发扬传统坚定信念执法为民主题教育活动方案.docx

发扬传统坚定信念执法为民主题教育活动实施方案 为全面贯彻全国政法工作会议、全国公安厅局长座谈会精神，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，按照中央政法委发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动和公安部坚持执法为民、树立良好警风纪律作风教育活动的安排部署，更好地为十二五规划开好头、起好步，结合我局工作实际，制订本方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、全国政法工作会议及全国公安厅局长座谈会，兵团公安局长会议精神，坚持把服务经济社会发展和方便人民群众工作生活作为改进公安管理工作的主要方向，把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，增强忧患意识、风险意识和责任意识，通过开展创先争优活动和丰富多彩的警营文化活动，凝聚警心、激活警力、铸造警魂，深入推进三项重点工作和三项建设，增强执法为民的能力，严肃警队纪律，提高民警精神素养，提升民警生活品味，进一步激励斗志，增强民警团结协作、奋发进取的团队精神；进一步展示民警积极乐观、健康向上的精神风貌，增强民警过硬的身体素质、业务素质和良好的心理素质；进一步营造学习氛围，全力打造学习型机关、学习型队伍，推动公安事业全面发展进步，更好地服务垦区经济社会跨越式发展和长治久安，努力实现广大民警受教育、人民群众得实惠、公安工作上水平、警民关系更和谐的目标。 二、总体目标 按照围绕中心、服务大局，突出主题、面向民警，以人为本、广泛参与的总体要求，进一步强化风正、气顺、心齐、劲足、向上的二师公安团队精神，以铁的纪律打造铁的队伍，以铁的队伍争创一流业绩，努力培育健全的组织体系、完善的文化阵地、优秀的各类人才、管理民主的意识、进取的学习氛围，开展经常性活动，满足民警的精神文化需要，实现民警素质和公安发展同步提升，个人形象和团队形象同步凸现，使广大公安民警能够快乐工作、幸福生活，真正把我局公安队伍建设成为思想过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬的高素质队伍，切实履行好公安机关三大社会和政治责任。 三、主要内容 （一）牢固树立政治建警的理念不动摇，深入开展创先争优活动。通过深入开展创先争优活动，夯实公安机关党的基层组织建设，切实提高党员、民警的政治素质，把五个好（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、五带头（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）和各项业务工作有机结合起来，达到创先争优活动和业务工作的双提高，为确保辖区社会政治稳定、职工群众安居乐业和忠实履行屯垦戍边历史使命，奠定坚实的思想基础。 （二）牢固树立终身学习的理念不动摇，积极创建学习型机关、学习型队伍。 创建学习型机关、学习型队伍注重创造一个组织全体民警共同学习的环境；注重营造一个利于创新人才发展的用人环境；注重建立一套符合学习型队伍发展的激励机制；注重组建好学习型队伍内部的核心学习力量；注重与科技强警相结合，学理论、学文化、学科技、学应用，彻底改变知不抵位，识不符职、知识透支，本领恐慌等现象。 （三）牢固树立公正执法的理念不动摇，始终开展执法为民、提升公信力活动。 全局各单位要以科学发展观为指导，坚持依法从严治警方针，紧紧围绕执法为民这个核心，集中开展教育活动，切实解决公安队伍执法执勤方面存在的突出问题，进一步促使广大民警增强执法素质，规范执法行为，提高执法水平，进一步夯实公安工作的群众基础，最大限度地减少影响警民关系的不和谐因素，最大限度地增加促进警民关系的和谐因素，不断提升人民群众的安全感和对公安工作的满意度。 （四）牢固树立亲民爱民的理念不动摇，深入持久地开展大走访爱民实践活动。开展公安民警大走访爱民实践活动，是认真贯彻落实党的中央关于维护社会 （五）牢固树立文化育警的理念不动摇，重点开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动。红歌是红色歌曲、革命歌曲的简称。无论在革命斗争中，还是在日常生活中，红歌被广大人民群众当作战斗武器和精神食粮，由衷地百听不厌、百唱不厌。读经典，可以在有限的时间内更多地吸收人类文化的精华，提高生命质量，提高读书效果，更有效地滋养生命。故事教化能力强，很多人生的道理往往体现在通俗易懂的情节里。中国历史上，有许多振奋人心的革命故事至今被人们传诵。格言、警句往往影响人的一生，一个人的头脑里需要几十句箴言常常来鞭策自己，规范自己。开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动，要求做到进警营、进家庭、进学校、进社区，达到不忘历史、坚定信念、振奋精神、鼓舞士气的目的。 （六）牢固树立从严治警的理念不动摇，认真开展坚持执法为民，树立良好警风纪律作风教育活动。公安机关是一支准军事化的纪律部队。严明的纪律是执行力的保障。要进一步强化宗旨意识，坚定理想信念，严密纪律、整肃警风，深入推进党风廉政教育，严格执行八个保证和二十一条一票否决、局财务规定和车辆安全管理规定，做到队伍零违法违纪。努力营造风清气正的良好警风，全面打造业务过硬、纪律严明、作风扎实的xx垦区公安队伍，不断提升队伍整体素养。 四、具体措施 （一）积极开展创建学习型机关、学习型队伍活动。 1、认真领会上级文件精神，广泛开展读经典。每位民警都要有一个学习笔记本（局里统一发放），将全国政法工作、全国公安厅局长座谈会确定的重要内容及兵、师及师局党委重要决定摘抄在首页，经常性地翻阅，认真领会其精神实质。同时，主要记载经典作品、箴言名录等。全体民警撰写不少于6篇，每篇不少于1000字的心得体会。年内开展两次学习笔记评比工作，评比采取随机抽查的方式进行。 2、举办三月诗词会。各支部推荐民警原创（尚未发表的近作）散文、诗、词等不少于2篇（不同民警），评出优秀作品10篇，推荐到楼兰利剑2011年第1期刊发。 3、开展屯垦戍边再教育活动。为充分调动青年民警的工作积极性和创造性，激活青年民警的工作热情和奉献精神，五四前夕，我局将选出10名优秀团员，参加师局团委组织的团员民警开展寻迹丝绸路户外徒步活动。活动由团支部书记负责带队，统一出发。 路线：库尔勒铁门关塔什店库尔勒（约20公里） 时间：2011年4月29日（周五） 要求：尽量穿户外服装，具体另行通知 同时，我局将选派派出所、看守所所长、教导员（未去过的）和新民警参加师局组织的基层派出所、看守所所长教导员和新民警前往我局石棉矿派出所参观学习，具体事项及时间另行通知。 4、永远的忠诚之唱红歌、读经典、讲故事、传箴言系列活动。2011年是中国共产党建党90周年。为发挥基层党组织战斗堡垒和党员模范先锋作用，促进创先争优活动有效开展，我局将积极组织参加师局组织的唱红歌、读经典、讲故事、传箴言系列活动。 1）、我局将在6月27日前选出4名民警参加师局6月30日（周四）唱红歌卡拉ok比赛。 2）、读经典朗诵比赛。全局民警都要认真研读经典作品，每位民警要有不少于1万字的学习笔记。6月27日前我局选出2名民警参加师局6月29日上午（周三）举行读经典手抄笔记评选。同时，我局将推荐2名民警，以其中1篇经典作品为体裁，参加师局开展读经典朗诵比赛。 要求：限时10分钟，选手着夏执勤服 备注：读经典资料附后 3）、讲故事活动。6月27日前局将推荐2名民警，参加师局6月29日（周三）下午，以中国历史故事或推荐故事或原创故事或身边故事为体裁，开展讲故事比赛 地点：库尔勒垦区公安局 要求：限时10分钟，选手着夏执勤服 4）、传箴言演讲比赛。6月27日前局将推荐2名民警参加师局6月30日（周四）举行的以名人名言或警言警句为体裁，开展传箴言演讲比赛。 地点：库尔勒垦区公安局 要求：限时10分钟，选手着夏执勤服 备注：名人名言资料附后 为全面贯彻周永康同志在全国政法工作会议上提出发扬传统、坚定信念、执法为民的重要精神，重点开展好唱红歌、读经典、讲故事、传箴言系列活动，做到一二三四，即要求每位民警会讲10个革命故事、会说20篇经典文学、会唱30首红色歌曲、会背40条箴言警句。（各种资料附后） 在迎接建党90周年之际，表彰一批创先争优活动涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。 （二）大走访爱民实践活动。构建和谐警民关系是公安部党委提出的三项建设任务之一，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是公安机关贯彻群众路线的重要载体，也是做好新形势下维护社会稳定的根本保证。 1、坚持六进、六送。在总结暖春2010行动好做法好经验的基础上，以六进、六送（即：进家庭，送温暖；进企业，送服务；进社区，送平安；进街道，送方便；进警营，送承诺；进所队，送关怀）为主要载体，继续深入持久地开展大走访爱民实践活动。 2、抓住三大问题、实现三个最大限度。为着力解决影响警民和谐的社会矛盾和信访问题，切实减少群众怨气、理顺群众情绪、消除社会对抗。矛盾纠纷排查调处重点抓住三大问题、实现三个最大限度。一是必须深化运用全警调解、前置调解、科学调解、特殊调解、常态调解，深入排查化解矛盾纠纷，最大限度增进社会和谐。二是要集中攻克信访积案，及时办理初信初访，不断健全长效机制，最大限度消除群众心中怨气。三是要从公安机关的职责任务出发，从公安的角色定位出发，从防止局势失控出发，妥善处置群体性事件，最大限度避免警民直接冲突。 3、建立长效机制。在爱民实践活动中注重长效机制的建立，充分发挥已形成制度的警营开放日、警民恳谈会、开门评警等活动为载体，进一步加强警民联系。2011年12月初，各单位分别推荐1个爱民模范基层所队和1名爱民模范先进个人，经局党委评选，报师局予以表彰通报。 （三）开展执法为民，提升公信力实践活动 1、开展执法警种、部门的便民利民活动。各执法部门都要端正执法思想，在工作中认真践行执法为民的理念，结合各自业务特点制订出台切实可行的便民措施，切实提高服务质量，把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准。 2、开展说理、平和、公正、文明执法活动。从构建和谐社会的角度，对违法行为人讲清违法的社会危害性和处罚的法律依据以及其正当的合法权益。在日常执法活动中对发生在邻里、同事间纠纷以及存在实际困难群众的轻微违法行为以调解、从轻处罚和教育为主，不僵硬地使用法律条文。民警在加强社会管理、维护治安秩序过程中，遇到复杂情况时，不说过头的话、不做过激的事，切忌态度蛮横，行为粗暴，更不准打人骂人。真正做到法律、社会效果的有机统一。 3、继续开展96110报警电话宣传活动并开展治安预警信息活动。在辖区的主要路口、市场、人员密集场所继续加大96110的宣传力度，使其发挥保护神、连心桥的作用。充分利用团场电视台、广播、连队的宣传栏等各种媒体和群发短信的方式，在发放工资、年底兑现、农忙季节的敏感节点向辖区群众发布治安预警信息，及时播报辖区的治安形势和新出现的犯罪手法提高职工群众的自防意识，遏制可防性案件的发生。 4、开展共建平安校园和预防青少年违法犯罪活动。及时打击发生在校园、幼儿园和周边的违法犯罪行为，为学生营造安静祥和的治安环境。在放寒暑假前由派出所法制副校长到学校做假期安全讲座，用实际发生的案例教育学生提高安全防范意识。和相关部门联手治理、查处校车、园车超载；使用未经审验车辆运送学生、幼儿的行为。针对辖区近年多发的未成年人违法犯罪行为由派出所的法制副校长做两次法制宣传报告，讲明违法的后果和社会危害性，约访、督促未成年违法犯罪嫌疑人的监护人做好教育监督工作。 5、开展对精神病患者重点管控活动。对辖区的精神病患者进行调查和走访对身体强壮、有暴力倾向的患者，要求监护人或单位及时送医院治疗，对辖区精神病患者做到100%登记在册、列入管控范围，随时掌握其状态、动向，杜绝精神病患者造成危害公共安全、人民群众人身、财产等严重暴力犯罪行为的发生。 6、开展公布常见多发违法行为成本活动。通过各种宣传媒体向职工群众公布打架斗殴、赌博、伤害、损毁财物等常见多发违法案件的经济成本、社会名誉成本，教育群众理性对待矛盾和纠纷。 7、开展切实履行执法责任的活动。严肃查处在执法工作中接处警迟缓、出警推诿、有案不立、压案不查、执法不公、不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等伤害群众感情的行为，对由此引发的涉法涉诉案件不仅要追究办案民警，还要追究部门领导的责任。对群众反映强烈的问题和严重违法违纪案件，在问责过程中做到态度坚决，措施果断，查实一起，处理一起，决不姑息迁就。切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，进一步增进与人民群众的感情。 8、开展群众评议执法工作的活动。全年通过两次调查问卷的方式向辖区群众了解执法工作的真实情况，统计群众对执法活动的满意度。 （四）开展坚持执法为民，树立良好警风纪律作风教育活动。 1、加强对警令、政令的督导检查。局里将按师局纪委要求和本局党委的安排，每月对全局各单位进行专项督察和检查，检查结果排名并通报。 2、推行勤政廉政示范岗活动。制定便于操作、科学严谨的考核标准，体现既能通过努力才能实现、又不能可望而不可及的原则，做到创有方向，争有目标，量有尺度，考有标准，实现先进和优秀有动力，落后和一般有压力的目标。局里将和师局一起将库孜来克派出所作为勤政廉政示范岗成熟后全局推广。 3、建立民警一日生活行为规范细则。在晨练早操、例会学习、穿衣戴帽、卫生仪表、言谈举止、礼仪礼貌、交朋结友、行路走道、待人接物、读书看报、休闲娱乐、业余爱好等12件小事做出具体规定，制定相应的检查督导评比排名制度，使民警的一日生活作风得到进一步的改观。 4、开展六治六兴活动。以治庸气兴清风正气之风、治惰气兴奋发向上之风、治怨气兴感恩图报之风、治娇气兴艰苦奋斗之风、治小气兴宽宏大量之风、治浮气兴实事求是之风为主要内容的六治六兴和克服好人主义、形式主义为主要内容的两好作风整顿活动。制定工作方案，完善日常检查评议通报制度，局每月组织一次检查评议，并予以排名通报。 5、开展四查活动。以查苗头、查隐患、查根源、查责任的四查活动。局每季度对执行纪律、落实枪、酒、车责任情况进行检查和通报，及时发现和纠正存在的问题。 （五）坚持文化育警，构建和谐警营。 1、唱着红歌进警营活动。为迎接三八国际妇女节，表彰一批贤内助，开展唱着红歌进警营活动，局选派4个家庭，3名（好警嫂）参加师局3月4日（周五）举办的比赛。 （备注：夫妻组合或夫妻+孩子组合均可，各单位于3月1日前将好警嫂、民警家庭组合名单、选唱曲目及伴奏，报局政工监督室） 参赛地点：库尔勒垦区公安局 2、饭菜飘香厨艺大赛。按照农二师公安机关基层派出所、看守所拴心留人工程建设标准（试行），继续加大拴心留人工程建设，适时进行考核。我局将在4月27日（周三）选派民警、协警参加的师局4月29日（周五）在焉耆垦区公安局包尔嘎扎尔派出所举办的饭菜飘香厨艺大赛。 3、迎七一书画摄影展。我局将组织一批作品参加师局举办全师公安机关民警摄影美术书法展评，具体另行通知。 4、迎国庆警体运动会。2011年，师局将举行大型警体运动会，全面提升广大公安民警的身体素质，我局将组队参加，各单位按务必做好平时的训练工作。 1）、擒敌拳、警棍操比赛。局主管领导于9月25日到师局分别抽各自3个派出所/看守所代表垦区局参加，综合分数决定各垦区局名次，评出一、二、三等奖各1名。 时间：2011年9月28日上午（周三） 地点：华山中学初中部 2）、跳大绳比赛。评出一、二、三等奖各1名。 （1）、以垦区局、师局为参赛单位，每支代表队12名参赛队员，2名抡绳，10名跳绳（至少1名女警）。 （2）、比赛时间为两分钟，从10名队员全部在大绳上开始计数，规定时间内跳数最多的获胜。 时间：2011年9月28日下午（周三） 地点：华山中学初中部 3）、拔河比赛。以垦区局、师局为参赛单位，每支代表队12名参赛队员（至少1名女警），采取三局两胜淘汰赛。评出一、二、三等奖各1名。 时间：2011年9月29日上午（周四） 地点：华山中学初中部 4）、4times;100米接力。以垦区局、师局为参赛单位，每支代表队至少1名女警，以用时多少取前三名。 时间：2011年9月29日上午（周四） 地点：华山中学初中部 5）、5公里武装越野。以垦区局、师局为参赛单位，按照年终先进个人名额（全局20%）推荐，要求参赛民警背负单警装备包进行比赛，取前15名表彰奖励。我局将选派16名民警参赛。 时间：2011年9月29日下午（周四） 地点：库尔勒垦区公安局28团路段 6）、射击比赛。我局将选拔4名民警参赛。以15米胸环靶为标准。 时间：2011年9月30日上午（周五） 地点：农二师民兵训练基地 7）、篮球比赛。师局机关、各垦区公安局分别组队，共四支代表队参加比赛。我局将以去年篮球队为基础，加强训练为局争光。 时间：2011年9月30日下午 地点：库尔勒垦区公安局 5、迎元旦警民文艺汇演。我局将在11月5日前选出4个节目参加师局举办的以唱红歌、跳舞、相声、三句半等多种形式的比赛。 时间：2011年12月16日 地点：博斯腾宾馆 五、组织保障 为扎实推动各项活动的顺利开展，决定成立xx垦区公安局发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动领导小组。 组长：xx 副组长：xxx 成员：xx 下设两个督导挂钩组和一个协调办公室 第一督导挂钩组负责机关一支部、看守所、34、35派出所、xx分局。 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 第二挂钩组负责机关二支部、xx、31、32、33派出所。 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 协调办公室主任：xx 成员：xx 六、制度保障 为保障发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育活动的顺利进行，必须做到： 突出两个到位。一是认识到位。各单位也要分别以专题支部会、单位骨干会、民警大会等形式（要有台帐、有记载，局将检查），层层宣传动员，将活动精神传达到各级公安机关和每位民警，切实消除队伍中存在的活动形式论的错误认识，切实增强民警们参与活动的主动性、自觉性，形成领导带头参加、广大民警自觉参加的良好氛围。二是责任到位。各单位要按照活动的要求，理清思路、细化目标、明确责任、倒查清楚，将任务目标分解到各部门、各警种，领导亲自挂帅，分片包干负责，层层落实责任，严格执行力，实现整体推进。 力求三个严格。一是严格惩处机制。切实加强公安机关执法规范化建设、文化建设和作风建设，增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力，解决队伍中存在的突出问题，对上级安排的工作不落实的单位和个人视其轻重程度予以责令限期整改、通报批评、扣单位综合考评分、个人绩效考核分、诫勉谈话、禁闭、停止执行职务、调离、调整岗位乃至予以免职、责令辞职、辞退等组织处理措施和党纪政纪处分。二是严格督导机制。局将由警务纪委、督察、政工、法制等部门组成明察暗访组，年内开展不少于四次高频率、大规模的督导，采用实时摄像、现场督导、到岗巡查、抽查台帐等多种形式进行，对推进不力、落实不好的单位，在全局通报并在网上曝光，同时责令相关单位定期整改并上报书面整改报告。三是严格管理机制。局各部门及各派出所应积极配合、通力协作，全力指导全局开展好各项主题教育活动，推进队伍正规化建设。 建立四示范。一是做开拓创新的示范。全局中层领导必须树立争优创新意识，进一步创新工作思路，对本单位工作要进行认真调研，每人每年至少要确定1个重点调研课题，亲自调研，亲自撰写，积极应对新情况、新问题，以创新精神来推动公安工作全面协调持续发展。二是做破解难题的示范。全局中层领导承担几项活动内容，对重大工作事项或重大疑难问题，实行领衔破解制、包活负责制和项目联系制，推行一线工作法，全局中层领导亲自联系、协调推进。三是做服务基层的示范。全局中层领导要工作要主动，有耐心，讲效率，及时听取群众意见，主动接受群众评议。四是做廉洁自律的示范。全局中层领导要正确对待利益，恪守廉洁从警，在社交上慎交慎行，在生活情趣上健康向上，在学习上主动带头，自觉遵守纪律条令和各项规章制度，要求民警做到的自己首先要做到，要求民警不做的自己坚决不做。 七、工作要求 （一）提高思想认识。全局要增强大局意识、服务意识，深化三项重点工作，促进经济平稳较快发展。要建立健全科学的预防化解矛盾机制，更加注重从政策制度层面妥善解决社会矛盾;依法打击三股势力等恐怖、分裂破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定;构建立体化社会治安防控体系，进一步解决好影响群众安全的突出治安问题;着力突破人口服务管理中的难点问题，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素;深化公安工作改革、推进执法公开，强化监督制约;加强公安机关基层基础建设，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。 （二）加强组织领导。全局各位要对组织开展发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育活动全面负责，切实加强组织领导。在局党委的领导下，各单位要主动协调配合，按职责抓好各项任务措施的落实，务求教育活动取得实实在在的效果。各单位主要负责人要认真履行一岗双责要求，切实组织落实具体工作措施。 （三）增强群众意识。要认真落实中央关于做好新形势下群众工作的要求，把服务群众贯穿于公安工作各方面、全过程，维护好群众合法权益，让广大群众感受到社会公平正义就在身边。要坚决落实中央政法委关于从严治警的四个一律要求和各项纪律，严肃查处违纪违法问题，落实好从优待警政策，确保公正廉洁执法。 （四）贴近民警实际。要增强教育活动的针对性、实效性和吸引力、感染力。各单位领导要重视和关心民警思想上存在的倾向性问题，使教育活动贴近实际、贴近民警，以尊重人、理解人、关心人、激励人、发展人为出发点，拓宽渠道，丰富载体，多用疏导的方法、互动的方法、发扬民主的方法，使教育活动在指导公安工作上见成效，在促进队伍建设上出成果，要把指导实践、解决问题、推动公安工作作为衡量教育成效的重要标准。 （五）加强宣传发动。采取更加有力的措施，塑造和展示大漠公安的新形象。各单位要组织开展多种形式的宣传活动，大力宣传正面典型，讴歌先进，弘扬正气，激发广大党员民警的工作积极性和主动性。 （六）加强统筹兼顾。我局将把发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动作为巩固和扩大学习实践科学发展观活动的重要举措，作为年度党建工作的一项重要任务，纳入目标绩效考核。把开展教育与做好三项重点工作三项建设等各项公安工作有机结合，切实做到两手抓、两手硬、两不误、两促进。第19页 共19页