云和信息进村入户工作方案 .docx

云和信息进村入户工作实施方案
XX省农牧业信息进村入户工作实施意见
（试行）
为贯彻落实《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》（农市发〔2014〕2号）和《XX省自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》（内政发〔2015〕61号）精神，推进信息进村入户试点工作，结合XX省农牧业发展实际，提出如下实施意见。
一、工作思路
紧扣农牧民对信息服务的需求，以XX省农牧业信息网、12316三农三牧服务热线为依托，以嘎查、村级信息服务能力建设为着力点，统筹“农牧业公益服务、农村牧区社会化服务”两类资源，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，整合“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，抓点带面、突出重点，大力推进农村牧区基层信息服务体系建设，拓展农牧民信息获取渠道，提升信息进村入户水平和信息化覆盖率，初步解决农牧业信息“最后一公里”问题，探索构建“需求导向、政府扶持、社会共建、市场运作”的可持续发展机制。
二、总体目标
-12扩展，最大程度满足农牧民所需的各种服务。四是加强信息员的管理和考核。县级农牧业主管部门对信息员进行统一管理，制定信息员登记、备案、管理制度，明确工作职责，制定服务规范和管理考评办法，并上报自治区农牧业厅备案。
（三）集成和拓宽农牧业信息服务资源和渠道。在进一步完善自治区农牧业综合信息服务平台的基础上，重点推动XX县区、临河区和XX县区等旗县区依托全国农业信息服务云平台开展特色服务。一是突出抓好公益服务上线。优先整合农牧业系统内的信息资源，确保农牧业政策法规、农畜产品市场行情、新品种新技术、动植物疫病预测预报与诊断防治、农畜产品质量安全、农村牧区“三资”管理等信息服务率先上线。并通过12316语音电话、微信微博、网站等多种形式，为广大农牧民和经营主体提供技术咨询、政策解读、投诉受理、供求发布等各类信息服务。同时，加强与有关涉农部门的协作，积极推动教育、医疗、村务公开、就业务工等信息的发布和公开。二是着力丰富便民服务内容。加强与电信、银行、保险、供销、邮政等部门的合作互通，根据试点旗县区的实际情况，有针对性的将更多的便民服务资源引入村级信息服务站，建立服务目录并向农牧民告知。
（四）推进电商进村落地。各试点旗县区要积极推动电子商务在村级信息服务站落地，以农畜产品和农牧业生产资料为重点，推进专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业龙头企业等新型经营主体与电商平台对接，抓好试点示范，加大培训力度，加强信息监测统计，形成农畜产品进城和生活消费品、农牧业生产资料下乡双向互动的流通格局，实现线上与线下交易的融合，扩大农村牧区电子商务应用领域。
（五）积极探索可持续运营机制。探索建立“政府+服务商+运营商”三位一体的合作机制，明确各自的权利、义务和法律责任。农牧业部门组织农牧业专家和信息员队伍，整合信息资源，提供公益服务；服务商负责提供各类商业服务和通道，通过扩大市场规模获得收益；运营商综合利用网络优势整合各类公益和商业服务，从服务商获得利润分成，为农牧民提供免费或低价服务。三方合力推进信息进村入户，形成资源共建、收益共享、风险分担的可持续运营机制。同时制定落实好政府购买服务的政策，支持运营商、服务商协同配合，发展壮大。
要切实做好四个充分调动。即充分调动科研院所、高等院校、农牧业生产经营及各类企业的积极性，鼓励开发基于移动互联的信息服务产品，提高信息服务的针对性和便捷性；充分调动地方和基层有关部门的积极性，积极发挥各村（嘎查）级组织在站点建设、人员配备、日常管理等方面的组织协调作用；充分调动旗县区、乡镇（苏木）农技人员积极性，发挥其专业技术优势，为农牧民提供多种形式的技术咨询和培训；充分调动农牧民参与积极性，重视农牧民用户的使用体验，并根据结果进行改进、提高和完善。
-56建设进度，尽快形成规模，降低运营成本，提升运营效益，吸引企业参与，力争用一年时间使试点旗县区所有乡镇（苏木）实现全覆盖。要本着选点与选人并重的原则，积极稳妥的推进村级信息服务站的选建和信息员的选聘工作，落实乡镇（苏木）、村（嘎查）两委的职责，严格标准和条件，采取自主申报、村（嘎查）和乡镇（苏木）两级推荐、县级农业部门与运营商共同审定的工作流程，真正实现由“要他建”变为“他要建”，确保建一个、成一个。
（三）加大资金投入。各级农业部门要积极争取政府及有关部门支持，多渠道多形式增加财政投入，已有信息化项目资金要向信息进村入户工作倾斜。要积极争取将信息进村入户纳入“十三五”相关规划中，为信息进村入户扎实深入推进提供政策保障和经费支持。要做好与“十个全覆盖”、“一事一议”以及各类支农惠农强农项目的整合力度，实现资源共享共用，发挥最大效益。要加强现有经费管理，开设独立账户、专款专用，确保项目经费真正用于项目建设。
（四）重视宣传培训。各级农牧业主管部门要提高认识，加强宣传，充分利用网络、电视、报刊、信息简报、村级广播及公告栏等各种方式方法，宣传信息进村入户、宣传益农信息社，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。要充分利用农村牧区实用人才和新型职业农牧民培训等项目资源，组织开展村（嘎查）级信息员培训。要加强专家队伍的知识更新，以及服务人员、农村牧区信息员的服务技能的培训，提升业务素质和服务能力。
（五）严格风险防控。针对可能出现的政治、市场、技术“三大风险”，试点盟市、旗县区要研究制定相应的管理制度和应急预案。对信息服务站的建设运营、信息员的选聘管理、资源的共建共享、参与企业的进入退出、试点工作的绩效考核都要制定管理办法或标准规范，做到成熟一个、出台一个、实施一个。同时，要强化制度执行，严格激励约束，严肃追究责任，确保监管有效、风险可控。同时，在为农牧民提供信息服务过程中，要高度重视个人信息安全，要把保障农牧民切身利益放在第一位。
（六）强化绩效考核。建立健全信息服务绩效考核机制，客观评价信息员的工作情况和服务质量，将信息员的工作量和信息服务实绩作为主要考核指标，将农牧民群众对信息员的评价作为重要考核内容，公布信息服务质量举报电话，接受社会监督。建立自治区、盟市、旗县区三级工作督导组，通过电话抽查、实地检查、材料审查等方式，不定期的开展督促检查，及时发现问题，督促整改完善，以推动试点工作顺利实施。
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