中民智，评估工作、检验政策，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。强化问题意识，突出问题导向，多深入困难多、问题多、矛盾多的地方，直面困难、解决问题，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力。加强基层力量，顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。 5.加强制度建设。坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终，把落实为民务实清廉主题，作为制度建设的出发点和落脚点，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，以完善党委（党组）议事规则和决策程序，党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费等制度为重点，着力建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，提高党员、干部依法按制度办事意识，推动改进作风常态化、长效化。坚持开门建制度，对已有制度进行全面梳理，对制度的实效性作出评估。经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对制度缺位的，抓紧建立，堵塞漏洞。实行制度建设立项公示，采取召开座谈会、网络征求意见等方式敞开大门听取干部群众对制度建设的意见建议，推行专家学者论证评审制度等，防止和避免闭门造车，确保制度配套衔接、务实管用。狠抓制度落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，强化制度的执行力，用严明的制度、严格的纪律、严密的监督，形成作风建设的长效机制。 四、保障措施 全县党的群众路线教育实践活动在县委领导下开展。各级党委（党组）要高度重视，加强领导，精心组织，以高度的政治责任感，把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，确保教育实践活动取得实效。 （一）强化组织领导。县直部门党委（党组）对教育实践活动负直接责任，在抓好本单位教育实践活动的同时，必须亲自部署抓好所辖下级单位的教育实践活动。乡镇党委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村（社区）等基层党组织和党员开展教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真组织所辖支部党员参加活动，做到全覆盖，推动活动善始善终、善做善成。 （二）强化督促检查。实行县级领导挂乡镇包村、包县直单位制度，加强对活动的督促指导。县委派出的督导组要紧紧依靠所督导单位党委（党组），认真履行传达精神、传导压力、督导指导等职能，坚持原则，敢于“唱黑脸”，敢讲真话；善于发现问题、敢于指出问题，不怕得罪人；从严审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会和专题组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作的落实，做到真督实导。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。县纪委、县委组织部要及时对督导组进行业务培训，明确督导组的职能职责。督导组要充分考虑基层实际，推动被督导单位摆布好精力，协调好教育实践活动和日常工作的关系；要带头严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律，不增加基层负担。坚持从实际出发，加强分类指导，防止“一锅煮”、“一刀切”。流动党员参加活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅，要采取送学上门等方式组织离退休党员及年老体弱党员参加活动。行业系统主管部门要加强本行业本系统教育实践活动的指导。县乡机关及其直属单位要先行一步、作出示范，村（社区）及其他基层组织要紧跟其后、及时开展。 （三）强化重点整治。突出机关党组织、事业单位党组织、执法监管部门和窗口单位服务行业党组织、农村党组织、社区党组织、非公有制经济组织和社会组织党组织、学校党组织七大领域，强化重点整治。机关党组织要着重查找和整治慵懒散拖、推诿扯皮、工作不实、落实不力、中梗阻、有令不行、有禁不止等问题，努力实现政令畅通，机关作风建设明显好转，勤政廉政形象进一步树立。事业单位党组织要着重查找和整治软弱涣散、作风漂浮、落实不力、服务群众意识和能力不强、不主动、不作为、慢作为、衙门习气严重等问题，努力实现服务意识明显增强、服务质量明显提高。执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织要着重查找和整治门难进、脸难看、事难办和乱收费、乱罚款、乱检查、吃拿卡要、滥用职权、执法不公等问题，努力实现办事程序规范、廉洁服务、阳光服务。农村党组织要着重查找和整治不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、方法简单粗暴、软弱涣散等问题，努力实现班子坚强有力、党员队伍素质全面提升、“双带”能力进一步增强、工作作风切实转变。社区党组织要着重查找和整治责任心不强、领导职责空置、弄虚作假、不关心群众冷暖、办事不公、侵犯群众利益等问题，努力实现区域化党建工作水平不断提升。非公有制经济组织和社会组织党组织要着重查找和整治组织机构不健全、服务发展和服务党员职工作用发挥不够好等问题，努力实现组织体系更加健全，党的工作覆盖面不断扩大，党组织在职工群众中的政治核心作用和发展中的政治引领作用切实彰显。学校党组织要着重查找和整治党员管理服务不到位，师德师风等方面存在的问题，努力实现校风、教风、学风明显改进，师德师风明显改善。 （四）强化宣传引导。宣传部门、新闻媒体和参加第二批教育实践活动的单位，要突出活动主题，把握正确导向，贴近基层实际，认真做好宣传引导工作。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央和省市县开展教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动中的好经验、好做法，发现、挖掘、选树一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，使党员干部“照镜子”有比较，“正衣冠”有参照，“洗洗澡”有方式，“治治病”有措施。同时，还要及时曝光反面典型。加强正面宣传和舆论引导，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，营造良好的舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。第20页 共20页