行政绩效管理简报十二期.doc

第 12期

松岭区行政绩效管理活动办公室 2012年9月5日

松岭区行政绩效管理活动注重实效

松岭区在绩效管理活动中，以科学发展观为指导，围绕“把资源管起来，让百姓富起来”总体目标，通过深入推进“五个方面”的有效措施，全区各级机关和干部自觉作风进一步改进，行政效能不断增强，服务质量优化提升，为加快建设全区经济发展提供了良好的政务环境和作风保障。
在精简行政审批，优化审批流程方面。一是不断深化行政审批制度改革。科学合理精简审批事项，把重点转向优化审批流程，从实体和程序方面进一步改进提升。按照从简原则清理、精简和调整行政审批事项。对已取消和调整的行政审批事项加强衔接，并向社会公布，接受群众的监督，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批；二是优化审批流程。对必须保留的审批项目，要实施流程再造，规范审批程序，明确责任主体，解决没人具体负责的问题，避免多头审批、重复审批。进一步简化审批环节，合理设置程序，理顺部门之间和机关内部的职能关系，取消不必要的中间流程，压缩审批时限，提高现场办结率和按时办结率，方便群众，提高效率，降低行政成本。
在落实制度，实施效能问责方面。一是认真落实首问负责制。机关工作人员要实行挂牌上岗，对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，做到热情周到、首问必答、负责到底。首问责任人职责范围内的事项，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对不属于首问责任人承办或非本机关职责范围的事项，应向当事人提供热情的告知和引领服务，属本机关办理的事项要及时转交承办人，并负责跟踪办理。对申报材料不符合要求的，必须当场明确告知，不得以任何理由拒绝接待、推诿延误。二是严格执行限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。三是严格实行责任追究制。全面推行绩效行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。对不履行或不正确履行职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害当事方合法权益的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
在转变机关作风，提高工作效率方面。一是增强公仆意识和服务社会的观念。在机关中广泛开展转变作风活动，变被动服务为主动服务，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难上来，主动为投资者排忧解难，提供优质服务。要增强诚信意识，言出行随、行必见效，树立和维护诚信政府形象，做到廉洁从政、干净干事、清白做人。二是改进会风文风。坚决克服形式主义，不图虚名、不做虚功，做到清简务本、行必责实。要大力精简会议和文件，从严控制会议规格、数量、规模和会期，开会要提倡讲实话、讲管用的话，不讲空话、套话。起草报告、下发文件要文风清新、简明扼要，增强指导性和可操作性。通过改进会风文风，切实把干部从“文山会海”中解脱出来，使干部有更多的精力谋划发展、推动工作、服务群众。三是加强教育培训。着眼于大力提高机关干部政治素养和业务水平，积极开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。结合全区经济发展需要，抓好林下资源、城镇管理、招商引资、交通物流、现代金融等方面知识的学习，建立完善机关内部的学习制度，领导带头学习，引导干部自觉加强学习。
在组织保障，务求取得实效方面。一是加强领导，明确责任。由松岭区纪委监察局主要负责同志组成了行政绩效管理领导小组，设立了相应的工作机构，抽调了5名骨干人员组成了行政绩效管理工作小组，购置了电脑、打印机、复印机、装订机等信息化办公设备。坚持定期深入考评单位与被考评单位进行督查与指导，帮助各部门和单位解决在实际工作中遇到的问题，进一步推进行政绩效管理深入实施。二是强化考核，鲜明导向。各考评单位结合工作实际，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核指标和考核细则。明确了绩效考核的具体内容，设计了既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准，并纳入目标管理，加强对机关行政效能建设的监督。把绩效考核结果与行政问责以及干部选拔任用、奖励惩戒等结合起来，充分发挥导向和激励约束作用，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确政绩观。三是营造氛围，形成合力。各级宣传部门和新闻媒体要精心策划，对行政效能建设进行充分跟踪报道。大张旗鼓地宣传在机关行政效能建设中涌现出来的先进典型，对效能建设不力的典型，要公开曝光,营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，塑造良好的机关形象。
在日常监管、过程控制方面。一是注重目标分解。各相关单位、部门结合工作实际，制定具体实施方案、工作细则及工作流程。并根据本科室的职能职责和绩效目标任务，对工作目标进一步细化分解，按岗位分工责任到人，明确要求，落实责任，形成具体的目标分解体系和责任落实体系。及时召开绩效管理活动推进会议，要求全体干部要强化岗位意识、责任意识、纪律意识，服从指挥，言行一致，切实做到外树形象，内重素质，从而进一步提高工作水平、提高服务效能、提高群众的满意度。二是注重细节管理。制作了详实的绩效管理流程图，以图形化的形式体现“主管领导→业务科室→具体工作人员”指标任务设定及考核方式方法。同时，本着公开、公平、公正的原则，以周早会、月例会为载体，采取通报评价、打分等形式，对科室和工作人员开展客观、公正的评价，在机关内部，科室内部、人员之间建立起科学、规范便捷的业务流程，进一步完善了决策、执行、监督程序，促进了机关行政有序高效运转。三是狠抓跟踪推进。随机抽取时间，深入考评单位与被考评单位进行实地督查，着重对内业、日常评议、制度建设等方面进行重点督查。对发现的问题进行督办整改，对行政绩效管理各重要环节进行指导，指导、协调各单位、各部门开展好行政绩效管理工作。
（区绩效办）

加强绩效管理 促进工作三提高

区企管科以“三提高”进一步推动行政绩效管理活动深入实施。一是提高工作效率。进一步健全企管科各项管理制度，加强对干部出勤、工作态度、行为作风等日常行为的规范，规范行政行为，提高工作效率。二是提高沟通协调能力。加强部门、地县之间的联系、沟通、交流，形成政策项目争取合力，多方位争取促进非公经济发展的重大项目扶持建设资金。三是提高廉洁自律能力。把反腐倡廉各项任务纳入绩效管理，坚持党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面加强廉政风险防控，打造廉洁的企管队伍。
（区企管办）

全面推进依法行政 加强建设法治政府
普法宣传活动全面开展

政府法制办关于“全面推进依法行政、加强建设法治政府”宣传活动在松岭区时代广场举行。活动之初政府法制办制定了宣传活动方案，并认真组织相关人员进行了深入、系统的法律知识学习，为进一步落实、宣传好此项活动做了周密的安排部署。此次活动由法制办牵头，并联合其他重点执法单位进行了此次宣传活动，悬挂了宣传条幅，发放宣传单千余份，并设立了咨询台，就广大人民群众关心的热点、难点问题现场接受咨询达50余人次。同时充分运用新闻媒体的舆论宣传作用，对此次活动进行了全面的报道，使此次普法宣传范围在全区得到了进一步扩大。此次普法宣传工作的开展，就是为了努力营造、建设与法制政府相适应的良好社会环境；使全面推进依法行政，加强建设法治政府深入千家万户，使广大人民群众对政府应依法行政的认识得到进一步提高，不断增强政府在人民群众心目中的执政地位。
（区政府办）
松岭区行政绩效管理活动办公室 2012年9月5日
共印20份。
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