贯彻法制理念 公正文明执法.doc

贯彻法制理念 公正文明执法

党中央从我国社会主义现代化建设事业全局出发，以马克思主义法学理论为指导，认真总结我国法治建设实践经验，深刻把握建设中国特色社会主义法治国家的规律,鲜明地提出了“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念，从根本上为建设社会主义法治国家和加强监狱工作指明了方向。而我们作为监狱基层的警察，贯彻法治理念，坚持用正确的执法思想武装头脑，指导实践，保障执法的公正、正确方向有着重大意义。
一、遵守社会主义法制原则是准确地对罪犯实施惩罚改造的重要途径。
不折不扣的依法对罪犯施行管理，监狱工作就有了衡量工作是非的统一尺度，从而保证我们的管理工作能够不背离社会主义法制的要求而沿着统一的轨道运行。
模范地遵守社会主义法治，严格地实行以法治监，才能既有效地强迫罪犯履行其法定的义务，体现社会主义刑罚的威慑和警戒作用，又能充分的尊重他们依法享有的法定权利，使他们认清党的劳动改造罪犯成为新人的基本政策，看到自己的出路和前途。调动他们接受改造的自觉性和积极性，体现社会主义刑罚的改造作用。
坚持贯彻社会主义法制原则，我们就有了惩罚改造罪犯的锐利武器，有人就曾经指出：“法律对于违法犯罪的人是压力和束缚，对于破坏社会主义革命和建设的敌人是无情的铁碗，对于广大的群众则是自觉遵守的行为准则。”坚持依法办事，才能使罪犯认识所犯罪恶的严重性和危害性，懂得接受惩罚改造的必须性。有了接受惩罚改造的思想基础，也才能使他们懂得遵纪守法的重要性和迫切性，在改造中知所适从，树立明确的改造目标，积极走奉公守法的光明大道。坚持依法办事，对罪犯的违法犯罪活动就有了合法的约束力，一旦他们违法犯罪，就能依法制裁，惩罚犯罪，警戒他人。利用法律的威力对他们施行分化瓦解，鞭策和激励绝大多数罪犯走积极改造的新生之路。
二、明确《监狱法》的法律地位，提高贯彻执行的坚定性
《监狱法》是全国人大常委会通过的一部综合法律而不是一项单行法令，是一部规范监狱工作的最高法典。在惩罚与改造罪犯的具体活动中，居于大于一切，重于一切，先于一切，高于一切的法律地位。因此，监狱人民警察在依法管理监狱，执行刑罚，对罪犯进行教育改造活动中，必须以《监狱法》为基本准则和基本依据，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
要规范干警的执法行为，全面实现由过去主要靠纪律约束转变到主要靠法律约束；由过去主要靠政策和行政法规改选罪犯转变到主要靠法律改选罪犯的转变自觉做到一切执法行为上升为严格的国家法律行为，使所有与惩罚、改选有关的活动都要依据法律的规定，遵守法律的界限，符合法律的要求。
要依法规范监狱的行刑活动，从收监到罪犯申诉、控告和检举的处理；从行政奖罚到减刑、假释；从武装警戒到械具和武器的使用；从通信、会见到生活卫生；从分押分管到教育改造、从立案侦查到书面起诉；从成年犯的改造到未成年犯的教育，事事处处都要依法进行，改变任何形式的随机，任意和无序现象，实现监狱活动的规范化和程序化。
三、明确监狱的性质和任务，提高贯彻和执行的全面性。
按照〈监狱法〉的规定，监狱作为国家的刑罚执行机关，一身二任地担负着惩罚与改造罪犯的双重任务。
要使惩罚有效必须做到合理和适度，防止过度和不足。所谓过度，是指滥施惩罚，打骂体罚或虐待侮辱罪犯，侵犯罪犯的合法权利。这种有悖文明执法的侵权行为不仅不利于促使罪犯接受改造，反而助长罪犯的逆反心理抗拒情绪，并且有害于监狱的声誉，有损于国家的法制形象。所谓不足，是指管理失控、纪律废弛，学习凭“自愿”劳动凭“自觉”，纪律凭“自控”，放任罪犯履行应尽的责任和义务，这种有悖严格执法的放纵行为，不但不利于罪犯因感受损失而反思罪错，困体验痛苦而被迫悔改，反而因惩罚不足而无视法律，助长违法抗改的嚣张气焰，在某种程度上无异于鼓励其继续犯罪。正确的做法是既不能把依法保障罪犯的合法权利同依法强制罪犯改选义务对立起来，也不能把严格管理同文明管理对立起来，更不能把强制遵守监规同尊重罪犯的价格对立起来、要辩证地看待和处理二者之间的关系，对罪犯依法应当享有的权利必须切实给予保障，杜绝任何侵权行为；对罪犯依法应尽的义务必须强制履行；对极少数肆意违犯监规，对抗管教，拒不劳动的罪犯必须及时给予处罚，绝不能让其自由泛滥。
四、明确依法治监的基本要求、提高贯彻执行的规范性。
依法治监，行使的是国家法律行为，体现的是国家的意志。代表的是国家的形象，维护的是国家利益，因此，必须高度重视。要严格执法。从罪犯收监到出监的各个环节和各项活动，一定要严守法律规定，做到符合要求，符合手续，符合程序，全面体现有法必依、执法必严、违法必究。事事处处都要以《监狱法》为标准，克服任何性质的随机性和随意性、杜绝违法行为、防止出现任何以人治代替法治的不良现象。
要秉公执法，对罪犯的考核、评价、处遇、奖罚、特别是减刑、假释和暂予监理所外执行一类的问题上，一定要坚持公开原则，公开标准，公开办理程序和结果，在各个层次上增加透明度，公平公正地对待每一个罪犯。
在现实条件下，作为监狱干警，要推进社会主义法治建设，要坚持公正执法，作为法律执行者，其执法公正与否对国家依法治国方略的推行有很大的影响，因为它是显示国家这一治国方略推行程序的一个窗口，因此必须严肃公正执法，切实维护法律的尊严。要依法治国，我们每一个人必须增长自身的法律知识，强化自身的法治观念。
执法为民是党和人民对监狱工作的根本要求，是监狱工作的出发点和落脚点。广大监狱干警要真正落实执法为民的各项要求，要在思想上、工作上、作风上严格要求自己。要作到立足本职，严格执法、公正执法。
严格执法，实事求是。就是要把维护人民的利益作为监狱工作的根本宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，满足人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益，作为监狱工作的根本出发点和落脚点。要恪尽职守，预防和惩治犯罪，保证公民的人身权利、财产权利和民主权利不受侵犯。要积极履行自己的职责，做好预防和惩治犯罪的工作，使犯罪分子得到有效的惩处。        文明执法、树立形象。文明执法是社会主义道德规范对监狱工作的基本要求，是社会主义政治文明和进步的表现，是监狱机关执法为民的本质要求和外在体现。文明执法，有助于化解矛盾，增强人民群众对监狱工作的信任。要注意尊重服刑人员的人格尊严。只要监狱干警晓之以理，动之以情，工作做到位，多数服刑人员都能自觉接受和履行处理决定。反过来，即使处理结论是公正的只是由于干警的工作方法简单、态度粗暴，也往往会引起服刑人员的怀疑和不信任，不但没有实现执法目的，反而激化了矛盾，影响了执法机关的形象。所以，文明执法，事关重大、意义重大。
        清正廉洁，反腐倡廉。践行执法为民的理念。监狱干警必须清正廉洁，确保权为民所用，确保人民赋予的权力不成为谋取私利的工具。正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私。每个干警都应该正人先正己，加强自身的修养，既注意八小时之内的公正形象，也要注意八小时以外的生活清廉。要树立工作永远是第一位的理念，在自己的岗位上永不停步。执法永远是公正的，社会主义法治理念教育的5个方面的重要内容："依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导"都要体现在具体工作上，同自己的本职工作紧密的结合起来。发扬和坚持符合社会主义法治理念的好作风，摒弃和改正不符合社会主义理念的不良工作作风,全面认真完成年度工作任务，争创一流工作业绩，做到人民满意。