县金融支持林下经济发展成效调查报告.doc

县金融支持林下经济发展成效调查报告
**县地处**南**东侧，土地总面积90615公顷，森林覆盖率57.13%，是**省二十一个重点山区县之一。全县总人口15万人，农业人口13万人，人均耕地0.07公顷，人均山场0.4公顷。林业在农村经济和农民家庭收入中占有十分重要的地位。自2007年我县实施集体林权制度改革以来，全县共计4.1万户农户完成了确权勘界工作；共勘测宗地8.5万宗，面积51000公顷，占集体林地面积的97.1%。林下经济发展空间广阔。
一、林下经济发展总体情况
据了解，目前**县林下经济以林牧模式居多，有较少数量的林菌模式，其他模式的林下经济还尚未培育起来。而发展方式多以农民零星种养为主，以企业或合作社的方式有组织有规模地发展林下经济的较少。从种养对象上来看，林牧模式下主要有：肉牛、肉鸡、猕猴、梅花鹿和山羊等，林菌模式下有平菇、香菇和茶树菇等食用菌和野生**等。
表一 **县林下经济相关组织机构一览表
组织机构名称
林下经济模式
备注
****云乐灵芝有限公司
林菌模式
林下灵芝栽培
**县惠农生态农业有限公司
林牧模式
梅花鹿驯养繁殖
**县虎威**黄牛养殖合作社
林牧模式
**黄牛养殖
**县**南猕猴驯养繁殖专业合作社
林牧模式
猕猴驯养繁殖
**县天山绿色食品有限公司
林牧模式
林下养鸡
**县洪川龙珠养殖场
林牧模式
林下养鸡
资料来源：**县林业局
案例一：林下灵芝栽培。
**云乐灵芝公司始创于1988年，是**省农业产业化龙头企业、**省民营科技企业；该公司拥有占地8000余平方米的工业化生产技术工艺流水线、QS有机食品生产车间、保鲜库、化验室。公司于2009年已顺利通过ISO9001：2008质量体系认证，**云乐牌灵芝、灵芝孢子粉、花粉、葛粉、黑木耳亦通过有机产品认证。拥有年培植段木**灵芝300吨、灵芝孢子100吨的基地，**深处原始森林中的野生灵芝资源丰富。
该公司借助“公司+基地+农户”的产业化形式，先后带动200多户农民，在云乐、**、**县及**区等地建立500亩灵芝生产基地，年购销灵芝达50吨，不仅解决了部分劳动力就业问题，同时实现了“农民增收、企业增效”，取得了良好的社会、经济效益。充分发挥了山区中药材灵芝资源优势，扩大了**灵芝的销售市场，带动了菌农共同致富，发挥了良好的示范效果。
案例二：**黄牛养殖。
**县虎威**黄牛养殖农民专业合作社正式注册成立于2008年5月，是一家专业养殖**黄牛和“中国肉牛一号”肉牛的农民专业合作社。该合作社坐落在**县蔡家桥镇星火厂，总占地面积10000亩，现有合作社成员30人，其中专业技术人员8人。该合作社现有固定资产1000万元，拥有种牛30头，配种设备齐全，年出栏**黄牛3000头，年创产值2600万元，已发展成为一家规模式种肉牛养殖专业合作组织，并在**省肉牛养殖行业中享有较高的声誉。
该合作社与**农业大学动物科技学院进行产学研合作，主要从事**黄牛培育、繁殖、养殖及饲料配方、养殖环境、疫病防治等工作，并取得显著成效。
2、 金融支持林下经济情况
（一）创新信贷品种
1、林权抵押贷款。
**县是我省实施林权改革试点县之一，2006年启动林权制度改革试点，农村信用社通过明晰产权，完善林权抵押贷款相关措施，加强了对林业的支持力度，促进了林下经济发展。
根据该县地理特征，山多、林多、林木资源丰富的环境优势，农村信用社结合该县林权制度改革试点工作和社会主义新农村建设，实现森林资源从资源运作向资本运作的转变，使活的资源变成活的资本，缓解广大山区林农和林业企业为发展生产遇到的融资困难问题，积极开展以《林权证》为抵押的“绿之源”贷款品种。2009全年累放林权抵押贷款588万元，截止年末，林权抵押贷款18户，余额850万元。
2、灵芝专项贷款。
2008年4月，**县被中国经济林协会授予“中国灵芝之乡”称号，灵芝产业已渐渐成为该县第五大产业。据此，农村信用社推出了区域特色贷款品种——灵芝项目贷款，将灵芝产业化企业作为信贷资金扶持重点，积极提供方便快捷的信贷服务，对于拓展联社信贷市场，支持返乡农民工创业，打造**县中国“灵芝之乡”品牌将起到积极作用。据统计，2009年**联社向灵芝企业和芝农累计发放贷款567万元，2009年底该项贷款余额为267万元。
（二）创新担保方式
1、加强与担保公司合作
为切实解决了部分企业无抵押物融资的窘境，**县联社加强与**县兴业担保有限公司合作，为中小企业打造一个安全、快捷融资平台。2009年经由**县兴业担保公司提供担保发放保证贷款18笔，金额1239万元。
2、公司为农户提供连带责任担保
案例：为提高灵芝产品附加值，信用社2009年对以加工生产灵芝系列保健饮品的“**省**县**毫喝食品有限公司”新增投放贷款60万元。通过有效信贷扶持灵芝产品加工型企业的同时，积极向与加工企业有联系的农户推介信贷产品。由公司提供信贷需求的菌农名单经联社调查审核，在约定的条件内，公司提供连带责任担保，联社给予信贷支持，如此减少了公司为菌农垫资的压力，同时也降低了联社信贷风险。对灵芝种养户2009年已授信5户，授信额度50万元。
（三）创新服务手段
1、简化信贷流程
信用社创新信贷品种的同时，还积极创新业务流程，推出了“一次授信、随用随贷、限额控制、周转使用”的办法，简化了信贷手续，提高了信贷业务办理速度。对客户而言，可以根据自身需要合理分解、灵活安排和使用信贷资金，减少资金占压，降低资金成本，提高资金使用效率；同时，由于可以随用随贷，客户从成本考虑，一般都根据实际需要申请贷款额度，不会超贷，根据资金宽裕度逐次还款，到期还本付息的压力缓解，这对信用社及时收回贷款、保障信贷资产质量极为有利，进而实现信用社资金良性循环，提高经营效率，达到银企双赢的目标。
对已取得“小额农户信用贷款证”的农户，在余额控制、周转使用的前提下，坚持柜面办贷，随用随贷。2009全年累放农户小额信贷321万元，结余294户，贷款余额883万元。
2、创新农村支付结算服务
各金融机构推出了网上银行、固定电话实时转账业务等新业务和新服务，在广大农村增设ATM机、POS机，极大的方便了企业支付结算，提升了办理效率，取得了较好的社会和经济效益。
3、 地方政府对林下经济的支持力度
2009年度，**县全年共计发放涉农补贴资金项目20项，发放资金总额达到3573万元。另外，向信达肉牛养殖合作社发放双孢菇大棚示范种植基地专项补助资金15万元。
4、 存在问题及建议
（1） 存在问题
目前**县林下经济发展主要存在以下问题：
1、 布局零散，基地规模小，水、电、路等基础设施不配套；
2、 龙头企业一少二小，企业自我发展和抵御风险的实力不强，对基地农户的辐射带动力弱；
3、 林下产品深加工程度低，市场竞争能力不强；
4、 信用体系建设滞后，担保机制不健全。
（2） 几点建议
1、培育龙头，壮大基地，大力提升林下经济的产业化水平。
要大力倡导“公司＋协会＋基地＋农户”的产业化经营模式。政府要积极倡办和扶持各种专业协会，充分发挥专业协会在龙头企业和基地农户之间的桥梁纽带作用，配合企业联系农户，扩大基地，帮助农户依法维权，规避风险。要加大对龙头企业的扶持力度，各有关部门要积极支持龙头企业与金融机构搞好项目对接，加强对金融服务工作的协调，各级财政部门要安排专项资金，对符合条件的龙头企业贷款予以适当贴息。
2、强化科技支撑，完善技术服务。
一是要加大林下产业研发的基础性建设投入，加强深加工研究，积极推动产、供、销、加工相结合，鼓励科企联合攻关，提升林产品的特色和传统优势，以科技链延长产业链，实现林下产品高附加值和高收益。
二是要广泛开展技术培训，组织专家集中讲课，利用远程教育网、电视、广播、网站等，宣讲林下经济实用技术，大力培育农民技术骨干，带动千家万户发展林下经济。
3、加强农村信用体系和担保机构建设，拓宽林下经济融资渠道。
政府及有关部门要积极配合金融机构做好对农户和企业的授信工作，大力推进林业专业评估机构和担保机构建设，为金融机构支持林下经济发展提供有效的制度和机制保障。