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创建两型示范单位实施方案
XX市开展“两型社会”建设示范单位创建活动实施方案
为加快推进“两型社会”建设，我市拟组织开展“两型社会”建设示范单位创建活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照“两型社会”建设要求，结合文明城市创建工作，以节能、节地、节水、节材、资源综合利用和保护生态环境为重点，以宣传教育、体制机制创新、标准规范、设施建设、技术进步为手段，通过各具特色的示范创建，带动全社会形成与“两型社会”建设要求相适应的思想观念、行为方式和长效机制。
二、创建目标
通过一年左右时间，形成全民参与“两型”创建活动的氛围，各地各行业涌现一批“两型”示范创建单位，初步探索“两型”创建的基本经验和方法，并认证一批“两型”示范创建单位；用三年左右时间，推广前期“两型”创建经验，培养一批“两型”示范创建单位；用五年左右时间，全面推进“两型”示范单位创建，促进全市“两型社会”建设水平登上新台阶，力争到2015年，形成一批示范作用较强的示范单位，形成相对成熟的“两型”示范创建模式、办法、标准和管理体系，有效促进发展方式转变，为全省乃至全国“两型社会”建设提供有借鉴意义的现实范例。
三、创建原则
一是紧扣“两型”、突出主题。把树立“两型”理念，建立“两型”的生产生活、消费方式作为创建活动的主攻方向；二是广泛动员、全民参与。把充分发挥各级各单位和广大干部群众的积极性和创造性作为重要的工作方法；三是把握重点、突出特色。把建立完善体制机制作为创建活动的核心内容。
四、主要任务
（一）创建“两型”示范机关
把创建“两型”示范机关作为促进各机关单位带头树立“两型”理念、转变行为方式、转变工作作风的重要途径，全面提高科学决策力、行政执行力、社会公信力，全面提高推进和服务“两型社会”建设的能力和水平。
创建“两型”示范机关要注重发挥表率和导向作用，以改革创新精神，探索创新机关工作流程、工作规则和行为规范，提高行政效能。突出作风建设，依法执政、依法行政，以培植实干精神和狠抓各项工作落实为重点，增强执行力。突出文化建设，坚持以人为本，培养机关讲奉献、讲团结、讲纪律、讲廉洁的良
好精神风貌。突出“绿色办公”，加强财务和后勤管理，努力降低行政成本，建立节电、节水、节材等方面的制度，建设节约型机关。
（二）创建“两型”示范园区
把创建“两型”示范园区作为转变经济发展方式、强化“两型”产业支撑的主要载体，打造区域发展的增长极。
创建“两型”示范园区要突出产业集群发展，按照产业链延伸耦合的要求，科学规划，促进产业集聚和合理布局，积极发展高新技术产业和特色产业，建设基地型园区。突出基础设施共建共享，积极倡导建设和使用多层标准型厂房，节约集约利用土地资源，提高投资强度，建设集约型园区。突出自主创新，提高科研经费在生产支出中的比重，提高产业的技术含量，建设创新型园区。突出发展循环经济、低碳经济，加快推进园区生态化再造，加大光电互补、中水回收利用等高新技术推广，降低园区发展能耗。全面实行清洁生产，科学设定环境、能耗准入门槛，建设循环型园区。突出环保设施建设，完善污染治理设施，加强对生产过程的污染控制、监督、管理，建设环境友好型园区。突出对外开放，积极承接国内外产业转移，大力引进战略投资者，建设开放型园区。突出体制机制创新，建立精简高效的园区管理机构和方便快捷的政务运作体制，建设效能型园区。
（三）创建“两型”示范企业
把创建“两型”示范企业作为加快结构调整、转变经济发展方式的重要环节，不断提高企业自主创新能力，提升企业节能减排降耗水平，强化企业社会责任感，努力夯实“两型社会”建设的产业基础。
创建“两型”示范企业主要任务是狠抓节能减排，积极淘汰落后工艺、设备与产品，节能、节水、节电、节材，减少资源浪费。加强“三废”利用和处理，企业“三废”实现逐年减量与回收再利用，实现固体废物处置利用率大于95%，工业用水重复利用率提高到80%以上。推进企业循环发展模式，开发应用资源循环利用的关键技术。突出产品结构调整，提高科技含量、附加值水平，整体提高企业对地区经济社会发展的贡献度。突出企业技术进步，加快企业信息化步伐，提高“高、精、尖”技术产品的市场份额，增强核心竞争力。突出以人为本，注重增强员工节能环保意识，提高员工素质，培育“两型”文化，注入“两型”生产经营理念和消费方式，不断强化企业的社会责任感。
（四）创建“两型”示范学校
把创建“两型”示范学校作为宣传“两型”理念、树立“两型”意识、建设“两型”文化的摇篮，把各类学校建设成为“两型”知识、文化、理念的传播教育阵地。
创建“两型”示范学校要突出树立“两型”理念，强化青少年“两型”社会建设思想观念、价值取向和与之相适应的行为方式。学校在相关课程教学中，适当增加节约能源、环境保护等教育内容，或开设专门的特色课程，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学。突出教育与实践相结合，开展形式多样的“两型”主题实践活动和志愿者活动，引导中小学生养成节能环保意识和行为习惯，在实践中增强学生的节能环保知识和技能。学校管理要积极探索节电、节水、节材等方面的长效机制，重点推广使用办公自动化系统，利用信息系统进行授课、作业、考试、阅览、宣传等。开展教科书的循环使用试点工作。
（五）创建“两型”示范小城镇
把创建“两型”示范小城镇作为加快城镇化进程，提高城镇品位的重要途径，形成以点带面、全面推进的城镇发展格局，促进农村富余劳动力转移和农民增收。
创建“两型”示范小城镇，要突出规划引领，坚持先规划后建设的原则，加快城乡一体化步伐，推进城乡产业布局，基础设施建设、公共服务一体化，合理安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，推动城乡协调发展。突出以城带乡，促进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城镇资源向农村转移，逐步形成以社会福利、便民便利和就业服务为重点的生活服务圈，成为吸引农民进城的集聚点。突出特色兴镇，重点培育工业强镇、家居小镇、宜游小镇、宜商小镇。突出城镇管理现代化、社区化，建立科学管理长效机制，开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、治安秩序等专项整治行动。
（六）创建“两型”示范村庄
把创建“两型”示范村庄作为社会主义新农村建设的重要组成部分，积极引导广大农村因地制宜、创新发展路径，改善人居环境，提高农民生活质量。创建“两型”示范村庄要坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，突出发展现代农业，培育龙头企业，以工促农，加快发展农民专业合作组织，不断提升农业产业化水平，提高农业综合效益，加快农民致富步伐。突出城乡一体化规划、建设，积极探索以城带乡的有效途径，加快推进农村土地综合整治，加强农村基础设施建设，发展农村教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，完善户籍管理制度，提高农村社会保障和服务水平。突出体制机制创新，推动农村土地承包经营权流转，深化林权改革，整合财政性支农资金，推进镇村同治。突出农村环境保护，以农业面源污染治理为重点，广泛开展农村环境综合治理，减少农药、化肥施用量，抓好秸秆等农业剩余物综合利用，推广沼气、太阳能等清洁能源应用。加大“三清五改”工作力度，推广清洁、文明、健康、环保的生活方式。突出发挥农民主体作用，推进村民自治，促进村务公开和民主管理。
（七）创建“两型”示范社区
把创建“两型”示范社区作为加快基层组织建设、构建和谐社会的重要组成部分，积极引导广大城镇社区结合自身情况，探索社区管理的新模式、新路径。创建“两型”示范社区要突出社区公共服务体系建设，以社区行政服务、文化活动服务、卫生医疗服务、综合管理为重点，努力把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。突出社区基础设施建设，按照“两型”建设标准，建设生态和环保设施，植树造绿，优化社区环境。积极探索社区工作准入制度、社区民政助理员制度和“依托社区、购买服务”等方式，进一步理顺社区工作机制，建立社区单位、企业参与“两型”社区建设的考核、评估、表彰制度。突出节能环保，坚持正面引导，有序推动以节能、降耗、环保为重点的主题活动，推进社区垃圾分类处理、太阳能热水器进家庭、建筑节能、设立废旧电池回收箱等，增强居民环保节能意识，培养“两型”的生活方式和行为习惯，提高幸福指数，促进人居和谐。
（八）创建“两型”示范家庭
把创建“两型”示范家庭作为树立“两型”理念，重塑文明健康生活方式的重要途径，积极引导以家庭为单位，从身边做起，从一点一滴的小事做起，做“两型”社会建设的先行者和受益者。
创建“两型”示范家庭要突出“两型”家庭文化建设，积极开展“两型”社会建设的宣传教育，增强节约资源和保护环境的责任感和紧迫感，提高资源节约和环境保护的能力。突出推行“两型”的生活方式，积极开展使用节水器具、实行一水多用，使用节能电器、清洁能源，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，实行垃圾分类等活动。突出倡导绿色文明消费方式，引导合理消费，反对盲目消费、过度消费和奢侈消费，强化对绿色产品的认同，鼓励绿色装修，增强生态保护意识，打造“绿色庭院”，鼓励“绿色出行”。
（九）创建“两型”示范门店
把创建“两型”示范门店作为推广使用“两型”技术和产品、树立绿色消费理念、促进“两型”消费的重要载体，积极引导各类门店增强“两型”意识，建立“两型”经营方式，培育一批辐射范围大、竞争力强、富有特色的“两型社会”示范门店。
创建“两型”示范门店要突出规范经营，积极推进工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管体系建设，不以次充好，不掺杂使假，不经销“三无”商品和假冒伪劣商品，培育放心消费的环境。突出“两型”的经营方式，门店装修提倡使用节能环保技术和产品，节电、节水、节材，保持整体门店美观、大方、整洁，为消费者提供秩序良好、服务优质、环境舒适的消费场所。突出倡导绿色消费，鼓励经营符合“两型”要求的节能环保产品，使用符合环保要求的
产品包装，减少一次性用品的使用。突出文明服务，积极引导顾客进行绿色消费、理性消费，杜绝奢侈浪费。
（十）创建“两型”示范建筑
把创建“两型”示范建筑作为推广“两型”理念、技术、工艺、材料，促进节能环保的重要途径，积极引导各类建筑科学设计、“两型”建设、智能管理，充分展示建筑与人文、科技、生态环境的和谐统一。
创建“两型”示范建筑要突出科学设计，注重“两型”文化理念的融入，合理规划住宅、道路、停车、公共绿地等项目用地，提高土地使用效率，采用科学、实用、新型的建筑体系，提高建筑容积率和建筑使用年限。积极推广建筑节能，减少噪音、粉尘，推广使用“两型”技术、工艺产品，积极采用无公害的建筑材料，减少对环境的影响。积极采用中水回用技术、雨水收集系统，选用节水型洁具，提高水资源的循环利用；积极采用与建筑一体化的太阳能热水系统、照明系统、地热能系统、新风系统等，提高可再生能源利用率；积极采用高效、环保、节能的空调系统，减少对大气臭氧层的破坏；积极采用垃圾分类处理和回收利用，提高资源再生利用、减少污染。突出智能管理，应用屋面绿化技术、智能系统控制技术，采用降噪、阻燃的建筑材料和室内装饰材料，创造健康、舒适、节能、智能的工作、生活环境。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市直有关部门和各区县（市）负责人为成员的市开展“两型社会”建设示范单位创建活动领导小组，领导小组下设办公室（设在市两型办）。市两型办组织协调“两型社会”建设示范单位创建活动；提出“两型社会”创建的总体设想和基本要求；负责“两型”社会创建示范单位的认定和奖励、推介。市直相关部门和各区县（市）政府（管委会）也要成立相应机构，加强对活动的组织领导。市直有关部门、各区县（市）政府（管委会）要将开展“两型社会”示范单位创建活动的情况纳入年度综合考评。
（二）明确工作责任。市直机关工委牵头负责“两型”示范机关创建工作（包括市直机关，中央、省属驻益单位）；市发改委牵头负责“两型”示范园区创建工作；市经信委牵头负责“两型”示范企业创建工作；市教育局牵头负责“两型”示范学校创建工作；市住建局牵头负责“两型”示范小城镇、“两型”示范建筑创建工作；市农办牵头负责“两型”示范村庄创建工作；市民政局牵头负责“两型”示范社区创建工作；市妇联牵头负责“两型”示范家庭创建工作；市工商局牵头负责“两型”示范门店创建工作。市直相关部门要根据本方案，抓紧制定十大创建活动分方案，组织、协调和指导各系统的创建活动，及时总结形成创建标准、指标体系。
（三）实行分级创建。各区县（市）政府（管委会）负责在各自范围内组织开展“两型”示范创建活动，根据实际制定实施方案，并向市直牵头单位推荐参加市级“两型”示范创建的单位。市直相关部门通过查阅申报材料、现场考察、网上公示等形式，提出市级“两型”示范创建候选单位，由市两型办统一组织认定和命名。
（四）开展评比表彰。市两型办每年进行一次综合考评，对达到创建标准的单位，由牵头单位推荐，经市两型办审核后，对“两型社会”示范创建活动优秀组织单位和个人给予通报表彰，对特别优秀的单位推荐到省里参加评选表彰。对“两型社会”示范单位实行动态管理，定期复核，不合格者撤销称号。
（五）加强舆论引导。各级各部门要广泛发动，引导广大干部群众深刻认识示范单位创建活动的重要意义，切实增强投身创建活动的自觉性。加强典型的培育和推介，集中抓出创建成效，形成创建特色。加大宣传力度，广泛宣传开展创建活动的好经验、好做法，努力营造浓厚的创建氛围。
主题词：城乡建设方案通知
抄送。市委各部门，市纪委，军分区。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。（共印120份）XX市人民政府办公室2011年4月15日印发
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