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关于实行保护发展森林资源目标责任制的实施方案
第一篇：关于实行保护发展森林资源目标责任制的实施方案关于实行保护发展森林资源目标责任制的
实施方案
各村委会：
为了全面贯彻落实《森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《XX省人民政府关于严格执行“十二五”期间年森林采伐限额进一步加强森林资源保护管理工作的通知》（甘政发[2011]96号）以及《国家林业局关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知》（林资发[2011]24号）和《甘州区人民政府办公室关于建立和执行森林资源保护和发展目标责任制实施意见的通知》的文件有关要求进一步推进我镇林业生态工程建设，强化森林资源保护与发展，确保我镇森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量稳步增长，结合我镇实际，镇政府决定实行各村保护发展森林资源目标责任制，制定实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和中央、省委、市委林业工作会议精神，以科学发展观为统领，以创建林业生态镇镇为载体，以深化集体林权制度为动力，以建立政府引导、市场运作、公众参与的造林机制为手段，依托中央、省、市、县林业重
点工程，动员全社会力量积极保护和发展森林资源，确保全镇生态安全和森林资源持续稳定增长。
二、建立保护发展森林资源目标责任制工作的重要性森林资源是生态建设的物质基础，是林业实现可持续发展的根本。加强森林资源管理，不仅关系到林业生产，而且关系到全线经济社会可持续发展。保护发展森林资源、维护国土生态安全是法律法规赋予各级政府的职责。建立保护发展森林资源目标责任制，对于落实保护发展森林资源、维护生态安全责任，进一步深化林业改革，加快林业发展都具有重要作用。各村要高度重视，切实加强领导，认真履行职责，把保护发展森林资源，制止乱砍滥伐林木，禁止非法占用林地等作为履行政府职能的重要工作来抓，切实把森林资源保护好、管理好、发展好，确保保护发展森林资源各项目标任务落到实处。
三、主要工作任务
（一）依法保护和利用森林资源，严格执行年森林采伐限额制度，每年森林活立木蓄积消耗量不超过区下达采伐计划指标。
（二）加强森林资源保护，严禁毁林开垦，及时制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法征占用林地等违法行为，加大林政执法力度，严厉打击盗伐、滥伐林木和无证运输等违法违规行为，林政案件查处率达到100%，辖区内征占用林地审核率达到100%。
（三）落实森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾和伤亡事故，火灾受害率低于0.04‰，火灾查处率达到100%、结案率达到95%以上。
（四）做好森林病虫害等各种有害生物的预测预报和防治工作，使全年有害生物成灾率控制在3.5‰以下、无公害防治率达到80%以上、测报准确率达到85%以上、种苗产地检疫率达到100%。
（五）做好森林培育工作，按照年度目标任务，搞好退耕还林、三北防护工程，认真完成辖区森林抚育、村庄绿化造林任务，造林苗木合格率达到95%以上，镇土树种使用率达到100%，良种使用率达到50%以上，年造林成活率达到85%以上。
（六）加强宣传，动员广大群众投入保护野生动植物和湿地，促进林区社会稳定。
（七）深化集体林权制度改革，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度，实现森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、林区社会和谐的目标。
（八）继续抓好国家级生态公益林管护项目，严格落实各项管护制度。
（九）全民义务植树尽责率达到100%。
（十）根据实际情况需完成的其他任务。
四、保障措施
（一）加强领导，提高认识。各村严格实行行政首长任期目标责任制，要明确责任定位，尽快研究建立起保护发展森林资源
目标责任制，村委会主任为第一责任人，各社社长为主要责任人。镇林业站要积极配合，做好协调服务工作，确保目标责任制的认真执行。对任期内完成目标责任指标，保持森林资源增长的进行表彰和奖励；对任期内造成森林资源下降的，要通报批评，严重的要追究领导责任。
（二）靠实责任，加强宣传。各村要充分利用标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地开展保护和发展森林资源宣传活动，大力宣传保护和发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。通过加大舆论宣传，不断提高广大干部群众的保护和发展森林资源意识，使保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展成为全社会的自觉行动。
（三）紧扣时限，抓好落实。历年的三北工程造林和退耕还林（草）及荒山造林的补植补造工作任务大，时间紧，各村要强化责任，紧扣时限，想尽一切办法，确保各项工作按时按期保质保量完成。
（四）强化管理，严格执法。“三分种七分管这是不变的事实，因此各村要充分发挥专职护林员的职能，管好每一片林草资源，严禁入林放牧、铲草皮、开荒、砍伐、焚烧等现象的发生。
（五）强化检查考核，确保工作实效。各村每年要根据镇上制定的统一检查考核办法，对责任目标完成情况进行全面自查，并按规定上报自查结果。镇政府将成立考核组对上述目标责任完
成情况进行复查，并积极配合做好国家、省、市XX县区上的检查工作。各村要高度重视，认真对待，切实做好目标责任制的建立、执行、检查和考核等工作，不断完善资料收集和档案管理工作，使保护发展森林资源目标责任制真正发挥应有作用，推动森林资源稳步增长。
三闸镇人民政府
年1月12日
2014
第二篇：XX县区保护发展森林资源目标责任制XX县区保护发展森林资源目标责任制
工作方案
为切实保护发展好我市森林资源，按照《XX省人民办公厅关于建立执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》（黔府办发电【2011】
170号）文件精神要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻执行党和国家有关森林资源保护的方针政策，按照“严格保护、积极发展、科学经营、合理利用”的要求，坚持依法治林，加大执法力度，创新体制机制，建立高效完备的森林资源保护体系，全面提升森林资源保护水平，实现森林资源持续稳步增长。
二、基本原则
坚持依靠科技进步和创新体制机制；坚持因地制宜和分类指导；坚持突出重点和整体推进；坚持突出生态效益和兼顾经济效益和社会效益；坚持属地管理和惩防并重。
三、目标任务
（一）总体目标
通过全面实施林业分类经营，严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，基本建成布局合理、结构稳定，功能齐备，管理高效的森林生态体系和规范有序、集约经营、结构合理，富有合力的林业产业体系，实现山川秀美、生态环境明显提高，使我市林业跨入可持续发展的新阶段。
（二）阶段目标
到2015年，全市净增森林面积4.7万亩，森林覆盖率从现在的49.71%增到51.92%，森林蓄积量达到208万立方米；森林保有量万110万亩，林地保有量135万亩；树种、龄组结构得到明显改善，森林质量明显提高。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各级党政领导要高度重视林业工作，要全面、深刻领会党中央、国务院和省委、省政府对林业工作的一系列重要指示，把林业工作作为建设生态环境，保障和促进经济社会发展的重大战略任务列入重要议事日程，成立以市政府分管林业工作的副市长为组长的保护发展森林资源目标责任领导小组。市政府与有关部门及乡镇（办事处）签定责任书，并对本辖区的林业工作全面负责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管领导是主要负责人。对森林资源的保护和发展的主要指标实行任期目标管理，严格考核，兑现奖惩。
（二）深化林业改革，不断创新管理机制。一是要深化以林业分类经营为龙头的各项林业改革，建立既适应市场经济要求，又能体现林业特点的新的管理体制和运行机制，逐步完善以公共财政为主，多渠道融资的林业投入机制，建立公益林以政府投入为主，吸引社会力量参与建设；商品林以市场融资为主，政府适当扶持的投入机制。二是进一步完善林业产权制度。加快林权证核发步伐和完善林权档案，稳定林地所有权，放活使用权和经营权，延长林地承包或租赁年限，使经营者吃上“定心丸”。三是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商等形式参与流转，鼓励大户经营以提高森林经营水平。
（三）加大林业执法力度，切实保护森林资源。加大《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等林业法律法规的执法力度，适时开展“严打”专项整治行动，严厉打击乱砍滥伐、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各类破坏森林资源的违法犯罪行为。强化林地、森林和野生动植物资源的保护，强化执法监督，促进依法行政，提高林业执法水平。
（四）加大宣传力度，提高全民保护意识利用新闻媒体、印发宣传资料等多种形式进行广泛宣传，进一步提高全社会对森林资源保护在新时期经济社会可持续发展中战略地位的认识，使全社会了解新时期赋予林业的历史使命和重大责任，形成全社会共同参与、支持生态建设、森林资源保护和林业产业发展的良好氛围。
五、考核对象、内容及办法
（一）目标考核对象
各乡镇人民政府及各办事处。
（二）目标任务及分值
详见《XX县区森林资源保护和发展目标责任制考核评分标准》（附后）。
（三）考核指标计算方法
1、林木采伐许可证核发率=办证采伐量+总森林采伐量。（总森林采伐量包括无证采伐量）×100%。
2、征占用林地审核率=经林业主管部门依法审核的征占用林地面积÷实际征占用林地总面积×100%。
3、迹地更新率=上年度积存迹地的更新完成面积÷上年度积存迹地总面积×100%。（上年度积存迹地的更新完成面积包括人工更新、天然更新和人工促进天然更新成活率达85%以上的面积，当年度形成迹地的更新情况不列入计算）
4.森林火灾查处率=查处森林火灾数÷发生森林火灾数×100%。
5、森林火灾受害率=森林火灾受害面积÷有林地面积×1000‰。
（四）考核检查方法
1、先由各乡镇（办事处）人民政府对年度目标责任执行情况进行自查，将自查情况上报市政府，并送市林业局审核后，由市人民政府组织有关部门对各乡镇（办事处）进行检查考核，按照考核指标评分标准进行量化评分。
2、市人民政府根据检查情况进行综合汇总，通报考核结果，并兑现奖惩。
（五）考核时间
各乡镇（办事处）于每年1月10日前完成上年度目标责任制的自查并将自查报告上报市人民政府，市政府于每年1月20日前组织有关部门对各乡镇（办事处）进行检查考核。
（六）奖惩办法
市人民政府通报考核结果，成绩突出的给予表彰奖励。考核分设优秀、合格、不合格3个等次。得分90分以上为优秀，60-90分为合格，60分以下为不合格。考核结果纳入全市经济社会发展综合目标考核内容，对“优秀”等级的给予通报表扬，对不合格等次的给予通报批评。被通报批评的单位要向市政府作出书面检查，并提出整改方案。对连续二年考核为不合格等次的单位，将进行行政问责，追究主要领导及有关人员的行政责任。
第三篇：高安保护发展森林资源目标责任制XX县区保护发展森林资源目标责任制工作领导小组和考核小组的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府有关部门：为做好我市保护发展森林资源目标责任制工作，经市政府研究，决定成立XX县区保护发展森林资源目标责任制工作领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：
组长：潘劲松市委副书记、市长副组长：巫晓怡市委常委
丰勇市政府副市长成员：陈刚市委办主任
杨锦江市政府办主任
胡平如市林业局局长
卢斌市财政局局长
梁宏波市发改委主任
贾爱华市国土局局长
黄少华市建设局局长刘爱国市环保局局长
简金生市森林公安局政委
肖叶林华林山镇镇长
熊晨伍桥镇镇长张国正荷岭镇镇长秦传光村前镇镇长刘光荣汪家乡乡长龚满生田南镇镇长聂李逵余强肖辉黄建谌哲徐江汇席联庆邹海亮况凤娟钟磊何宝金金平汤志平何向东施志翔熊会青毛梅英建山镇镇长相城镇镇长杨圩镇镇长龙潭镇镇长石脑镇镇长祥符镇镇长大城镇镇长蓝坊镇镇长黄沙岗镇镇长灰埠镇镇长太阳镇镇长新街镇镇长八景镇镇长独城镇镇长筠阳街办主任瑞州街办主任上湖乡乡长
邹亮庆上游水库管理局局长黄国盛相城垦殖场场长张文辉荷岭林场场长罗东庚林科所所长
领导小组下设办公室和考核小组，由胡平如同志兼任办公室主任，具体负责全市保护发展森林资源的规划、管理、指导、考核工作。
2017年7月26日
第四篇：关于xx区保护发展森林资源目标责任制自查情况的汇报关于xx区保护发展森林资源目标责任制自
查情况的汇报
xx区人民政府（xxxx年x月xx日）
一、xx区面积、人口、森林资源现状
xx区辖xx个街道、xx个镇xx个乡。面积xx平方千米。常驻人口xx万人（xxxx年）。
根据XX县区林业局xx年资源修档统计，截止到xx年，XX县区林地总面积xx公顷（有林地面积xx公顷，疏林地面积xx公顷，灌木林地面积xx公顷，未成林地面积xx公顷，苗圃地面积xx公顷，无林地面积xx公顷，宜林地面积xx公顷，林辅用地面积xx公顷），非林地面积xx公顷。林地所有权为国有的林地面积xx公顷，林地所有权为集体的林地面积xx公顷。森林覆盖率为xx%，林木绿化率为xx%。
二、保护发展森林资源目标责任制完成情况及取得的成效
“xx五”期间，尤其是xx年，我区按照省、市保护发展森林资源的总体安排部署，严格执行各项制度，狠抓措施落实，实现了森林资源开发和保护双赢。
一是森林资源培育成效显著。不断加快造林绿化进程，制定了造林绿化优惠政策，村屯道路、街道、田间道路两侧进行造林绿化，由集体或个人投资绿化和管护，政府提供苗木补贴，以奖代投，林权归投资者所有；鼓励社会团体、集体、个人参与造林绿化，两荒造林免收林地使用费。国有荒山荒地造林以解决可视范围内林地“开天窗”问题为重点，加快生态脆弱区域的荒山荒地造林和速生丰产林整地退耕还林，xx年荒山荒地造林xxx万亩，封山育林x万亩，全部xxx%完成计划，森林覆盖率增长了xxxx个百分点。村屯绿化与“城乡一体化”和“新农村建设”紧密结合，重点打造“两条线、一片林”，既沿江、沿国省道村屯和黑龙江右岸景观林，完成村屯绿化xx亩，完成计划的xx%。中幼龄林抚育严格按照技术规程操作，不断提高林分质量，完成中幼龄林抚育面积xxxx万亩（其中抚育试点xxx万亩，重点抚育xxxx万亩）、重点公益林灌下补植xxx万亩，均完成计划的xxx%。
二是有害生物防治目标通过省级验收。XX县区作为国家级中心测报点，设定了xx块固定监测样地，以“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”为目标，有害生物防治实现了成灾率为x、无公害防治率xxxx%、测报准确率xxxx%、产地检疫率xxx%。全年完成产地检疫苗木xxxx万株、复检红松苗木xx万株、复检种子xxx吨（其中落叶松种子xxx吨，云杉种子xxx吨），检疫率达到了xxx%，调运检疫木材xxxx万立方米、复检木材xxxx万立方米。
三是实现连续十一个防期未发生重特大森林火灾的新胜利。森林防火综合防控能力显著提升，巩固“两个机制、六个系统”建设成果，不断完善基础设施建设，辖区内未发生重大以上森林火灾及群死群伤事故，森林火灾发生率控制在x次/xx万公顷以内，受害率控制在xxx‰以内，森林火灾控制率未突破xx公顷/次，火案查处率达到xx%。
四是保护区建设稳步推进。不断加快自然保护区建设，建立健全了保护区组织机构，落实各项保护措施，保护区内未发生违法采伐、开采现象。公别拉河和刺尔滨河省级湿地自然保护区基础设施建设初步完成；胜山国家级自然保护区续建科研步道xxx米、新建胜峰天然植物园x处面积xxx公顷，一期工程通过省级验收、二期工程顺利通过审批；公别拉河省级湿地自然保护区完成范围调整，设立界碑xx个、界桩xxx个，主要路口设立宣传牌x块。
五是打击破坏生态违法犯罪成果显著。结合省、市保护森林资源各类专项整治活动，组织开展了由林业局、国土局和森林公安分局等部门参与的“两打一清”、“新老三清”和“打击毁湿毁草开地”专项行动，巩固砂金禁采成果，有效遏制非法开地势头。加强野生动物保护，严格处理非法猎捕野生动物案件，强化野生动物驯养管理，实施重大野生动物疫源疫病监测管理，并及时向上级林业部门报告信息。
六是林木总量稳步增长。我区在保证林木总量稳步增长的基础上，按照计划合理进行开发采伐，对采伐许可证发放严格把关，全年发放采伐许可证xxx份（国有xxx份、集体xx份、其他xx份），采伐工作采取代前采伐公示方式，使采伐工作完全公开透明，未发生超限、无证、越界采伐现象。x年全区木材生产计划为商品材总采伐量xx万立方米，出材量xx万立方米、主伐xx万立方米、抚育xxxx万立方米、其他xxx万立方米，全年国有林采伐消耗森林蓄积xxxx立方米，出材xx立方米，集体林采伐消耗森林蓄积立xx立方米，出材xx立方米，其它采伐消耗森林蓄积xx立方米，出材xx立方米，林业经营活动消耗蓄积xx立方米，非林业经营活动消耗蓄积x立方米，自然枯损蓄积xx立方米。全年活立木总生长xx立方米，净增值蓄积xx万立方米，森林保有量同比增长xx%。全年全区征占用林地x起，总面积xx公顷，经林业部门审核x起，审核面积xx公顷，已全部上报上级主管部门，全部领取了使用林地审核同意书，征占用林地审核率xx％，未发生越权审核、越权审批临时使用林地及未批先占、少批多占等现象。
七是组织完成林地保护利用规划。在XX省林业勘察设计院的指导下，我区抽调各乡镇林业站及林场技术人员，深入林区进行了全面实地踏查，结合航片判读与实地对照完成了全区林地保护利用规划编制工作。
三、存在的问题
xx年，我区在省、市的正确领导下，较好地完成了森林资源保护发展的各项工作任务，但在自查过程中，发现仍然存在一些问题，主要集中在以下三个方面。
一是中幼龄林抚育进程较慢。我区森林资源xx%为中幼龄林，其中郁闭度在xxx以上急待抚育的森林面积达xxx万亩。近年来，年抚育面积仅为x万亩，如按此进度进行中幼林抚育，则需要xx余年才能全部完成，时间较长。
二是造林资金不足。我区由于自然原因，国有荒山荒地造林地块分散，不能够集中连片，部分地块距离管护站和村屯较远，造林较为困难，导致人工费较高，国家每亩补贴xxx元的育林基金不能满足造林生产需要，并且每年造林资金到位较晚，数额不足。
三是林权纠纷调处难度大。我区林权问题主要集中在两个方面，一是林场与农垦系统在林地权属上存在争议；二是林场与乡镇在土地利用性质上存在争议。由于多年历史问题的积累和涉及不同部门、不同系统，林地争议很难解决。
今年，我区将按照省、市森林资源保护开发总体安排部署，严格执行目标责任制，切实落实各项措施，结合xx年存在的问题，采取行之有效的整改措施，全力做好今年森林资源保护开发工作，确保高质量完成各项工作任务。
四、保障措施及建议
（一）保障措施
为保质保量完成保护发展森林资源的各项工作任务，我区按照省、市总体安排部署，全面落实了各项工作措施，保护发展森林资源工作有序开展。
一是强化组织领导。区委、区政府高度重视森林资源发展保护工作，始终坚持“一把手负总责”，成立了以分管区长为组长的XX县区保护发展森林资源目标责任制考核领导小组，实施全区保护发展森林资源保护责任制监督管理，加强做好环境保护和生态建设工作的使命感、责任感和紧迫感。把保护发展森林资源目标责任制纳入重要议事日程，同全区xx个乡镇、xx个国有林场（站）签订了保护发展森林资源目标责任状，将森林资源保护和培育作为主要考核指标，确保森林资源保护开发工作有序开展。
二是狠抓措施落实。为确保各项措施落到实处，我区制定了日常阶段性检查细则，由领导小组成员单位深入各乡镇、各林场督促检查工作，对在工作开展中敷衍推托、推进不力的单位给予严肃批评，督促其加大推进力度和速度；对徇私舞弊、不作为、乱作为行为，严肃追究有关人员和责任领导的责任。
三是加强宣传教育。加强森林资源管理工作的宣传教育是森林资源保护工作重要手段和有力措施，我区始终以林业生态环境建设为中心，突出宣传森林资源遭受破坏后给环境造成的危害，努力提高公民保护森林资源意识，大力营造“森林保护、人人有责”的良好氛围。同时，我区还通过植树节、爱鸟周、世界环境日等活动，开展更加广泛的宣传教育工作。
（一）加强森林资源管理工作的建议
一是深化“开放改革”。放活机制，放宽管理，调动多种形式造林的积极性。
放活机制的关键是促进林地流转，加快林权制度改革，调动社会各方面的积极性，开辟“广大农民奔富路，下岗职工谋出路，退休干部找活路，在岗人员留后路”的广阔天地，形成“国家、集体、个人一起上，全社会办林业，全民搞绿化”的良好氛围。
在开发过程中，林业部门制定宽松的管理措施，特别是改进采伐限额管理办法，采用激励机制，实现多元化投入。按照分类经营的原则，管死一块（生态公益林），放活一块（商品林），在商品林的采伐管理上，争取上级的政策倾斜，对个体大户投资新造林，采伐指标实行计划单列，优先核发，做到“随报随批，按需采伐”；对采伐指标严格同造林实绩挂钩，实行“多造多砍，不造不批”，按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，对林业开发大户实行挂牌保护政策，在资金筹措、种苗调剂等方面尽量提供优惠条件，真正使经营者进得来、留得住、有利图。
二是推进“二个调整”。x）调整指导思想
认真落实科学发展观，坚持“三大效益兼顾，生态效益优先”的原则，以建设XX县区秀美山川为目标，坚持依法治林，依靠科技兴林，大力发展和保护森林资源，努力提高森林经营水平。
x）调整发展计划
以退耕还林工程为龙头，树立良好的投资形象，经济林基地建设、苗木、花卉、良种基地建设、北药种植基地建设、特色养殖基地建设、食用菌生产基地建设等项目在全区快速发展。
三是实施“三个战略”x）实施生态优先战略
坚持“造封管”结合，封山育林要做到“刀斧不上山，青枝不下山”，“全封封死，五年不变”。坚持依法治林，加大资源管护力度，切实保护森林资源，继续抓好退耕还林工程。
x）实施科教兴林战略，提高科技贡献率
用高新技术武装林业，加大技术创新和制度创新力度，走内涵式、集约型发展之路，引进和推广高新林业技术，大力发展毕节特色树种。
x）实施重点林业工程接续产业发展战略
抓好巩固退耕还林成果项目建设，着重抓好退耕农户基本口粮田建设，大力发展农村能源建设，切实解决退耕农户的长远生计问题。抓好接续产业建设，搞好种草养畜，林下养鸡；发展特色林果基地建设；搞好林药、林果基地建设示范推广；实施好环城绿化工程，改善投资环境；实施改燃节材，修建沼气池等，走节能兴林之路，拓宽农民增收渠道。
第五篇：关于xx区保护发展森林资源目标责任制自查情况的汇报（精）关于xx区保护发展森林资源目标责任制自查情况的汇报xx区人民政府（xxxx年x月xx日
一、xx区面积、人口、森林资源现状
xx区辖xx个街道、xx个镇xx个乡。面积xx平方千米。常驻人口xx万人（xxxx年。
根据XX县区林业局xx年资源修档统计，截止到xx年，XX县区林地总面积xx公顷（有林地面积xx公顷，疏林地面积xx公顷，灌木林地面积xx公顷，未成林地面积xx公顷，苗圃地面积xx公顷，无林地面积xx公顷，宜林地面积xx公顷，林辅用地面积xx公顷，非林地面积xx公顷。林地所有权为国有的林地面积xx公顷，林地所有权为集体的林地面积xx公顷。森林覆盖率为xx%，林木绿化率为xx%。
二、保护发展森林资源目标责任制完成情况及取得的成效
“xx五”期间，尤其是xx年，我区按照省、市保护发展森林资源的总体安排部署，严格执行各项制度，狠抓措施落实，实现了森林资源开发和保护双赢。
一是森林资源培育成效显著。不断加快造林绿化进程，制定了造林绿化优惠政策，村屯道路、街道、田间道路两侧进行造林绿化，由集体或个人投资绿化和管护，政府提供苗
木补贴，以奖代投，林权归投资者所有;鼓励社会团体、集体、个人参与造林绿化，两荒造林免收林地使用费。国有荒山荒地造林以解决可视范围内林地“开天窗”问题为重点，加快生态脆弱区域的荒山荒地造林和速生丰产林整地退耕还林，xx年荒山荒地造林xxx万亩，封山育林x万亩，全部xxx%完成计划，森林覆盖率增长了xxxx个百分点。村屯绿化与“城乡一体化”和“新农村建设”紧密结合，重点打造“两条线、一片林”，既沿江、沿国省道村屯和黑龙江右岸景观林，完成村屯绿
化xx亩，完成计划的xx%。中幼龄林抚育严格按照技术规程操作，不断提高林分质量，完成中幼龄林抚育面积xxxx万亩（其中抚育试点xxx万亩，重点抚育xxxx万亩、重点公益林灌下补植xxx万亩，均完成计划的xxx%。
二是有害生物防治目标通过省级验收。XX县区作为国家级中心测报点，设定了xx块固定监测样地，以“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”为目标，有害生物防治实现了成灾率为x、无公害防治率xxxx%、测报准确率xxxx%、产地检疫率xxx%。全年完成产地检疫苗木xxxx万株、复检红松苗木xx万株、复检种子xxx吨（其中落叶松种子xxx吨，云杉种子xxx吨，检疫率达到了xxx%，调运检疫木材xxxx万立方米、复检木材xxxx万立方米。
三是实现连续十一个防期未发生重特大森林火灾的新胜利。森林防火综合防控能力显著提升，巩固“两个机制、六
个系统”建设成果，不断完善基础设施建设，辖区内未发生重大以上森林火灾及群死群伤事故，森林火灾发生率控制在x次/xx万公顷以内，受害率控制在xxx‰以内，森林火灾控制率未突破xx公顷/次，火案查处率达到xx%。
四是保护区建设稳步推进。不断加快自然保护区建设，建立健全了保护区组织机构，落实各项保护措施，保护区内未发生违法采伐、开采现象。公别拉河和刺尔滨河省级湿地自然保护区基础设施建设初步完成;胜山国家级自然保护区续建科研步道xxx米、新建胜峰天然植物园x处面积xxx公顷，一期工程通过省级验收、二期工程顺利通过审批;公别拉河省级湿地自然保护区完成范围调整，设立界碑xx个、界桩xxx个，主要路口设立宣传牌x块。
五是打击破坏生态违法犯罪成果显著。结合省、市保护森林资源各类专项整治活动，组织开展了由林业局、国土局和森林公安分局等部门参与的“两打一清”、“新老三清”和“打击毁湿毁草开地”专项行动，巩固砂金禁采成果，有效遏制非法开地势头。加强野生动物保护，严格处理非法猎捕野生动物案件，强化野生动物驯养管理，实施重大野生动物疫源疫病监测管理，并及时向上级林业部门报告信息。
六是林木总量稳步增长。我区在保证林木总量稳步增长的基础上，按照计划合理进行开发采伐，对采伐许可证发放严格把关，全年发放采伐许可证xxx份（国有xxx份、集体xx份、其他xx份，采伐工作采取代前采伐公示方式，使采伐工作完全公开透明，未发生超限、无证、越界采伐现
象。x年全区木材生产计划为商品材总采伐量xx万立方米，出材量xx万立方米、主伐xx万立方米、抚育xxxx万立方米、其他xxx万立方米，全年国有林采伐消耗森林蓄积xxxx立方米，出材xx立方米，集体林采伐消耗森林蓄积立xx立方米，出材xx立方米，其它采伐消耗森林蓄积xx立方米，出材xx立方米，林业经营活动消耗蓄积xx立方米，非林业经营活动消耗蓄积x立方米，自然枯损蓄积xx立方米。全年活立木总生长xx立方米，净增值蓄积xx万立方米，森林保有量同比增长xx%。全年全区征占用林地x起，总面积xx公顷，经林业部门审核x起，审核面积xx公顷，已全部上报上级主管部门，全部领取了使用林地审核同意书，征占用林地审核率xx%，未发生越权审核、越权审批临时使用林地及未批先占、少批多占等现象。
七是组织完成林地保护利用规划。在XX省林业勘察设计院的指导下，我区抽调各乡镇林业站及林场技术人员，深入林区进行了全面实地踏查，结合航片判读与实地对照完成了全区林地保护利用规划编制工作。
三、存在的问题

xx年，我区在省、市的正确领导下，较好地完成了森林资源保护发展的各项工作任务，但在自查过程中，发现仍然存在一些问题，主要集中在以下三个方面。
一是中幼龄林抚育进程较慢。我区森林资源xx%为中幼龄林，其中郁闭度在xxx以上急待抚育的森林面积达
xxx万亩。近年来，年抚育面积仅为x万亩，如按此进度进行中幼林抚育，则需要xx余年才能全部完成，时间较长。二是造林资金不足。我区由于自然原因，国有荒山荒地造林地块分散，不能够集中连片，部分地块距离管护站和村屯较远，造林
较为困难，导致人工费较高，国家每亩补贴xxx元的育林基金不能满足造林生产需要，并且每年造林资金到位较晚，数额不足。
三是林权纠纷调处难度大。我区林权问题主要集中在两个方面，一是林场与农垦系统在林地权属上存在争议;二是林场与乡镇在土地利用性质上存在争议。由于多年历史问题的积累和涉及不同部门、不同系统，林地争议很难解决。今年，我区将按照省、市森林资源保护开发总体安排部署，严格执行目标责任制，切实落实各项措施，结合xx年存在的问题，采取行之有效的整改措施，全力做好今年森林资源保护开发工作，确保高质量完成各项工作任务。
四、保障措施及建议（一保障措施
为保质保量完成保护发展森林资源的各项工作任务，我区按照省、市总体安排部署，全面落实了各项工作措施，保护发展森林资源工作有序开展。
一是强化组织领导。区委、区政府高度重视森林资源发展保护工作，始终坚持“一把手负总责”，成立了以分管区长为组长的XX县区保护发展森林资源目标责任制考核领导小组，实施全区保护发展森林资源保护责任制监督管理，加强
做好环境保护和生态建设工作的使命感、责任感和紧迫感。把保护发展森林资源目标责任制纳入重要议事日程，同全区xx个乡镇、xx个国有林场（站）签订了保护发展森林资源目标责任状，将森林资源保护和培育作为主要考核指标，确保森林资源保护开发工作有序开展。二是狠抓措施落实。二是狠抓措施落实。为确保各项措施落到实处，我区制定了日常阶段性检查细则，由领导小组成员单位深入各乡镇、各林场督促检查工作，对在工作开展中敷衍推托、推进不力的单位给予严肃批评，督促其加大推进力度和速度；对徇私舞弊、不作为、乱作为行为，严肃追究有关人员和责任领导的责任。三是加强宣传教育。三是加强宣传教育。加强森林资源管理工作的宣传教育教育是森林资源保护工作重要手段和有力措施，我区始终以林业生态环境建设为中心，突出宣传森林资源遭受破坏后给环
境造成的危害，努力提高公民保护森林资源意识，大力营造“森林保护、人人有责”的良好氛围。同时，我区还通过植树节、爱鸟周、世界环境日等活动，开展更加广泛的宣传教育工作。加强森林资源管理工作的建议
（一）加强森林资源管理工作的建议一是深化“放改革”一是深化“开放改革”。放活机制，放宽管理，调动多深化种形式造林的积极性。放活机制的关键是促进林地流转，加快林权制度改革，调动社会各方面的积极性，开辟“广大农民奔富路，下岗职工谋出路，退休干部找活路，在岗人员留后路”的广阔天地，
形成“国家、集体、个人一起上，全社会办林业，全民搞绿化”的良好氛围。在开发过程中，林业部门制定宽松的管理措施，特别是改进采伐限额管理办法，采用激励机制，实现多元化投入。按照分类经营的原则，管死一块（生态公益林），放活一块（商品林），在商品林的采伐管理上，争取上级的政策倾斜，对个体大户投资新造林，采伐指标实行计划单列，优先核发，做到“随报随批，按需采伐”；对采伐指标严格同造林实绩挂钩，实行“多造多砍，不造不批”，按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，对林业开发大户实行挂牌保护政策，在资金筹措、种苗调剂等方面尽量提供优惠条件，真正使经营者进得来、留得住、有利图。二是推进“二个调整”二是推进“二个调整”。推进x）调整指导思想认真落实科学发展观，坚持“三大效益兼顾，生态效益优先”的原则，以建设XX县区秀美山川为目标，坚持依法治林，依靠科技兴林，大力发展和保护森林资源，努力提高森林经营水平。x）调整发展计划以退耕还林工程为龙头，树立良好的投资形象，经济林基地建设、苗木、花卉、良种基地建设、北药种植基地建设、特色养殖基地建设、食用菌生产基地建设等项目在全区快速发展。三是实施“三个战略”三是实施“三个战略”实施
x）实施生态优先战略坚持“造封管”结合，封山育林要做到“刀斧不上山，青枝不下山”，“全封封死，五年不变”。坚持依法治林，加大资源管护力度，切实保护森林资源，继续抓好退耕还林工程。x）实施科教兴林战略，提高科技贡献率用高新技术武装林业，加大技术创新和制度创新力度，走内涵式、集约型发展之路，引进和推广高新林业技术，大力发展毕节特色树种。x）实施重点林业工程
接续产业发展战略抓好巩固退耕还林成果项目建设，着重抓好退耕农户基本口粮田建设，大力发展农村能源建设，切实解决退耕农户的长远生计问题。抓好接续产业建设，搞好种草养畜，林下养鸡；发展特色林果基地建设；搞好林药、林果基地建设示范推广；实施好环城绿化工程，改善投资环境；实施改燃节材，修建沼气池等，走节能兴林之路，拓宽农民增收渠道。
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