XX县区司法局信访维稳工作方案.docx

XX县区司法局信访维稳工作实施方案
关于印发《XX县区司法局信访维稳工作
实施方案》的通知
各乡镇司法所、局机关各股室处所：
为做好中国（贵州）国际酒类博览会暨贵阳投资贸易洽谈会、第九届全国少数民族传统体育运动会和国庆期间的社会稳定，根据2011年8月12日黔东南州信访维稳电视电话会议精神，按照州司法局《关于成立黔东南州司法行政系统维稳信访工作领导小组的通知》（州司通"2011"84号）文件的安排部署，为加强全县司法行政系统信访维稳工作的领导和贯彻落实全州信访维稳电视电话会议精神，做好“两会一节”期间的信访维稳工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国、全省、全州和全县政法工作会议精神，以维护人民群众的合法权益及保证“两会一节”期间的和谐稳定为根本出发点，进一步转变工作理念，改进工作作风，落实工作措施，把做好信访工作与维护社会稳定紧密结合起来。按照“分级负责，归口办理”及“谁主管，谁负责”的原则，全力做好信访维稳工作，努力维护我局信访维稳工作形势的正常秩序，促进XX县区社会和谐稳定。
一、目标任务
（一）认真抓好信访维稳工作的组织协调、工作部署以及各项工作的落实。重点抓好基层矛盾纠纷排查和化解工作、社区矫正对象和刑释解教人员的安置帮教工作、公证服务对象的说服教育，落实律师和法律服务工作者代理因复杂敏感问题、群体性事件形成的诉讼案件的报告制度、落实普法教育工作应急工作方案，认真做好本系统内部信访人员和干部职工的思想教育工作，认真落实值班制度和做好安全保卫工作。
（二）以“案结事了、息诉罢访”为“两会一节”期间的工作目标。努力解决容易引发信访突出问题和群体事件的矛盾纠纷、苗头隐患，长期积累的重信重访问题，影响日常工作的信访案件。通过“大接访、大化解、大宣传”，全力化解信访案件，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保社会安定团结、和谐稳定。
二、组织领导为加强信访维稳工作的组织领导，决定成立XX县区司法局信访维稳工作领导小组（榕司通"2011"30号）。
三、工作安排
（一）各乡镇司法所、局机关各股室处所认真学习、宣传、贯彻国务院《信访工作条例》，深入贯彻今年涉法涉诉信访工作的要求，把做好信访工作的基础抓好、抓落实。
（二）每天坚持值班制度，及时做好来信登记、处理、回复工作。热情接待来访群众，一般问题当面答复、办理；复杂问题，按职权职责请示办理；特殊情况一时不能办理的，要认真、耐心做好解释工作。对特别防护时期重点人员的每天动向要及时掌握，并及时向上报告。有针对性地采取措施，认真把息访工作落实到位。
（三）信访案件登记造册。各乡镇司法所、各股室处所对2010年底以前的信访案件进行排查，彻底弄清底数，并进行登记造册。
（四）定期上报信访工作情况。
四、工作要求
（一）落实领导责任，实行责任追究，健全各项工作制度。由组长亲自研究部署信访工作，亲自协调解决问题；副组长具体组织，狠抓落实。确保我局负责的信访问题能够得到有效化解，达到预期工作目标。
（二）及时化解，做到案结事了。坚持以人为本、执法为民的理念，本着为民服务的精神，做好信访问题化解工作，实现案结事了、息诉罢访。只能缓解矛盾，决不能激化矛盾，主动沟通，融洽感情，尽力为他们解决力所能及的问题和困难，尽量让来访群众满意而归，从根本上解决群众的重复和越级上访。
（三）加大工作力度，化解突出信访问题。加大信访案件的办理力度，对尚在办理中的信访案件，要一一列出清单，说明情况，并答复上访群众。涉法涉诉重信重访案件原则上以当事人签订书面承诺意见作为结束标志。终结案件要按照程序办理，且要落实责任单位，继续做好教育稳控和困难帮扶工作，在没有新的事实和证据的情况下，当事人又继续闹访、缠访的，要依法处理，不能纵容迁就。
（四）明确和落实工作责任，加强源头治理。根据工作对象的实际情况，充分发挥主观能动性，做到矛盾化解在基层，问题解决在“一线”，做好息访工作，从源头上预防和减少信访问题的产生。
XX县区司法局二0一一年八月二十日
第二篇：“信访维稳”工作实施方案自强社区“信访维稳工作”实施方案
为强化我社区信访工作责任，构建信访工作新格局，保持我社区的和谐稳定。按照街道的要求特制定我社区“信访维稳”活动实施方案。
一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力畅通社区信访渠道，健全社区信访维稳机构，群众诉求表达机制更加完善，形成“畅通﹑有序﹑务实﹑高效”的社区信访维稳工作新局面。
二、加强组织领导，成立由社区书记范建敦为组长的信访维稳领导小组，信访宗治﹑司法调解﹑社保﹑民政人员等为成员专门负责社区的维稳工作的组织开展。综治专职委员王秋菊为专职接待信访人员。
三、建立专门规范的信访接待室，充分发挥信访代理员的作用，落实工作制度，畅通信访渠道。
四、完善社区信访工作网络体系，建立完善的调解员和信息队伍，注重发挥社区各方面人员的积极作用，构建以社区各类负责人员的参与的信息报送网络体系，保持信访维稳工作的良好格局。
五、深入开展矛盾纠纷排查工作，坚持经常排查和集中排查相结合，重点排查和全面排查和全面排查相结合。
对于重点问题重点对象，建立重点台帐，定期检查。认真做好群众来访的登记工作，做好结解疑释惑，疏导情绪，化解矛盾工作，引导上访群众通过理性合法方式反应诉求。
六、加强法律法规政策宣传，开展形式多样的宣传活动，大力宣传“信访条例”“治安条例”“集会游行示威法”等法律法规，提高群众的法律意识，自觉维护改革发展的稳定大局。
自强社区委员会2010年7月13日
第三篇：信访维稳工作实施方案2017—2018学年度信访、维稳工作实施方案
为了进一步提高信访工作水平，建立信访工作长效机制，切实做好来信来访的接待处理工作，避免或减少越级上访、重复上访、集体上访，建立信访工作长效机制，维护正常的信访秩序和学校稳定，现结合我校信访稳定工作实际情况，制定本实施方案。
一、学校稳定工作领导小组组长：马海军（校长）
副组长：张润成李贵珍（副校长）成员：石生玉（教导主任）
丁旭（办公室主任）邓建军（安全办主任）邢俊英（德育主任）常利宏（总务主任）
二、学校稳定工作措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，高度重视学校安全稳定工作，认识信访工作的重要意义，把它作为一项重要的政治任务抓紧抓好，从稳定的大局对待信访工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。强化信访稳定工作组织领导，成立稳定工作领导小组，学校主要领导必须亲自抓安全稳定工作，切实解决群众反映的各种困难，切实落实“分级负责和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题，树立学校良好的形象，确保政令畅通和
社会稳定。
1、在学校安全稳定工作小组的领导下，全员参与安全稳定的各项工作。
2、召开全体教职工大会，学习上级有关安全工作文件及要求，明确安全稳定工作的重要性，要求全体教职工做好自己分内的工作，不无故缺勤、缺课，做到事事有人抓，事事有人干，加强考勤管理，教职工严格履行学校的考勤制度。
3、召开班主任、办公室主任专题会议。要求班主任经常深入班级，密切关注学生动向及时解决学生中的矛盾和纠纷，关心学生的身体健康，加强对学生出勤的管理，要明确学生不能到校的准确原因，并随时和家长保持必要的密切联系；办公室主任要关心教师的工作状况，发现问题及时向校长室汇报。
4、树立一种意识：政治意识、大局意识，做到思想统一，行动与教育行政部、上级党委保持一致；坚决杜绝一种现象：盲目的参与，偏激的行为，无组织观念的越级信访。
（二）加强校园管理，确保安全稳定。
1、校园安全是整个学校安全的重要保证，要建立各项安全管理制度，做到人防技防结合。加强门卫管理，禁止外来车辆进入校园，进出人员进行登记，节假日实行24小时值班制，校行政值班，发现问题及时处理，汇报，做到人防、技防到位，确保学校安全。
2强化措施，组织专门力量开展一次安全检查。加强对教学楼、教学设备的安全检查，不断改善安全设施，凡存在安全隐患的设备、设一律进行整改。
三、认真处理好群众来信来访工作，杜绝越级上访事件的发生。凡是受到群众、学生、学生家长、教师的来信来访，学校信访维稳工作领导小组都要认真接待，正确处理好来访工作，对来访的事项及内容一定要做好登记。对马上能回复的要及时回复，对一时不能回复的事项，要向主要领导汇报，进行调查研究做出回复，严禁因工作疏漏造成越级上访事件的发生。
凉城二小
2017年9月1日
第四篇：信访维稳实施方案两亭镇中心小学
关于开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序
大整治”活动的实施方案
为贯彻县委县政府办公室《关于开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案》精神，切实做好教体系统信访维稳工作，维护教体系统平安和稳定，根据县教体局安排，结合我校实际，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以省市县信访维稳工作会议精神为指导，以维护社会和谐稳定为目标，以“信访法治建设年”活动为契机，按照“把信访纳入法制化轨道，保障合法合理诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果”的要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步强化社会矛盾排查化解，着力化解社会矛盾纠纷，预防和减少信访问题发生；进一步夯实学校信访工作责任，着力增强解决信访突出问题效能；进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，着力提高预防化解社会矛盾的权威性、有效性，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，助力平安麟游、法治麟游建设，为推动国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县等迈出新步伐创建和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。
二、目标任务
（一）按照“标本兼治、化解积案、减少新案”的总体要求，以务实的作风解决当前影响系统稳定的突出问题，确保积案得到有效调
处，信访突出问题得到大力整治。同时，加快建立保持系统稳定的长效机制，及时化解新案，实现案件总量大幅度下降。
（二）开展信访积案大化解活动。强化法律在维护群众权益、化解矛盾纠纷的权威地位，运用法治思维和法治方式化解学校特殊疑难信访问题，深入梳理、按程序终结信访积案，办结率达到100%。坚持“文思那个压倒一切”的方针，以解决问题、化解矛盾为核心，最大限度的解决好人民群众和师生最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度的维护好系统稳定。
（三）坚持教育疏导为主，打击处理为辅的方针，对确属要求过高或无理要求的，要耐心宣传讲解法律政策规定，对生活确有困难的，实行访由与救助分开，给与必要救助。同事，要按照严厉整治违法访，重点整治越级访，依法规范信访行为，着力形成良好的信访秩序。
（四）牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实防止重视发展，轻视信访的思想偏差，落实责任制，实行问责制，切实把信访稳定工作情况作为领导考核、绩效考平和责任追究的重要依据。
（五）各负其责齐抓共管，切实抓好各自范围内的信访维稳工作。各办公室要切实加强沟通协调，密切配合，形成整体合力，充分借鉴处置“疑难问题”的成功经验，着力构建党政统一领导，社会各方面力量共同参与的工作格局。
三、组织领导：
为加强我校对“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的组织领导，特成立两亭镇中心小学开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动工作领导小组。
组
长：李红星（校长）副组长：郑存祥（党支部书记）
成
员：高丽云
田晓峰
张虎林
蒋丽丽
李
博
李云霞
海向阳
工作领导小组下设办公室，办公室设在综合办，负责“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的组织联系和协调工作。
四、工作目标
“矛盾纠纷大排查”目标。全面排查各类矛盾纠纷，最大限度的把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，做到小事不出学校，大事不出系统，难事不出本县，矛盾不上交。
“信访积案大化解”目标。深入梳理化解各类信访积案、“三跨三分离案”，下大力气解决特殊疑难信访问题，集中力量化解一批，按程序终结一批，全校信访积案办结率达到100%，促使“老大难”案件息诉罢访。
“信访秩序大整治”目标。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，不断提高依法就地解决问题能力和水平，引导部分重点群体和重点人依法理性有序表达诉求，坚决守住“三条红线”，杜绝大规模群体性事件、极端滋事事件以及此生恶性事件的发生。加大依法处置新房中违法行为的力度，实现信访工作秩序明显好转。
五、工作任务：
（一）学校要全面梳理上访案件，对尚未处理的、调查处理尚未结案或没有履行终结程序的、已经结案尚未息访的等所有信访积案，全部纳入此次“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”
活动范围。对所列案件，由校长负责，签订责任书，明确报案领导，落实办理责任，严格结案标准，逐案限期销号，最大限度化解信访积案。
（二）对正在办理过程的案件，各承办领导在解决信访问题的同时要加强与信访人员的经常性沟通和联系，做好教育、疏导和稳控工作，确保其在案件处理期间不越级上访、不制造事端。特别是对待“两类人员”要细心、细致。对上访有理但一时难以解决且生活有实际困难或者虽属无理上访但生活确有困难的，要制定帮扶救助计划，实行一次性帮扶或纳入救助体系进行长效帮扶解困。
六、实施步骤
活动自4月15日启动，10月15日结束，分动员部署、全面实施、巩固提升三个阶段实施：
（一）动员部署：
时间：4月15日-5月14日
内容。结合实际，制定实施方案，召开动员部署大会，细化分解任务，落实工作责任。
（二）全面实施：时间：5月15日-9月14日
内容。按照“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动确定的工作目标，全面实施排查化解矛盾纠纷，清理化解积案销号，规范信访秩序。
1.深入排查化解矛盾纠纷。立足抓早、抓小、抓苗头，从群众关注的问题入手，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，努力使纠纷早解决、隐患早消除、矛盾不上交。
一是全面排查各类纠纷。对排查出的矛盾纠纷和群众诉求，分类建立台账，严格落实受理分流、首问责任、挂牌督办、领导包案制度，提高防范化解实效，努力做到发现在早、防范在先、处置在心，防止矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级。
二是下硬茬解决重点问题。对学校3类重点信访案件受政策因素制约没有彻底解决的问题，涉及办公室及个人要加强防控，学校领导亲自过问，亲自包抓，定期分析研究及时协调解决工作中遇到的困难和问题，防止问题反弹。
三是先期防范稳定风险。要把社会稳定风险评估作为重大决策出台、重大项目实施的前置程序和刚性门槛，通过对可能产生的问题隐患进行先期排查、先期评估、先期研判，建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与群众的沟通、协调，努力形成群众可以接受的方案，是评估过程成为倾听民意、化解民怨、赢得群众理解和支持，从源头上预防和减少不稳定问题的发生。
2.特别是对“两类人员”要认真做好维稳工作，定期联系了解其动向和思想变化情况，所分包领导要经常和他们宣传党的方针政策，及时沟通了解，节假日上门慰问，关心他们的工作生活等情况，对生活有实际困难的要制定帮扶办法，实行一次性帮助或纳入救助体系进行长效帮扶解困。
坚持开展学生之间的矛盾纠纷排查工作，学校规定每周在各班级、宿舍进行两次排查，排查学生之间存在的矛盾纠纷，积极化解将矛盾纠纷化解在萌芽状态，争取做到“发现一起，调解处理一起。”极大地维护小学生的合法权益，保证不受到侵害，教育他们健康快乐成长。
3.集中整治规范信访秩序。学校进一步畅通师生诉求表达渠道，夯实信访工作责任，确保师生信访事项得到及时受理和妥善解决。一是强化信访法制宣传。充分利用各种宣传平台，大力宣传四中全《决定》，大力弘扬社会主义法治。牢固树立“无论诉求是否合理，都必须在法律允许的范围内、以法律的方式表达”、“非信访不但不解决问题，还要受到依法追究”的鲜明导向。二是进一步落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责，一级抓一级，层层抓落实的领导体制。严格落实接访下访约访回访机制，让群众话有处说、难有处帮、冤有处伸。树立及时就地解决问题的导向，认真阅批每一件群众来信，热情接待每一位来访群众，严格落实首办责任制，在法定期限内快速办结，及时解决群众合法合理诉求，努力防止信访上行。
（三）巩固提高自查验收阶段（一个月）时间：9月15日—10月15日
内容。自下而上对前阶段活动开展情况进行“回头看”，逐件对账销号，杜绝漏人漏项，总结提炼成功经验做法，健全工作制度机制体系，活动结束及时向市局报送活动总结。各分管人员对照台账落实工作措施，做到事事清楚、件件落实，彻底杜绝工作漏项、化解漏事、稳控漏人的现象。对排查、化解、处置工作还没有完结的事项，一定要持之以恒的督办到底，决不允许半途而废。坚持边排查、边化解、边整治、边提高，加强对运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定工作的研究，总结好、提炼好、固化好的经验和做法。分管领导做好检查督查工作，及时向主要领导汇报沟通，做好协调化解纠纷矛盾以及回访结案工作。
七、活动要求
（一）明确责任。各单位主要领导要亲自安排部署，按照谁主管谁负责的原则，落实任务，靠实责任。
（二）加强督导。活动期间，工作领导小组将对学校活动开展情况进行督导检查，督促整改存在问题，推动活动深入开展。
（三）强化考核。核，实施奖惩。
两亭镇中心小学党支部2015年5月20日
活动开展情况将纳入年度目标责任考
第五篇：社区信访维稳工作实施方案xxx社区信访维稳工作实施方案
为进一步贯彻落实街道党工委信访维稳工作指示精神，以“推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点任务为主线，加大矛盾纠纷排查、调处、化解力度，确保稳定，扎实推进科学发展，提升道德文明，为构建平安、和谐桦甸，依据相关文件精神，结合我社区目前实际特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，在街道党工委的正确领导下，以社区维稳信访工作会议精神为契机，坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道，整合信访资源，理顺信访秩序，从源头解决信访问题，使问题在社区得到妥善处理。最大限度地避免“越级访”、“重复访”和“集体访”。为社区创造一个和谐、稳定的环境，为经济发展打下坚实的基础。
二、工作目标
以人为本，即要保障人民群众的合法权益，及时化解调处矛盾，又要严厉打击闹访和非正常上访，确保社区的和谐稳定。确保工作做到“三零”，不出现非正常进京进省进市访，以及影响稳定的其他群体性事件访。
三、工作具体措施
（一）提高认识，加强领导，成立组织
为奋战“2011”，促进各项工作全面开展，高度重视信访稳定工作，按照街道党工委维稳信访工作会议指示精神，决定成立东胜社区信访维稳工作领导小组，具体负责指导全社区信访稳定工作。
（二）完善机制，落实责任
1.要切实加强对法律、法规和政策的把握和宣传，密切注意辖区内有可能发生的矛盾纠纷隐患。
2.要及时准确上报信息，以便街道正确分析判断形势，及时进行稳控、化解。
3.要对群众信访问题做到心中有数，对重点上访人实施24小时包保监控。（见附表一）
4.对重大的一时难以化解的信访案件，在规定的时间内，社区干部要及时赶赴现场，认真做好信访人的稳控和矛盾化解工作。
5.社区书记、副书记、主任是本社区信访稳定工作的第一责任人，也是直接责任人。
（三）加大奖惩，实行责任追求社区上下要从实际出发认真分析形势，做好信访维稳工作是重要的政治任务和最紧迫的工作任务，要增强大局意识和责任意识，各组负责人及所有工作人员都要坚守工作岗位，在工作中实行责任倒查制，切实做好辖区内信访稳控工作。
四、工作要求
1、切实把工作的触角延伸到群众的生活中，把工作做深、做细、做扎实，进一步加大法律、法规的宣传力度。
2、切实从群众的利益出发，准确把握政策脉搏，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题，把影响社会不稳定的因素消灭在萌芽状态。
3、社区成立相应的领导小组，并制定出相应的实施方案，加大矛盾纠纷的排查力度，对重点人员要采取有力措施，指定具体人员做好稳控工作，特别是要做好老上访户的思想稳控工作，有效稳定化解群众情绪，解除群众怨气。
4、要加强自身对法律、法规的学习，把握政策的正确性，坚持依法、依规处理信访问题。
5、要加大法规、法律、政策的宣传力度，端正处理问题的态度，要有耐心，对一时解决不了的问题要做到“举一反三”，要语重心长、晓之以理、动之以情，给予合理解答。
6、当然要加大对无理缠访、闹访，特别是对策划者和煽动者的严厉打击，确保社区的稳定。
7、要严格组织纪律，对信访维稳工作擅离职守、推诿扯皮、违纪违规、严重失职造成严重后果者，给予严肃处理。
xxxxxxx社区xxx年xxx月
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