廉洁风险防范管理知识问答.doc

廉洁风险防范管理知识问答1、什么是廉洁风险？什么是廉洁风险防范管理？廉洁风险是指领导干部和有业务处置权的人员在工作和生活中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防范管理是针对党风廉政建设重点领域和薄弱环节可能发生腐败的潜在风险，运用现代管理理念和科学管理方法，进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监控管理，从而有效预防和化解风险的系统防范过程。廉洁风险防范管理，防范的是廉洁风险，管理的是防范工作。2、廉洁风险的分类有哪些？它们之间是什么关系？廉洁风险可以分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险、“三重一大”决策和执行风险，共六个类别。它们之间的相互关系：思想道德偏误是导致“以权谋私”等腐败行为的主观诱因；外部环境影响是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因；制度机制缺陷是导致“以权谋私”等腐败行为的必要条件。3、什么是思想道德风险？思想道德风险主要是指在理想信念、宗旨作风、职业操守、家庭道德等方面，可能造成履职行为偏移的因素。4、思想道德风险主要表现在哪些方面？思想道德风险主要表现为：理想信念动摇，政治素质低，大局意识淡薄；背离社会主义荣辱观，诚信度低；敷衍塞责，组织原则观念不强；作风飘浮，不深入基层，脱离实际；铺张浪费，贪图享受；不注重学习，作风涣散等。5、什么是岗位职责风险？岗位职责风险主要是指由于工作岗位的特殊性，可能造成岗位工作人员不履行或不正确履行职责的因素。6、岗位职责风险主要表现在哪些方面？岗位职责风险主要表现为：岗位责任心不强，履行岗位职责不到位，造成失职渎职行为；不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利为自己或特定关系人牟取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；不执行油田相关工作制度等。7、什么是业务流程风险？业务流程风险主要是指由于工作程序不规范或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。8、业务流程风险主要表现在哪些方面？业务流程风险主要表现为：私自决定或审批应由集体讨论决定的事项；不深入开展调查研究，主观臆断；超越岗位权限，决定或审批相关事项；不执行上级安排，私自变更工作要求和内容；私自简化运行程序，导致无法有效监督等。9、什么是制度机制风险？制度机制风险主要是指由于缺乏工作制度和监督制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致工作用权行为失控的因素。10、制度机制风险主要表现在哪些方面？制度机制风险主要表现为：未根据实际需要及时完善相关工作制度，导致制度可操作性差；执行制度不力，贯彻落实不到位，导致出现损失和工作失误；工作运行机制缺乏相互支撑、相互制约，监督约束作用不明显等。11、什么是外部环境风险指？外部环境风险主要是指因工作对象、服务对象以及行业不正之风等对正确行使权力的干扰，个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。12、外部环境风险主要表现在哪些方面？外部环境风险主要表现为：廉洁自律意识差，经不起各种利益的诱惑；在交友、社交过程中不慎重，原则立场意识差；对错误行为心存侥幸，贪图享受，八小时外的自我管理、约束能力差等。13、“三重一大”决策和执行风险具体指的哪些风险？“三重一大”决策和执行风险指的是重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作决策和执行风险。14、重大决策风险主要表现在哪些方面？重大决策风险主要表现为：决策内容和事项不明确，具有随意性；决策提出无依据或依据不充分；决策提出未经分管领导同意；无调查研究、分析论证或调查研究、分析论证不充分；决策研究程序不规范，未经班子民主集中研究决定或交由职工代表大会讨论通过等。15、重要人事任免风险主要表现在哪些方面？重要人事任免风险主要表现为：提名考察不坚持标准；推荐程序不符合规范，未进行民主测评；组织考核流于形式或考核不深入、不全面；未及时征求分管领导和纪检监察部门意见，导致干部“带病”上岗或不胜任工作；未通过党委集体讨论决定，个人或少数人说了算；存在未公开或公开不透明的问题等。16、重大项目投资风险主要表现在哪些方面？重大项目投资风险主要表现为：对重大项目投资未能按照限额实施分级决策；无项目实施依据或依据不充分；未严格按照要求组织投资项目可行性研究；对不同限额的重大项目投资，未严格按照规定程序进行上报审批；对投资未能做到专款专用，出现截留或挪作他用的现象等。17、大额度资金运作风险主要表现在哪些方面？大额度资金运作风险主要表现为：超越权限调动使用规定限额以上的资金；超资金预算，存在虚假预算、报批等现象；未严格预算执行和项目资金计划划拨；未建立预算执行责任制度，对预算执行、资金使用缺乏监管等。18、廉洁风险防范管理工作的原则是什么？廉洁风险防范管理工作的原则是突出重点，分级实施；岗位为主，人岗结合；重在预防，教育为先。19、廉洁风险防范管理工作的基本原理及流程是什么？廉洁风险防范管理工作借鉴全面质量管理方法，建立PDCA循环管理机制，对廉洁风险防范管理工作的整个实施过程实行系统管理。包括计划(Plan)、执行(DO)、考核(Check)、修正(Action)四个阶段，并形成闭合式循环。20、查找廉洁风险点的要求是什么？查找廉洁风险点是开展廉洁风险防范管理工作的重要环节。查找廉洁风险点要求各单位（部门）在查找廉洁风险点的过程中要注重实际效果，采取自己找、大家帮、组织审的方式，力求做到准确、全面、深入，防止以偏概全和庸俗化。21、查找廉洁风险点的依据有哪些？总的来说，查找风廉洁险点的依据就是紧紧围绕本单位的工作实际，运用防范类别风险应把握的不同原则逐一分析，所找到的风险点一定是放映到工作中，做的不好或是没有做到的。（1）对于思想道德风险点的查找，主要依据本单位开展思想道德建设和作风建设的具体情况适用保量原则和保质原则。（2）对于制度机制风险点的查找，主要依据本单位承担的业务工作，重点是涉及人财物管理、行政审批、行政执法、重大工程招投标等方面的情况此外，还要兼顾财务管理等部门内部控制措施的落实情况适用具体化、程序化和职能化等三项原则。（3）对于岗位职责风险点的查找，主要依据上述两类风险点的查找情况，适用分解疏散原则和公开透明原则。22、查找廉洁风险点应注意哪些问题？（1）避免概念化。一是结合工作实际查找风险点，脱离于工作实际的风险点会导致风险防范工作与行政工作“两张皮”现象的发生；二是结合防范措施查找风险点，这是检验风险点识别是否准确的重要标准，也是一个查找工具。（2）避免扩大化。一是区分重点工作和一般工作，主要精力要放在重要事项上来，这也决定了今后开展风险防范工作的效率；二是区分勤政风险和廉政风险，要有效识别工作过失和有意行为的差别。（3）避免形式化。一是力戒拿来注意，个别单位基层单位存在着套用试点单位工作成果的情况；二是力戒急躁情绪，风险点的识别是一个创造性的工作，需要花一些时间和精力来完成。23、廉洁风险分为几个等级？划分的依据是什么？廉洁风险分为三个等级，分别是根据职责权限容易引发违纪违法或群体性腐败案件等重大问题的为一级廉洁风险；根据职责权限容易引发违纪违规行为应受到党纪政纪处分等严重问题的为二级廉洁风险；根据职责权限容易引发轻微不廉洁表现但尚不够给予纪律处分等一般性问题的为三级廉洁风险。划分廉洁风险等级依据：确定廉洁风险等级遵循就高不就低的原则。根据有关法律法规、党纪政纪条规以及部门职能、岗位职责内容要求，认真分析部门和岗位对人、财、物、事的自由裁量权大小、权力公开透明程度、岗位制度和工作流程是否完善，以及监控难易程度、信访发案情况等，并依据廉洁风险可能造成的党纪政纪和法律后果，划分廉洁风险等级。24、岗位廉洁风险等级评估由谁负责？岗位廉洁风险等级评估依照干部管理权限，处级干部岗位廉洁风险等级由油田廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核确定；油田机关科级干部及重点岗位工作人员岗位廉洁风险等级由局机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核确定。25、廉洁风险等级调整的原则是什么？廉洁风险等级原则上每三年评估一次。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，及时报相应廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核备案。26、廉洁风险防范管理工作考核的主要内容是什么？党政领导重视廉洁风险防范管理工作，制度机制健全，责任分工明确，实施方案结合自身实际，具有较强的针对性和可操作性；认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题全面准确，结果运用有效，相关资料齐全；廉洁风险的预防、监控、处置等各项措施落实到位，无违规违纪现象，群众满意度高；注意总结和研究廉洁风险防范管理工作规律，不断修正廉洁风险内容，完善措施，改进工作。27、廉洁风险防范管理工作考核方法有哪些？根据管理权限，由油田、局机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室分别负责组织各二级单位、油田机关处室的工作考核。按照组织考核和群众评议相结合的办法，实施百分制量化考核。采取听取单位（部门）负责人汇报、检查相关资料、召开座谈会、组织民主测评等方式，每年对各单位（部门）进行一次检查考核。28、廉洁风险防范管理工作考核等次如何划分？廉洁风险防范管理工作考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核分值大于等于90分的为优秀，大于等于80分且小于90分的为良好，大于等于60分且小于80分的为合格，小于60分的为不合格。29、廉洁风险防范管理工作考核结果如何运用？廉洁风险防范管理工作考核结果报上级党委并反馈给各单位（部门）党组织。对廉洁风险防范管理工作考核结果“优秀”的单位（部门）给予通报表彰。考核结果不合格的，廉洁风险防范管理工作领导小组办公室将以书面形式下发整改通知书，督促单位（部门）制定措施，完善制度，并通过跟踪回访强化监督，保证廉洁风险防范管理工作落实到位。廉洁风险防范管理工作考核结果，将作为评价各单位（部门）落实党风廉政建设责任制和管理人员考核、选拔、任用的重要依据。30、廉洁风险防范管理工作操作规程如何完善？廉洁风险防范管理工作要建立长效机制。以年度为周期，根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序。对于因油田改革发展、社会环境变化而引起的风险点变化，要及时调整风险内容，优化更新防控措施，通过计划、执行、考核、修正四个环节的科学化、系统化循环管理，逐步建立健全廉洁风险防范管理工作长效机制。