关于深入推进严打整治斗争的方案.docx

关于深入推进严打整治斗争的实施方案
为认真贯彻落实省、市、县深入推进严打整治斗争工作会议精神，依法打击各类违法犯罪，切实维护我乡社会治安秩序，根据省、市.县综治委有关部署和要求，乡党委决定，从2010年9月至年底，在全乡深入开展严打整治斗争。
一、指导思想
以中央、省，市、县综治工作会议精神为指导，以人民群众满意为工作标准，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，因地制宜，突出重点，多策并举，注重实效，保持对刑事犯罪的高压态势，切实解决人民群众反映强烈的突出治安问题，进一步提高广大人民群众的安全感和满意度，全力维护经套治安大局持续平稳，为我乡经济社会发展创造良好环境。
二、工作重点
（一）重点打击群众反映强烈的“两抢一盗”犯罪，深入推进“打黑除恶”和“命案攻坚”专项斗争，严厉查处涉枪涉爆犯罪、强迫未成年人犯罪、“黄赌毒”犯罪等严重影响社会治安和人民群众安全感的突出犯罪。
（二）强化出租房屋、中小旅馆等特种行业的治安管理，严厉查处违法经营活动，努力净化社会环境。
（三）加强城、乡社会面治安管控，强力构建人防、物防、技防相结合的全方位的治安防控体系。
-1秽色情表演、聚众赌博、黑恶势力插手娱乐场所、娱乐场所内吸毒贩毒等五类突出问题，实行“零容忍”。对查处阻力大的地方，实行异地用警，由上级公安机关直接办理，坚决排除地方干扰。坚持打团伙、端窝点、深挖保护伞，坚决消除“黄赌毒”滋生蔓延的土壤。
（五）扎实做好学校幼儿园安保工作。深化“平安校园”创建工作，推动形成社会各界共同维护校园安全的良好局面。健全校园安全责任制，完善学校安全考核目标，加强人防、物防、技防建设，青效整改安全隐患，不断提高学校和幼儿园的安防水平。切实加强校园及周边巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪活动，努力净化校园周边环境，深入开展涉校矛盾纠纷排查化解工作，落实重点人员管控帮教措施.严防涉校极端事件发生。
（六）扎实开展社会治安重点地区排查整治。深入推进社会治安重点地区“滚动排查滚动挂牌、滚动整治”，按照“月月有行动、次次有重点”的要求，落实整治措施，推动源头治理，扭转混乱局面。始终坚持严打与严防相结合的方针，集中开展有针对性的专项整治行动，有效解决各类治安突出问题。建立健全经常性的滚动排查、联合执法工作机制，达到排查一批、治理一批、稳定一方的工作效果。
（七）扎实开展实有人口服务管理。以“全面覆盖、不留遗漏、不出盲点”为目标，以掌握重点人员活动轨迹为核心，全面开展实有人口管理攻坚战，突出加强基础信息采录、重点人员管控，使实有人口管理做到“底数清、情况明、信息灵、管得住、控得严”。切实加强镇区结合部治安管理，完善日常管理制度，定期开展治安检查，全
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（二）注重因地制宜，解决突出问题。要结合本部门职责分工的实际情况本着“什么犯罪严重就打击什么犯罪、什么问题突出就解决什么问题”的原则，紧紧围绕群众反映强烈的社会治安问题，明确重点狠抓各项打防控管建措施落实，强化破案攻坚，推进重点地区整治，坚决扭转一些地方治安问题突出的局面，为人民群众提供良好的社会治安环境。
（三）加强协作配合，形成整体合力。各有关部门要紧密结合自身职责，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，综合采取政治、经济、法律、文化、教育、宣传等多种手段，抓好各项措施落实形成整体合力。综治成员单位要统一执法思想，强化协作配合，依法充分履行职责。
（四）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各行政村各有关部门要加强宣传工作，要充分利用“平安建设集中创建逐乡行”活动，努力营造严打整治斗争的浓厚舆论氛围。深入发动群众、组织群众，调动广大人民群众参与严打整治斗争的积极性。要大力加强基层组织建设，充分依托基层党政组织、群众自治组织，不断拓展群防群治工作的新路子。
（五）严格规范执法，确保办案质量。各有关部门要把这次严打整治行动与推进公正廉洁执法活动结合起来，紧紧抓住最容易发生问题的执法环节，在坚持严打严防严管的同时，组织引导广大政法干部进一步树牢执法为民思想，严格按照法定要求和程序侦办每起案件，落实执法安全责任，提高严格、公正、文明执法水平。
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第二篇：深入推进严打整治斗争工作方案的通知2xxx"2010"48号
关于印发《全镇深入推进严打整治斗争工作方案》的通知
各村委、镇直各单位：
现将《全镇深入推进严打整治斗争工作方案》印发给你们，请认真组织学习、深刻领会精神、切实抓好落实。
xxx镇社会治安综合治理委员会
2010年9月8日
1全镇深入推进严打整治斗争工作方案
为认真贯彻落实全镇深入推进严打整治斗争工作会议精神，扎实做好“三项重点”工作，加强社会建设、创新社会管理，切实维护我镇社会治安秩序，根据县综治委有关部署和要求，镇综治委决定，从2010年8月至年底，在全镇深入开展严打整治斗争，制定工作方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，按照省委“四个重在”的工作要求和“三具两基一抓手”的工作方法，以人民群众满意为工作标准，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，因地制宜，突出重点，多策并举，注重实效，形成强大的斗争声势，保持对刑事犯罪的高压态势，切实解决人民群众反映强烈的突出治安问题，切实提高人民群众安全感和满意度，全力维护社会治安大局持续平稳，进一步巩固社会治安综合整治集中活动成果，为我镇经济社会发展创造良好环境。
二、工作目标
通过开展严打整治斗争，努力实现“一个下降、一个上升”，“两个有效治理，两个明显提高”和“四个不发生”的目标，即刑事治安案件发案总量下降，依法打击量上升；
2有效治理突出治安问题，有效治理治安乱点，社会管理水平明显提高，群众安全感明显提高；不发生影响重大的刑事案件，不发生影响重大的治安案件，不发生危害国家安全的案事件，不发生因治安问题引发的群体性事件。
三、工作重点
（一）严厉打击群众反映突出的“两抢一盗”犯罪，深入推进“打黑除恶”，深入开展“命案攻坚”，严厉查处涉枪涉爆犯罪、强迫未成年人犯罪、“黄赌毒”犯罪、地域性职业犯罪等严重影响社会治安和群众安全感的突出犯罪活动。
（二）强化出租房屋、中小旅馆、网吧、场所特业治安管理，强化重点要害部位治安保卫，强化危险物品安全监管，强化自然村和社会面治安管控，构筑全方位治安防控体系。
（三）重点整治一批地域性职业犯罪窝点、非法制贩爆炸物品高危地带、“黄赌毒”问题高发地区、制假售假犯罪集中地区、制贩假发票和假币集中地区、传销人员聚集地区、交通事故和拥堵高发的路段以及治安混乱的城乡结合部、重点工程周边等部位。
（四）创新管理理念，完善管理机制，整合管理资源，
3改进管理方式，着力解决人民群众最关心的治安问题。
（五）着力加强长效机制建设，坚持立足当前，着眼长远、标本兼治、综合治理，推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。
四、工作措施
（一）扎实开展严厉打击“两抢一盗”犯罪专项行动。深入排查一批盗抢案件多发的区域、路段、部位，组织工作队进驻开展工作，限期改变面貌；镇派出所要成立打击“两抢一盗”专业队，实施精确打击，营造高压态势。针对农村、交通沿线等不同区域“两抢一盗”，犯罪的发案特点，突出打击重点，调整工作方法，增强打击实效。对系列性、跨区域、团伙性犯罪和其他有重大影响的“两抢一盗”案件，组织联合作战，实行挂牌督办。加强路面巡逻防控，实行警民结合，力争多抓现行，遏制“两抢一盗”犯罪高发势头。全面加大对组织操纵未成年人犯罪特别是操纵新疆籍未成年人犯罪的打击力度，充分发挥各部门职能作用，有针对性地开展工作，深化协作配合，强化打击整治，从源头上预防和减少末成年人犯罪。加大打击盗窃破坏“三电”（电力、电信、广播电视）设施整治工作力度，严查收销赃渠道，坚决堵塞盗窃破坏“三电”设施违法犯
4罪的源头。
牵头单位：镇派出所
配合单位：镇司法所
（二）扎实开展严厉打击黑恶势力犯罪专项行动。重点打击盘踞在交通运输线路、市场、房地产开发、重点工程建设、拆迁改造等领域，垄断行业经营、侵蚀国家资源的黑恶势力；重点打击操纵选举、破坏集体经济、欺压百姓的农村黑恶势力；重点打击隐匿在各种娱乐场所、涉及“黄赌毒枪”犯罪活动的黑恶势力；重点打击专门替人壮声势、撑场子、欺压良善的“地下出警队”；重点打击从事非法讨债的黑恶势力；重点打击黑恶势力的“黑后台”、“保护伞”。对黑恶势力犯罪严重、群众反映强烈的地区，要有针对性地开展专项整治。
牵头单位：镇派出所配合单位：镇司法所
（三）扎实开展严厉打击杀人等严重暴力犯罪专项行动。把严打整治斗争锋芒直指杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪，迅速攻克一批重点案件。深入推进“命案攻坚”，全面实行整体作战，注重办案质量，力争发一破
一、破一诉一，诉一判一，努力践行“命案必破，质量必
5保”的要求，实现命案侦破水平的持续提升。突出防控重点，严密防控网络，压缩犯罪空间，坚决遏制各种严重暴力性犯罪。深入开展“破积案，抓逃犯”，攻坚会战，力争再破获一批有重大影响的大案要案，抓获一批上网逃犯。
牵头单位：镇派出所配合单位：镇司法所
（四）扎实开展严厉查处“黄赌毒”等违法犯罪专项行动。对组织强迫妇女卖淫、站街招嫖、淫秽色情表演、聚众赌博、黑恶势力插手娱乐场所、娱乐场所内吸贩毒等六类突出问题，全面实行“零容忍”。对查处阻力大的地方，采取异地用警，由上级机关直接办理案件，坚决排除地方干扰。坚持打团伙、端窝点、深挖保护伞，坚决铲除“黄赌毒”滋生蔓延的土壤。
牵头单位：镇派出所
配合单位：镇文化服务中心、镇工商所
（五）扎实开展学校和幼儿园安全保卫专项行动。深化“平安校园”创建工作，推动形成社会各界共同维护校园安全的良好局面。建立健全校园安全责任制，完善学校安全考核目标，加强人防、物防、技防建设，有效整改安全
6隐患，不断提高学校和幼儿园的安防水平，切实加强校园及周边巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪活动，努力净化校园周边环境。深入开展涉校矛盾纠纷排查化解工作，落实重点人员管控帮教措施，严防涉校个人极端事件发生。
牵头单位：镇中心学校
配合单位：镇派出所、镇文化服务中心、镇工商所
（六）扎实开展社会治安重点地区排查整治专项行动。深入推进社会治安重点地区“滚动排查、滚动挂牌、滚动整治”，按照“月月有行动、次次有重点”的要求，落实整治措施，推动源头治理，扭转混乱地区的局面；始终坚持严打与严防相结合的方针，集中开展针对性强的专项整治行动，有效解决各类治安突出问题。建立健全经常性的滚动排查、联合执法等工作机制，达到排查一批、治理一批、稳定一方的工作效果。牵头单位：镇综治办
配合单位：镇派出所
（七）扎实开展实有人口服务管理专项行动。以“全面覆盖、不留遗漏、不出盲点”为目标，以掌握重点人员活动轨迹为核心，全面开展实有人口管理攻坚战，突出加强基础信息采录、活动轨迹管理、重点人员管控，努力实现
7实有人口管理“底数清、情况明、信息灵、管得住、控得严”。积极探索实施出租房屋“委托式”、“旅店式”管理措施，逐步建立“以证管人、以房管人、以业管人”新模式。突出加强旅馆业、留宿洗浴场所、出租房屋的治安管理，从强化执法检查、规范日常管理入手，落实“实名、实情、实数、实时”登记制度。切实加强城乡结合部、村治安管理，完善日常管理制度，定期开展治安检查，全面提高预防和控制犯罪的能力。
牵头单位：镇派出所
配合单位：镇民政所、镇工商所
（八）扎实开展治爆缉枪专项行动。以“涉爆地区整治涉爆部位排查、涉爆逃犯追捕、涉爆人员管控”为重点，深入开展治爆缉枪专项行动，坚决收缴流散社会的各类危爆物品，惩处一批犯罪分子，对危爆物品购销、运输、储存、使用各环节开展动态性安全检查，努力消除安全隐患。强化侦查措施，全力突破一批涉枪涉爆案件，打掉一批制贩窝点，捣毁一批制贩网络。
牵头单位：镇派出所
配合单位：镇工商所
（九）扎实开展网吧及互联网安全监管专项行动。在全
8县开展网吧集中清查整治活动，严格查处违规经营网吧，并切实加强对网吧实名上网的现场检查和技术监控，依法强制落实网吧上网实名制，强化常态管理，深入摸排辖区“黑网吧”，并坚决予以取缔。切实加强互联网安全监管，提高预警能力、完善处置手段，综合利用网上删贴、舆论引导、落地查控等多种手段，有效处置网上警情，严防形成现实危害。
牵头单位：镇文化中心
配合单位：镇派出所、镇工商所
（十）扎实开展打击传销专项行动。对传销人员聚集、活动突出的地区，组织开展集中清查活动，集中力量查处传销案件，铲除传销组织，遣送传销人员。对社会影响大、涉案地区广的传销案件和传销组织，要实行部门联动，联合进行查处；对为传销活动提供住宿和培训场所等条件的行为，要依法严惩。要进一步加强对城乡结合部和外来人口集中地区等案件易发、多发地区的监控，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态，决不让其形成气候。
牵头单位：镇工商所
配合单位：镇派出所、镇民政所
（十一）扎实开展交通秩序整顿专项行动。实施平安畅
9通工程，完善交通标志、交通标线、交通信号灯、交通监控系统、交通隔离设施等交通安全管理设施，严厉查处醉驾和涉牌涉证等违法行为，严厉打击无牌套牌车辆，加大对电动车、非机动车及行人交通违法行为的整治力度，维护良好的交通秩序。对中小学校、幼儿园特别是私立学校校车进行全面排查，加强日常管理，落实监管责任，坚决消除安全隐患。
牵头单位：镇派出所
配合单位：镇中心学校
（十二）扎实推进社会治安防控体系建设。大力加强城市和农村技防、人防建设，强力推进街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网等社会治安防控网络建设，着力提高动态环境下的社会治安管控能力。各乡镇（街道）专职巡防队达到15人，视频监控不少于8个，其中旋转云台不少于3个。镇、乡两级监控平台全部实现联网。探索建立“指挥统
一、顺畅有序、环环相扣”的整体作战快速反应流程，完善值班备勤、警情接报、上传下达、警力调配、设卡布控、后勤保障、技术装备、信息支持等各环节工作制度，实现无缝衔接，高效运转。
10牵头单位：镇综治办
配合单位：镇派出所
五、工作要求
（一）加强组织领导，强化督导检查。各牵头单位要对每项专项行动制定具体实施方案，各配合单位要积极协助牵头单位做好工作，确保工作任务完成。各村委、镇直各单位具体实施方案于9月18日前报镇综治办。各村委、镇直各单位主要领导要亲自抓，及时研究解决严打整治斗争中出现的问题。要加强对本地本系统的工作指导和督促检查，确保各项措施落实到位。各村委、镇直各单位要将此项工作纳入定期督导重要内容，实行分片包干，落实动态督导。
（二）注重因地制宜，解决突出问题。各村委单位要结合本地实际，本着“什么犯罪严重就打击什么犯罪、什么问题突出就解决什么问题”的原则，紧紧围绕群众反映强烈的社会治安问题，突出“严”字，确保“实”字，明确重点，因地制宜，狠抓各项打防控管建措施落实。强化破案攻坚，推进重点地区整治，坚决扭转一些地方治安混乱的局面，为人民群众安居乐业提供良好的社会治安环境。
（三）加大打击力度，严格规范执法。镇政法各部门要
11把这次严打整治行动与推进公正廉洁执法活动结合起来，紧紧抓住最容易发生问题的执法环节，在坚持严打严防严管的同时，组织引导广大政法干部进一步树牢扰法为民思想，严格按照法定要求和程序侦办每起案件，落实执法安全责任，提高严格、公正、文明执法水平。
（四）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各村委、镇直各单位要加强宣传工作，努力营造严打整治斗争浓厚舆论氛围。深入发动群众、组织群众，调动广大人民群众参与严打整治斗争的积极性。以大走访等活动为载体，深入进行宣传，提高群众法律意识。要大力加强基层组织建设，充分依托基层党政组织、行业自律组织、群众自治组织，不断拓展群防群治新路子。
（五）加强协作配合，形成整体合力。各有关部门要紧密结合自身职责，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，综合采取政治、经济、法律、文化、教育、宣传等多种手段，强力抓好各项工作措施落实，努力形成严打整治整体合力。各政法部门要统一执法思想，强化协作配合，依法充分履行职责。
（六）强化工作责任，确保措施落实。各村委、镇直各单位要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责的
12原则，严格落实综治和平安建设工作领导责任制和责任追究制有关规定，将严打整治工作任务分解落实到具体单位和责任人。各村委、镇直各单位主要领导对本地严打整治斗争负全面领导责任，各成员单位“一把手”作为本部门严打整治斗争的第一责任人，要亲自研究部署，亲自解决实际问题，亲自抓好落实。
（七）严格督促检查，务求取得实效。镇综治办要把加强督促检查作为推动工作措施落实的重要手段，经常性对严打整治斗争开展情况进行明查暗访，指出存在问题，限期予以解决。并建立定期通报排名制度，及时通报各村委、镇直各单位严打整治斗争开展情况。将深入推进严打整治斗争作为综治和平安建设考核的重要内容，将工作成效记入领导干部综治工作实绩档案，作为评先的重要依据。对工作扎实、成效显著的村委、单位予以表彰奖励；对工作不落实、成效不明显、群众反映强烈，甚至发生社会治安重大问题的，要严肃追究有关村委、单位和相关责任人的责任。
附：关于成立xxx镇深入推进严打整治斗争工作领导小组的通知
13关于成立xxx镇深入推进严打整治工作领导小组的通知
各村委、镇直各单位：
根据镇综治办《全镇深入开展严打整治斗争工作方案》和全镇深入推进严打整治斗争工作会议精神，镇综治办决定，成立镇深入推进严打整治斗争工作领导小组，现将组成人员名单通知如下：
领导小组办公室设在镇综治办，由xxx同志兼任办公室主任，日常工作由镇综治办承担，办公室下设专项打击、重点整治、暗访督查、综合协调四个工作小组，负责活动开展的具体工作。
xxx镇社会治安综合治理委员会
2010年9月8日
第三篇。乡镇夏季严打整治斗争实施方案经过去年“严打”整治斗争，我镇的“严打”整治斗争已取得阶段性成果。但治安形势仍不容乐观，深层犯罪依然突出。一是刑事大案时有发生；二是一批重大在逃人员尚未归案，新的在逃人员不断产生；三是家族势力利用血缘和姻亲关系干扰破坏村委换届工作；四是个别人怀着不可告人的目的，以上访名义无理取闹，聚众滋事，干扰公务，冲击党政机关；五是我镇的经济发展环境还不十分令人满意，干扰破坏经济发展的现象和破坏道路建设的案件不断发生。这些直接影响我镇的社会治安秩序和社会政治稳定，给我镇的经济发展带来不良影响。因此，根据县委、县政府的布署，经镇党委、镇政府研究决定开展夏季“严打”整治攻势，对严重危害社会治安的刑事犯罪进行集中打击处理。
一、时间
2004年5月31日开始，6月30日结束。
二、“严打”整治重点
1、有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪、车匪路霸和流氓恶势力犯罪；
2、爆炸、杀人、q
j、伤害等各类严重暴力犯罪；
3、抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪；
4、久捕未获的“三逃”犯；
5、威胁、漫骂、殴打村委换届选举工作人员；威胁、贿赂选民；伪造、毁坏选举工作有关文告、证件、选票；煽动群众寻衅滋事，毁坏公私财物，阻挠选举正常进行的；
6、采取暴力、威胁等方法妨害党委、政府及土地、计生、工商等国家工作人员依法执行公务或者抗税不缴、殴打、漫骂税收工作人员的；
7、组织、策划、干扰破坏道路工程建设的；
8、组织、策划、煽动、胁迫群众围堵、冲击党政机关，影响正常工作秩序的；
9、上访期间，破坏公私财物或占据办公场所，扰乱正常办公秩序，堵塞交通，组织、串联、煽动、胁迫群众以上访为名进行违法犯罪活动的；
10、强揽工程、强迫进料、强迫用工、强买强卖、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的；
11、抢占、毁坏耕地或者抢占宅基地的；
12、在中洛输油管道上“打孔盗油”或进行非法炼油活动的；
13、拒不执行判决、裁定或煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的；
14、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；
15、组织、策划、聚众哄抢公私财物的；
16、采取威胁、要挟等方法，向单位或个人非法索取财物、敲诈勒索的；
17、利用邪教非法串联、聚集，进行违法犯罪活动的；
18、其他严重危害社会秩序的违法犯罪活动；
19、治安秩序混乱的村庄、路段和地区。
三、方法步骤
（一）宣传动员阶段（5月31日－6月7日）
目的要求。通过大张旗鼓地宣传发动，使夏季“严打”整治的精神达到家喻户晓、人人皆知，对全镇广大人民群众普遍进行一次法制教育，充分调动全体政法干警和广大人民群众参与的积极性，在全镇形成强大的舆论声势。
1、召开全镇夏季“严打”动员大会，层层宣传、层层发动。
2、张贴公、检、法、司关于开展夏季“严打”整治的联合＜通告＞，张贴宣传标语。
3、组织综治办、派出所、法庭、司法所出动宣传车，深入各村、重点路段进行大力宣传。各村要利用广播、标语等形式进行广泛的贯彻宣传，使之家喻户晓、人人明白。
4、公布举报电话，设立举报箱。我镇的严打举报电话为。87××
110、87××194。
宣传发动工作要贯彻“严打”整治始终。
（二）排查摸底阶段（6月7日－6月14日）
目的要求。通过层层排查和多渠道排查，全面掌握全镇各类违法犯罪分子的基本情况，确定重点对象，为严厉打击做好准备。
1、乡镇排查、工作区排查和行政村排查相结合，实行镇、区、村三级排查制。各工作区要组织人员深入到村、组认真排查，不留死角。
2、政法口各部门，特别是派出所、法庭、司法所和包村联片干警要根据平常掌握的有关情况，认真排查。
3、信访、土地、计生、工商、税务等部门，要向政法部门积极提供情况和线索。
4、动员社会各界和人民群众检举揭发，多渠道收集线索。为了方便群众举报，要通过公布举报电话和设立举报箱等形式，建立群众举报的登记、阅批、督办等制度，专人负责群众举报的处理工作。
5、各工作区要认真排查社会治安混乱的村庄、路段，列入重点治理地区。
6、各工作区、各有关部门和各行政村要在每周一上午9。00前将上周排查情况填表，报镇“严打”整治办公室。
7、“严打”整治领导小组每周召开一次碰头会，汇总、研究排查情况，确定打击重点。
（三）打击处理阶段（6月15日－6月30日）
目的要求。通过打击各类违法犯罪分子，促进全镇社会治安大局好转，为农村经济发展创造良好的社会环境。
1、要坚持严打方针。政法各部门特别是公安派出所，要坚持从重从快的方针，充分发挥打击犯罪、保护人民的专政职能，组织精干力量，突出重点，重拳出击，除恶务尽，努力做到快立案、快侦破、快取证、快处理。
2、坚持“稳、准、狠”的原则，严格依法办案。在“严打”整治中既要坚持严打方针，严禁以罚代法，以罚代刑，降格处理，又要注重办案质量，对抓获的犯罪嫌疑人，必须事实清楚、证据确凿、程序合法，切忌大抓大放。
3、要充分体现“坦白从宽、抗拒从严”的政策，对于认罪态度好，投案自首的要从宽处理；对于顶风作案、顽固不化、拒不认罪的要从严从重予以打击。
4、对于重大疑难案件，“严打”整治领导小组和案件协调组要及时进行研究、协调。
四、组织领导及措施
为加强夏季“严打”整治工作的领导，镇党委决定成立以党委书记XXX为指挥长，镇长XXX为第一副指挥长，党委副书记XXX为常务副指挥长，镇直有关部门领导为成员的指挥部，统一指挥全镇的“严打”整治工作。指挥部下设办公室，办公室设在派出所，办公室主任由XXX兼任，具体负责“严打”整治的日常组织协调工作。各行政村也要成立相应机构具体负责本村的“严打”整治工作。
五、工作要求
1、全体参战人员要严格遵守工作纪律，一切行动听指挥。
2、斗争中要充分发挥主观能动性，打破常规，灵活组织，重拳出击，争取破获一批刑事大要案，抓获一批重大在逃人员，切实起到震慑犯罪的作用。
3、严禁刑讯逼供，违法办案，严禁滥用枪支、警械和强制措施。
4、坚持实事求是，严禁弄虚作假。
5、摸排中，要注意挖掘深层次犯罪信息，对隐藏较深的流氓恶势力要组织专人全面深入摸排，实现打击有力、除恶务尽的目标。
中共X县XX镇委员会
第四篇：严打整治实施方案关于做好“蒜都利剑”冬季严打整治工作的
实施意见
为进一步推动我区（镇）经济社会科学发展、跨越发展，加快推进平安建设，严厉打击突出违法犯罪活动，营造更加和谐稳定的社会治安环境，开发区党工委、管委会决定，从现在起至2012年3月15日，在全区（镇）范围内组织开展“蒜都利剑”冬季严打整治行动，再掀严打整治新高潮。根据上级会议精神，结合我区（镇）实际，为组织开展好这次活动，特制定本意见。
一、指导思想
和目标要求
以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实全县领导干部会议及严打整治工作会议精神，紧紧围绕建设平安金乡、平安开发区，科学发展跨越发展、构建和谐社会的大局，以打击刑
1
事犯罪为龙头，严打、严防、严管、严控相结合，集中解决当前突出的社会治安问题，确保冬季社会治安稳定，为广大人民群众欢度“两节”和各级“三会”的顺利召开以及全区（镇）经济社会又快又好发展，创造良好的社会治安环境。总的要求是：通过集中打击行动实现“六个一批”，即摸出一批霸恶势力和违法犯罪线索，破获一批违法犯罪案件，抓获和惩办一批违法犯罪嫌疑人，收缴一批散在社会上的枪械、管制刀具和爆炸、剧毒等危险物品，整治一批治安混乱区域、行业、单位和村居，消除一批社会治安隐患，从而净化社会治安环境，确保全区（镇）社会治安大局的持续稳定。
二、工作重点
根据县实施意见的要求，结合我区发展特点，针对一些重点部位，尤其是那些治安混乱的村庄，一些公路沿线、厂矿企业周边，还有就是在建项目工地，围绕这些重点部位进行打击整治。
打击的重点是：
1、聚众斗殴、寻衅滋事、无恶不作的犯罪团伙；
2、村霸、街霸、路霸、市场霸、建筑霸、矿霸等各类霸头；
3、宗族势力严重、危害基层政权建设的霸恶分子；
4、无事生非、刁难百姓、欺压百姓的地痞无赖；
5、期男霸女、恃强凌弱、仗势欺人的村头街霸；
6、威胁谩骂、上门踏户、无理纠缠的刺头恶霸；
7、依仗家族势力垄断行业经营、非法强占集体他人财产的帮派体系；
8、横行乡里、煽动群众无故上访、聚众闹事的不法之徒；
9、企业周边、XX县区的煤霸、车霸和侵蚀矿产、能源行业的各
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类行业霸头；
10、杀人、爆炸、纵火、强奸、绑架等各种暴力犯罪活动；
11、校区及周边聚众斗殴、打架滋事案件；
12、“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃机动车、入室盗窃、盗窃电动车，撬盗储藏室以及农村小偷小摸）、诈骗等多发性侵财犯罪。
三、方法步骤
这次严打整治分为三个阶段：

（一）动员发动和调查摸底阶段（2011年12月20日至2011年12月31日）。结合本地实际，研究制定具体实施方案，层层召开动员会进行动员发动，通过张贴标语、通告、有奖举报等方式大力宣传此次严打整治的意义，营造浓厚的严打氛围。深入开展调查摸底工作，为集中打击做好准备。
（二）重点打击阶段（2012年1月1日至2012年3月5日）。在前段调查摸排的基础上，对摸排发现的各类违法犯罪线索，采取超常规措施，重拳出击，严厉打击，力求除恶务尽，确保打击实效。
（三）检查验收阶段（2012年3月6日至2012年3月15日）。管委会组织专门班子对严打整治工作进行检查总结，迎接县严打整治指挥部的验收。
四、工作措施
（一）广泛宣传发动，大造斗争声势。充分运用各类媒体，出动宣传车、开辟专栏、悬挂横幅、张贴标语、张贴通告等多种形式，迅速形成铺天盖地宣传声势，营造强大的斗争氛围。及时宣传专项斗争措施和成效，宣传同违法犯罪分子作斗争的先进事
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迹。发放《致人民群众的一封信》、《致企业的一封信》，落实有奖举报办法，公布举报电话，设立举报箱、检举箱，随时接受群众举报，对检举揭发、扭送犯罪有功的群众，要按有关规定和承诺给予奖励。通过广泛的宣传形式，充分调动广大人民群众检举违法犯罪的自觉性和积极性，号召人民群众检举揭发犯罪，敦促犯罪分子投案自首。适时召开斗争成果展览会、赃物返还会，教育群众，震慑犯罪。
（二）深入调查摸排，广辟线索来源。结合违法犯罪线索大排查行动和本地实际，组织足够力量，深入基层，深入到重点区域和重点村庄、重点行业，广泛发动群众，采取摸人、摸案、摸场所等措施，全方位、多渠道地调查，特别要对影响企业建设发展、欺压群众以及把持农村基层政权的恶势力等问题进行重点调查，摸出一批违法犯罪案件，特别是霸恶势力和各类霸头线索，梳理一批涉霸涉恶的在逃人员，摸清霸恶违法犯罪案件高发、治安混乱部位，逐一登记造册。2011年12月30日前，各派出所务必摸排出3至4个治安混乱、需重点整治的村庄、部位，5条以上重大刑事犯罪和霸恶线索，各办事处务必摸排出1至2个治安混乱、需重点整治的村庄、部位，同时将治安乱点基本情况、下步整治措施和责任人员一并上报区（镇）打霸除恶办公室。摸排中，要搞好结合，既要同侦破命案、打击侵财犯罪专项行动结合起来，又要同清理涉枪、涉爆和聚众械斗等案件结合起来，注意从一些案件侦查中查找霸恶犯罪线索；既要运用秘密力量和秘密手段获取线索来源，又要发动政治攻势挖掘线索；既要从处理来信来访和举报电话中发现犯罪线索，又要从一些违纪案件中寻找犯罪线索。特别注意深入排查隐蔽较深、不直接参与作案、暗中操纵违
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法犯罪的幕后指使者。排查中要强化证据意识，认真核实罪证材料，建立台帐，做到底数清、情况明，做到早发现、早报告、早控制、早解决，提高打击的针对性。
（三）狠抓案件侦查，重拳实施打击。要在调查摸底、掌握充分证据的基础上，采取集中打击与日常打击相结合，以主动进攻的高压态势，集中对各类违法犯罪分子进行围剿。对排出的违法犯罪案件，要因案因人施策，进行认真分析和梳理，采取包案到人责任制，使用各种手段打攻坚战，集中攻破一批。特别是对发生在一些建筑工地、娱乐场所、批发市场、交通运输行业、XX县区的聚众斗殴、强揽工程、寻衅滋事、强迫交易的案件，尤其那些涉枪、雇凶和强行收取保护费的案件，要迅速组织警力侦破，深追细查，从中打掉一批霸恶团伙。要把插手基层组织，欺压残害群众的农村霸恶势力作为重点，有关部门要积极配合，坚决打击在乡村称霸一方、欺压群众的不法之徒，确保农村基层政权巩固和纯洁。
（四）加强治安管理，实施综合整治。在以打开路的同时，要坚持防范、整治、建设并举，实施综合治理。要深入排查治安混乱地区和突出治安问题，因地制宜地开展重点整治和专项治理，重点加强对边缘村庄、治安混乱村居、城乡结合部、交通要道等部位的整治。对排查出的治安混乱的区域、单位和村居等，签定责任状并抽调专业队进驻，坚持“治乱、治瘫”并举，多管齐下，限期改变治安落后面貌。要加大对治安混乱村居的治理力度，尽可能地铲除霸恶势力滋生的“土壤”。要本着预防为主的原则，加强与重点村庄、企业、学校的联系，建立和完善警民联系制度，组织专人深入到这些村居，登门调查走访，及时了解滋扰群众的
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犯罪线索。要动员社会各界关心、支持和参与安臵、帮教工作，严防处理过的霸头恶势力人员重新违法犯罪，做到处理一个、教育一片、稳定一方。要加强枪支和危险爆炸物品的管理控制力度，组织专门力量，对辖区内所有涉枪涉爆单位反复进行全面、严格、细致地检查管理。积极开展冬季巡防工作，采取组织专职巡逻队、护村联防队、建设电视监控系统等有效办法，落实群防群治措施，坚决遏制冬季案件高发势头。
（五）标本兼治，构建打霸除恶长效机制。严打整治行动是一项长期、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。要按照“标本兼治、重在治本”的原则，进一步落实各项管理防范措施，积极探索和构建严打工作长效机制，遏制新的霸恶势力形成，防止霸恶势力滋生蔓延。一要遏制其生存空间。坚持人防、物防、技防多措并举，在犯罪分子经常涉足的重点区域部位，加强群防群治组织建设，大力推行保安巡防、社区警务、农村联防、企业巡逻保护卫等人防措施，强化对重点人口、暂住人口、流动人口、城市无业人员、农村闲散人员的教育、管理和控制，压缩犯罪分子的生存空间。二要控制其作案工具。进一步强化治安安全管理，严格枪支弹药、爆炸物品、管制刀具等危险物品的管理，防止被违法犯罪分子掌握利用，危害社会。三要强化基层组织建设。加强社区、村委会等基层组织建设，打牢组织建设。增强管理控制能力，遏制各类违法犯罪和霸头恶势力的滋生蔓延。对那些名存实亡、软弱瘫痪的基层组织，要在区（镇）党委政府的统一领导下，组织专门的治理整顿工作组，进行彻底整治，限期改变面貌。对不能坚持原则、不为群众伸张正义，利用霸恶势力实现非法利益，甚至与霸恶势力同流合污、充当“保护伞”的各级干部，要严肃
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党纪、政纪、法纪，发现一个，从严查处一个。
五、组织领导
此次冬季严打整治行动是建设平安金乡、平安开发区，促进开发区科学发展、跨越发展的必要保障。全区（镇）各级各部门要以全县领导干部会议精神为指导，把严打整治行动作为学习贯彻党的十七届六中全会精神、提高党的执政能力、控制社会治安大局稳定的重要举措来抓，从讲政治、讲全局的战略高度出发，把这次活动作为当前的政治任务，精心组织，周密部署，采取有力措施，切实抓出成效。
（一）成立机构，落实责任。为保证打霸除恶斗争顺利进行，开发区党工委、管委会成立以主要领导同志任组长的打霸除恶斗争领导小组，抽调专人集中办公，加强对严打工作的组织领导和情况控制等工作，真正把发现和铲除违法犯罪的政治责任落到实处。
（二）依法办案，严明纪律。派出所、法庭、司法所等政法部门要按照从重从快的严打方针，加快消化处理步伐。对移送起诉的每起案件，都要做到事实清楚、证据确凿、定性准确，法律手续