交通四化管理树促和谐方案.docx

交通四化管理树促和谐实施方案
为做好四化管理、文明创建、两保两树工作，经研究决定，在全站深入开展“四化管理铸文明，两保两树促和谐”活动。制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以实施四化管理为总抓手，以践行社会主义核心价值体系为主线，以“学先进、树新风、建体系、创一流”为内容，以保畅通、保安全为着力点，以树品牌、树形象为努力方向，紧紧围绕通行费征收这个中心，把现代管理、服务、文明理念融入到通行费征收各项工作和群众性创建活动中，全面提升行业科学管理水平、“四个服务”能力、文明程度和职工文明素质，着力打造“大济路文明随车轮延伸”服务品牌，为推进创建文明行业提供思想保证、精神动力、文化支撑和舆论环境。
二、内涵要义
开展“四化管理铸文明·两保两树促发展”活动，是适应新时期新形势发展要求的需要；是从全站实际出发，把四化管理、文明创建工作与“两保两树”活动统筹兼顾、相互融合、相互促进、共同发展的重要举措和具体体现，目的在于形成三项工作的整体合力，充分发挥整体效能。“四化管理铸文明”，意在牢固确立四化管理理念，对我站各项工作全面实施四化管理，迅速实现工作成果向现实生产力的转化，并坚持用四化管理推动文明创建工作的开展，用四化管理成效展现文明创建成果；“两保两树促和谐”，意在坚持把“保畅通、保安全、树品牌、树形象”作为四化管理和文明创建工作的具体目标、着力点和努力方向，通过强化四化管理、落实文明创建工作任务，促进构建和谐收费窗口，树立“山东北大门”文明形象。
三、目标要求
（一）提高思想认识。加大组织领导力度，广泛进行动员教育，不断深化干部职工对活动重要性的认识，切实把思想统一到我站工作的部署上来，积极投身活动之中。
（二）创新工作机制。加强研究探索，创新活动运行机制，创新活动内容和方法，打造活动新平台，切实推进活动迈向新高度。
（三）解决突出问题。明确具体措施，实施科学管理，解决影响和制约科学发展及行风方面存在的突出问题，切实践行“四个服务”。
四）实现活动目标。精心打造“xxx路文明随车轮延伸”服务品牌，努力实现争当全市公路系统业四化管理工作排头兵，创建和保持省级文明收费站、市级文明示范窗口称号，确保畅通和安全、树立“山东北大门文明第一站”良好形象的奋斗目标。
四、主要任务
（一）大力推进四化管理，提高内部管理水平
1、健全完善体系。根据新体制和新职能，修订完善工作标准规范、规章制度，明确工作目标、职责，再造工作流程，形成新的四化管理体系，汇编成册，下发组织实施。
2、搞好学习培训。制定计划，强化学习培训，使干部职工熟练掌握并自觉运用四化管理标准规范制度体系。
3、实施目标管理。明确总目标和各项工作具体目标，作好目标承诺，采取得力措施，确保目标实现。
4、实施标准管理。引领干部职工执行工作和考核标准，养成按标准规范办事的良好习惯，达到工作的标准化。
5、实施职责管理。建立《职工岗位职责手册》和责任制，督促干部职工明晰工作职责和要求，用心尽力落实工作任务。
6、实施流程管理。教育引导干部职工按既定程序做好依法收费、文明服务工作；经常进行监督检查，保证工作流程执行到位。
7、实施细节管理。推行“四位一体”工作模式，一是实行每月工作计划，确保事事有安排；二是实行每周动态管理，确保人人有事干；三是实行全程跟踪督查，确保事事有落实；四是实行业绩效能公开，确保件件出成效，对每项工作实施细节管理，使干部职工养成“抓工作落实从细节入手”的良好作风。
8、实施绩效管理。建立各项工作考核评价机制，定期进行检查考核和反馈，对工作业绩作出评价和奖惩。
9、抓好“五个规范”。一是规范硬件设施。要结合业务特点和行业统一外观形象，进一步规范内外部环境，统一着装、统一办公桌椅、统一服务标准、统一内业档案等，展示行业统一形象；二是规范行政决策。积极推行调查研究制度，严格执行重大决策集体讨论、民主决策等制度，保证行政决策的科学性和规范性。三是规范行政审批。按照精减、效能的原则，进一步完善行政审批制度，压缩中间环节提高工作效能。四是规范服务行为。完善行政处罚各项规章制度，规范服务程序，加强服务行为管理，推进人性化服务。五是规范队伍管理。进一步健全完善队伍管理各项制度，加强对干部职工的培训和考核管理，不断提高干部职工整体素质，达到规范统一的要求。立足人本化，推进人本措施落实。加大人本化设施投入，创新服务手段；深化行风建设，畅通行风投诉和监督渠道；深入开展行业精神文明建设活动，大力推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，开展“文明服务”、“温馨服务”、“微笑服务”、“规范服务”、“品牌服务”和“一站式服务”，优化服务环境，提高服务水平。
10、抓好“五个集约”。集约化管理的精髓在于运用各种方法和不同的工作分配等以最少的成本来实现最高的效益。进一步理顺管理机制，不断优化资源配置。一是集约组织资源。加大组织资源整合力度，明确管理职能，理顺管理体制，逐步建立起纵向指导有力、横向协调顺畅的内部组织体系。二是集约执法资源。积极探索推行综合执法的有效途径，加强内部协调配合，实现信息共享，降低执法成本，提高执法效率，树立行业形象。三是集约财力资源。进一步统筹财力资源，区分轻重缓急，科学调度使用，用有限的财力资源创造最大的经济效益和社会效益，为实现可持续发展创造条件。四是集约信息资源。切实加快信息化建设步伐，通过信息平台进一步整合管理资源，大力发展电子政务，推行无纸化办公，提高管理效率，降低管理成本。五是集约形象资源。实施统一形象战略，将开展行业理念识别系统（简称mis）和视觉识别系统设计（简称vis），统一外观标识以及部分应用系统样式，确立收费站精神、核心理念、发展愿景及行业价值观等理念识别，在站导入。
1、加强理论武装和思想道德建设。深入学习宣传党的十八大会议精神，及时做好学习贯彻；加强时政教育，用党的最新理论成果武装干部职工头脑；紧紧围绕“工作落实年”，加强核心价值体系学习教育，牢固树立“服务人民奉献社会”的服务宗旨，扎实开展做创建活动，夯实干部职工共同奋斗的思想基础；大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”，引导干部职工知荣辱、讲正气、尽义务。

2、开展“全员学礼仪”教育实践活动。组织干部职工积极参与文明创建活动，广泛学习宣传践行《XX省公民文明公约》和《文明礼仪行为规范》，在全站大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风、团结和谐之风。
3、深化拓展文明创建活动。一是深入开展文明行业创建活动。按照巩固、深化、创新、提高的要求，进一步丰富文明行业创建内容，拓展创建载体；注重建立职工利益诉求、保障机制和通道畅通；实行站务公开，及时发布公众信息；进一步完善服务设施和安全设施，确保便民设施齐全，对内部职工搞好人本化管理，对社会群众做好人本化服务。年内，集中开展一次文明职工“回头看”，查找存在的问题和不足，明确整改措施，认真加以整改。二是深化服务窗口创建活动。坚持与创先争优活动相结合，规范基层党组织建设，使党组织和广大党员成为文明创建工作的坚强堡垒和带头人。深入开展以“微笑服务，展示文明”为主题的“文明班组”、“文明职工”、“文明标兵”、“文明窗口”等特色创建活动，选树一批文明服务窗口标兵。
4、加强大济路文化建设。根据全市公路系统“十二五”精神文明建设规划，奠定好实施打造大济路文化品牌工程的基础。坚持以推进文化建设和内部管理相融共进为目标，进一步加强行为文化、制度文化建设，用文化规范收费管理行为。组织开展向先模人物学习活动，激励干部职工积极进取、拼博奉献。进一步丰富完善和打造独具特色的大济路文化。
5、加强行业作风建设。建立“马上就办”工作机制，大力推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制，提高工作效率和群众满意度；进一步健全完善行风建设工作机制，加强监督检查和责任追究，着力解决职工反映强烈的热点难点问题，下大力抓好行风建设，确保良好社会形象的树立。
6、加强信息宣传工作。把握正确舆论导向，发挥主流媒体作用，加大正面宣传工作力度，搞好对热点难点问题的引导，充分反映我站工作中的重大成就、宣传在工作中涌现出来的优秀人物，让社会和群众理解、关心、支持通行费征收工作。
（三）大力开展“两保两树”活动，促进收费工作科学发展
严格按照《关于在全站深入开展“两保两树”活动的实施方案》，扎实开展“两保两树”活动，为实现全年总体目标打下坚实的基础。
五、具体措施
（一）注重“三个结合”。一是与工作转型相结合，建立科学合理的管理体制，体现集约化管理的成效。二是与业务工作相结合，把通行费征收各项工作作为活动的实践平台和载体，以业务工作成效体现活动效果。三是与作风建设相结合，通过培树优良行风，确保四化管理工作落实，展现文明创建成果。
（二）作好“四个推动”。一是宣传引导推动。通过各种形式的宣传教育，充分调动干部职工参与活动的积极性。二是落实责任推动。建立活动领导机制和分工负责制，实行“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。三是督查指导推动。采取定期或不定期的方式，对活动经常进行督导检查。四是示范引路推动。注重培树典型，搞好宣传推广，发挥以点带面的作用。
（三）实行“五项制度”。一是分析研究制度。坚持每月召开一次领导小组会议，分析研究活动形势、工作事项及重大问题。二是汇报交流制度。坚持每季度召开一次活动调度会或推进会，进行经验交流、总结安排部署工作。三是工作记实制度。运用“计划、动态、督查、绩效”四位一体工作模式，对活动情况作好详实的全程记录。四是信息反馈制度。坚持每半月向上级报送一次活动信息，及时编发《简报》，搞好面上的指导。五是动态管理制度。坚持对活动实行动态管理，对好的班组及时通报表扬，对工作不力、效果不明显的班组给予通报批评。
（四）实施“群众监评”。聘请社会监督员并发挥其作用，对活动情况进行明查、暗访，搞好监督评议，及时予以通报，并作为年终总评的重要依据，促进活动落实到位。
（五）运用“奖惩激励”。
1、奖励。（1）年终对参评科室、中队进行民主评选，评出一、二、三等奖予以表彰奖励。其中一等奖1个，奖人民币300元；二等奖1个，奖人民币200元；三等奖1个，奖人民币100元。（2）对科室评出优秀组织奖，名额1个，奖人民币800元（3人及以下的科室奖500元）。
2、处罚。凡发生重大责任事故、综合治理、媒体曝光等“一票否决”问题的，取消该活动评先资格。
六、方法步骤
（一）宣传发动阶段（3月10日前）。制定方案、措施，搞好活动配档；召开会议进行动员部署，做好责任分工，列好活动计划。
（二）全面实施阶段（3月11日-9月30日）。各科室、中队根据主要任务，突出工作重点，采取具体措施，运用科学方法，扎扎实实、富有成效地组织开展活动。
（三）总结提高阶段（10月1日-11月30日）。各科室、中队对活动情况进行“回头看”，全面分析工作形势，及时总结经验教训，查找问题和不足，搞好整改补课和拾遗补缺工作，深化活动成果。
（四）考核评价阶段（12月1日-2013年1月31日）。各科室、中队对照活动要求，对活动成效认真开展自查，并写出自查报告；同时，对各科室、中队开展活动情况组织全面考核评价，做好活动总结。
七、组织领导
为加强对活动的组织领导，站成立领导小组，党支部书记、站长王文琴同志任组长，副站长栾昌森、潘延和同志任副组长，各科室、中队主要负责人为成员。领导小组办公室设在站综合办，具体负责活动的日常组织实施协调和督查考核工作。
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