安全教育大排查、大整改方案.docx

安全教育大排查、大整改实施方案
安全教育大排查、大整顿活动方案
为认真落实市、县《关于进一步加强学校安全工作的意见》，切实做好学校的安全工作，有效的防止学校安全事故的发生，确保学校财产和全体师生的人身安全，牢固树立“安全第一”和“学校安全无小事”的思想，本着求真务实的精神，充分认识做好学校安全工作的重要性，增强紧迫感，把学校安全教育和防范工作抓细、抓实、抓出成效。结合我校实际，xxx决定从2018年4月30日至2018年5月底开展为期一个月的安全教育大排查大整治专项活动，特制定方案如下：
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神为指导，按照省、市关于加强安全生产工作的决策部署，以创建平安校园为主线，强化校园安全“底线思维”和“红线意识”，按照“大排查、大整治、全覆盖、零容忍”的要求，严格落实学校安全工作“党政同责、一岗双责”制度，积极防范校园各类安全事故的发生，创造平安、和谐的校园环境。
二、目标任务
通过开展安全教育大排查大整治工作，进一步落实我校安全管理责任，全面排查校园及周边环境安全隐患，治理安全工作中的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，健全完善各种档案，达到彻底消除安全隐患，不断提升我校安全管理水平，有效防范，减少和杜绝各类事故的发生。
三、组织领导
为了高效开展此次校园安全教育大排查大整治专项活动，xxx成立专项活动领导组，对校园安全专项检查整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。
组长：
xxx：负责校外及周边位置的安全工作检查与实施；xxx：负责校内安全工作检查与实施。副组长：
xxx：负责学生上课期间、部室活动、课外活动等与教学工作相关的安全工作；
xxx：负责学生安全教育、大型活动期间、课间活动、班主任管理等与德育相关的安全工作；
xxx。负责校舍、食品、消防设施、门房管理、校内外环境及周边等与总务相关的安全工作。
成员：全体教职工

领导小组主要职责是在上级教育和政府、安监部门的领导和指导下，全面负责学校、校园安全工作，各成员分工负责，各司其职，各负其责，相互协调，相互配合，共同做好学校安全工作，安全办公室负责收集、整理、通报校园安全隐患大排查大整治专项活动有关情况，并按时上报相关信息。
四、排查整治的重点
（一）制度安全以预防制度漏洞和制度不落实为重点，检查学校各类安全制度、安全应急预案、岗位安全职责制度的建立、上墙、落实等情况，隐患排查台账登记、整改、落实情况，《安全日志》执行情况。
（二）活动安全
防拥挤踩踏。加强学生课间活动监管，严禁在教室内追逐嬉闹，在上下操、集会、放学等重点时间，采取分年级、分班级适当错峰，值周、值班领导、教职工及各岗位安全人员必须在各自岗位上认真维持秩序、疏导学生，坚决杜绝拥挤踩踏事件发生。要定期各项设施和晚间照明设备，及时消除安全隐患。上下学必须要有领导、教师值班，尤其是低段学生，要求值班教师或班主任必须与家长一对一进行上下学交接。
（三）消防安全和用电安全。夏秋季是用电高峰期，也是火灾多发期。我校要积极组织开展消防演练和灭火知识、用电及自救逃生技能培训，使师生了解和掌握火灾预防知识，学会并熟练掌握火灾报警、初期火灾扑救（一般情况下不组织学生扑救）、逃生自救等知识，不断提高师生应对火灾突发事件的能力。
（四）交通安全
进一步加强对学生上学、放学途中交通安全方面的教育，自觉做到严格遵守交通规则，不乘坐超载车、农用三轮车、“黑车”等不安全交通工具。教育家长、学生牢固树立“安全第一”的理念，全面掌握学生上下学接送情况，与交通部门联系，对学生及家长进行“交通安全知识”专题讲座，严格遵守国家课程开设要求，每班每周开设安全课程，专人进行授课，并督促学生进行网上安全学习，完成安全作业，增强学生的交通法规意识。
原则上不组织学生外出，确实需要外出开展活动的，要制定相应预案并报县教育局审批。外出活动期间，要严格落实交通安全责任，活动使用的车辆，必须手续齐全、车况良好，严禁带病上路和超载运输，杜绝超速行驶和疲劳驾驶，确保行车安全。同时要严格执行学生到校作息时间规定，尽可能避免学生过早到校而滞留学校门口现象。
（五）设施安全
以预防设施设备事故为重点，加强对办公室、教室以及厕所、围墙、电线杆、变压器等关键设施的日常检查工作，对有形的、直接的安全隐患要及时发现，及时整改，对技术难度大的问题要请专业人员控制处理，重大安全隐患要及时上报。我校重点排查锅炉、暖气、水电、实验仪器、体育器材等重要设备的使用、维护情况，定期请专业人员进行检修维护，并作好维修登记，确保设施设备正常安全。
（六）食品安全
以预防食物中毒为重点，重点排查食品采买留样、消毒、加工过程等，严格按照3d食堂要求规范化操作。严格执行学生饮用水管理制度，认真对净水设备定期进行抽查验收，保证师生都能喝到健康安全的饮用水。
（七）门卫安全
以预防不法分子入侵校园伤害学生为重点进行排查，门卫严格执行24小时值班、巡逻制度，严格外来入校人员登记制度；定期对物防器材进行检查维护，尤其是监控设备有专人负责设备的正常运转，严格值班制度、监控登记制度；门卫人员要认真参加定期组织的安全技防能力培训，以提高门卫保安人员的防卫能力，保证其能应急突发事件。
（八）细节安全。
（1）恶劣天气防范。要加强气象监测与预警，做到早准备、早部署早行动，适时启动相关应急预案，进行有效应对。下雪天要对校舍安全状况进行检查，并组织清扫校园道路冰雪，防止师生滑倒摔伤。冰雪、大雾等恶劣天气，要根据实际情况灵活调整课程计划和作息时间，并采取通知家长接送、教师护送等安全措施，保证师生安全。
（2）溺水安全防范。要加强对学生溺水安全警示的教育，学校每年都要与教师、家长签订安全责任书，认真落实教师校内安全责任、监护人校外监管责任。
（3）校园及周边治安。要经常性排查摸底，做好信息收集工作，充分发挥班级安全员的作用，及时发现学生中的事故苗头并予以化解，防患于未然。要与当地党委、政府、综治、公安、司法机构及社区加强联系，积极争取理解与支持，定期排查各种治安隐患，特别是加强对校园周边高危人员的管控，严防校园恶性伤害案件发生，全力维护校园及周边良好的环境秩序。
五、实施步骤
（一）安排部署阶段（4月28日--29日）
制定《xxxxxx安全教育大排查大整治活动实施方案》，召开会议责任到人，严格安排部署。
（二）排查整治阶段（4月30日--5月29日）（1）自查自纠（5月7日--5月11日）。学校全面开展自查自纠，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患列出清单，建立台账，落实整改措施、责任人员。
（2）巩固深化（5月12日--5月29日）。学校对开展专项活动进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化校园安全防范工作机制。
（三）检查总结阶段（5月30日--31日）
领导组对照本方案对我校的专项活动实施情况进行逐条逐项检查落实，不到位处责令相关责任人立即整改并再次进行检查，直至符合要求。
xxxxxxxxxx
2018年4月28日
第二篇：食品安全整顿大排查、大整改专项行动实施方案XX县区质量技术监督局开展食品安全整顿专项行动实施方案
为了进一步贯彻落实国务院部署的两年食品安全整顿工作，巩固食品安全整顿工作现阶段的成果，XX县区质量技术监督局根据州局《延边州质监系统深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中专项行动实施意见》的通知及《XX省人民政府办公厅关于深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中专项行动的通知》（吉政办明电[2010]129号）要求，结合XX县区实际情况制定本方案。
一、指导思想
。
按照省、州局有关要求，在XX县区委、市政府的统一组织领导下，积极开展生产加工环节食品安全整顿专项行动，坚持检查与整改相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，在前阶段全面清查食品小作坊和获得食品生产许可证的生产企业的基础上，开展专项监督检查工作，积极回访，帮扶企业整改提高。同时，督促企业落实质量主体责任，开展自查自纠并建立保障生产加工食品质量安全的长效机制，促进食品生产加工企业质量安全水平进一步提高。
二、整治重点及工作目标。
重点区域。以食品生产加工企业和小作坊集中的地区、城乡结合部、农村等为重点区域。
重点品种。乳制品、肉制品、豆制品、粮油制品、调味品（豆瓣、酱油、醋、味精）、饮料、方便食品、糕点制品、冷冻饮品、速冻食品、酒类、蔬菜制品、炒货食品及坚果制品、蜂产品等。
重点对象。以中小食品生产企业，以及在省政府确定的职责划分中，由质监部门牵头负责监管的商场、超市、集贸市场外从事食品生产、经营并有固定场所的小作坊（包括前店后厂，不包括现场制售单位）为此次专项行动的重点对象。
工作目标。加强食品生产加工环节的质量安全监管，监督企业建立落实质量安全控制体系，完善食品安全监管制度和长效机制建设，深入排查隐患漏洞，建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制。突出重点，务求实效，切实履行职责，提高食品质量安全水平，维护人民群众健康安全，为群众创造放心、安心的生活环境。
三、工作任务
（一）结合前阶段整改情况部署行动任务。
按照前一阶段专项整顿工作情况总结出的问题和薄弱环节，并结合XX县区实际，制定符合我市食品生产加工食品产业结构特点的深入开展大检查、大排查、大整改集中专项行动的工作方案，将任务分解、落实到个人，明确责任。
（二）开展针对全市食品生产加工企业的全面清查整顿工作。
一是按照“四查、四建、三落实”的要求，对我市所有食品生产加工单位（包括获证企业和小作坊）开展清查，完善监管档案，检查各项监管措施落实情况，督促企业落实食品安全主体责任。对无证照生产加工食品及不能满足基本质量安全条件的小作坊，报请政府、联同工商等部门予以取缔。
二是按照国家质检总局《食品添加剂生产监督管理规定》（总局第127号令）要求，严格执行对食品添加剂生产企业的生产许可、监督管理等制度。同时，对食品生产加工企业和小作坊的食品添加剂使用情况进行检查、备案严厉查处超范围、超量等滥用食品添加剂及使用非食用物质生产加工食品的行为。
三是对食品生产加工小作坊的界定和质监部门的监管范围，按照《XX省人民政府办公厅关于集中开展食品安全整顿专项行动的通知》（吉政办明电[2010]66号）和《XX省人民政府办公厅关于深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中专项行动的通知》（吉政办明电[2010]129号）的有关规定执行。
（三）做好各项专项清查及整顿工作。
一是持续加强对乳制品及含乳制品获证生产企业的监管。按照省局《关于进一步加强问题乳粉查处工作的紧急通知》（吉质监食函[2010]218号）要求，落实相关管理措施，实施主厂监管，同时，根据省政府要求，坚决完成对企业购入的生鲜乳、原料乳粉至少15%批次的三聚氰胺项目抽检，以及企业成品的每周抽检工作任务，一旦发现问题，立即上报当地政府及州局。
二是落实“地沟油”整治工作中质监部门职责。以食品生产小作坊为主要对象，严格检查其使用食用油的采购验证和索证索票情况，杜绝使用“地沟油”生产加工食品行为。
四、时间安排。
按照省政府的安排，这次食品安全整顿集中专项行动分为3个阶段，现将3个阶段的工作计划安排如下。
第一阶段。10月10日—10月20日为自查自纠阶段，本阶段将将按照前两年来清查整顿的基本情况，在全市乡镇及街道范围内开展全面回访，并做好宣传工作。按照建立的企业、小作坊监管档案，要求企业开展自查自纠，并帮扶发现问题的企业、小作坊，组织整改，对无证无照的小作坊要求其限期办理相关证件，逾期不办理的或达不到办理要求的，报请市政府予以取缔。
第二阶段：10月21日—10月30日为监督排查阶段，本阶段将按照前阶段的食品生产加工企业和小作坊自查自纠情况进行回访，并结合XX县区食品安全企业的实际情况对我市食品企业开展全面监督检查，对发现问题的企业、小作坊，责令改正，并依法进行查处。第三阶段：12月1日—12月31日为整改落实阶段，本阶段将对第二阶段中对食品生产加工企业和小作坊检查、抽查发现的问题和由此反映出的相关方面的问题进行全面整改，同时完善企业、小作坊监管档案，并对本次专项整顿工作进行研究汇总。
五、工作要求。
（一）加强组织领导，明确职责分工。高度重视本次专项监督检查工作，成立由一把手牵头的集中专项行动领导小组，将全市分为15个监管排查区域，将工作落实到个人，由专人负责定点区域的生产加工食品安全整顿集中专项行动工作，制订具体落实方案并认真组织实施。确保专项行动各项措施真正落到实处。
（二）加强食品质量安全及企业落实主体责任制度的宣传工作。通过宣传和监督相结合的方式，营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的社会氛围。对违反《食品安全法》等相关法律法规的违法行为通过新闻媒体曝光；同时大力宣传《食品安全法》及其配套法律法规，进一步普及食品安全知识，定期发布预警信息，提高群众的自我防范意识和能力。
（三）开展帮扶活动，加大惩处力度。对监督检查中发现的相关问题，要求企业及小作坊进行限期整改，对有要求、有能力的企业、小作坊，提供相关的技术帮扶，帮组企业、小作坊达到整改要求、做大、做强。对监督过程中发现的制假售价、非法使用非食品原料及滥用添加剂等严重违法行为，做到从重从快处理，严厉打击危害人民群众身体健康及生命安全的违法行为。
（三）做好专项整治工作信息报送工作。
实行日报、周报。自10月22日起，安排指定人员将每日工作情况进行上报，上报时间为每周五15时40分之前，上报内容为本周开展专项整顿工作的情况。每阶段完成后3日内上报本阶段整顿进展情况；本次专项整顿行动完成后，上报开展本次专项行动的整体总结。
XX县区质量技术监督局
二0一0年十月十五日
第三篇：大反思、大排查、大整改活动方案山西忻州神达南岔煤业有限公司
关于开展“大反思、大排查、大整改”活动实施方案
签发：共3页各科室、项目部：
为认真汲取XX省通化矿业集团八宝煤矿“3.29”瓦斯爆炸事故及“4.1”次生瓦斯爆炸事件教训，举一反三全面排查和整改治理安全隐患，特制定“大反思、大排查、大整改”活动实施方案，望各科室、项目部根据活动安排认真落实各项工作。
一、组织领导：
为保证活动顺利开展，特成立领导小组，由矿长张秀平任组长，其他“五长”（生产副矿长、总工程师、安全副矿长、机电副矿长、通风副矿长）任副组长，各业务科室科长（主任）、项目部项目经理及副总工程师为成员，具体活动由由安全科督促落实。
二、活动时间
：
依据XX省煤炭工业厅晋煤办明电[2013]第18号《切实加强当前煤矿安全生产工作的紧急通知》要求“各级煤炭部门、国有重点煤炭集团公司要组织所属煤矿立即开展为期10天的‘大反思、大排查、大整改’活动”，确定我公司活动时间为2013年4月6日至4月15日。
二、具体活动方案：
（一）找差距、查不足、全员全面“大反思”。
1、从科室职能上进行反思。安全科要从查隐患、抓治理、抓规
范方面进行反思；调度中心从围绕矿井建设调度入手，做好事故应急防范、应急处置方面的反思；技术科要从技术指导、技术方面进行反思；项目部要着眼于班组管理方面进行反思等。其他生产科室同样要结合各自的职能特点，从业务安全方面进行反思。
2、从个人岗位上进行反思。每个人都有惰性，就存在着“低标准、老毛病、坏习惯”的现象。要求每名职工从个人岗位入手，查摆思想问题、个人工作习惯、日常行为是否符合公司发展需求，充分认识到个人的不足，逐步养成高标准、改掉老毛病、摒弃坏习惯的行为。
3、从管理制度上进行反思。随着公司各项制度不断的出台、实施，在实际贯彻落实过程中会存在着不同的问题。各科室要结合实际情况，认真总结，查摆制度上的缺陷，堵塞漏洞，不断完善更新各项管理制度。
（二）横到边、纵到底、全方位“大排查”。
1、由安全科在4月10日组织安全大检查，重点以通风系统、瓦斯防治、防灭火等方面，对井上、井下全面全方位检查安全隐患，确保无死角、无盲区、无漏洞。
2、对照《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的“七个必须和七个严禁”，由安全科继续逐条分解、排查安全隐患。4月10日前完成。
3、各科室根据各自专业特点、分管范围，系统、细致的排查安全隐患。4月15日前完成，各科室负责人负责。
（三）严措施、抓落实、彻底实施“大整改”。
1、3月30日以前检查出的安全隐患（问题），必须于4月15日前整改合格。
2、4月10日安全大检查出的安全隐患（问题），必须于4月19日前整改合格。
3、各专业检查出的安全隐患（问题），自行制定限改日期，但不允许超过4月25日。
4、凡是无故没有按期整改安全隐患（问题）的，一律停工进行整改，直至隐患整改合格率达到100%，方可恢复施工；凡是因设施、材料不到位等原因造成安全隐患（问题）未落实整改的，一律由公司分管领导批准延期。
三、几点要求：
1、强化领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，分工明确，通过活动的开展，切实提高公司的安全管理水平。
2、注重实效。各科室、项目部严格按照活动方案有条不紊的落实，认真开展各项工作。
3、各科室、项目部对照科室职能、个人岗位以及管理制度进行的反思形成总结以及对公司运行的管理制度提出建设性意见，于4月15日前将书面版报安全科，电子版上传至公司公共邮箱。
4、各科室负责人、项目部项目经理要积极按照活动要求组织落实开展各项工作，否则，对于未按期完成的单位负责人罚款100元。
山西忻州神达南岔煤业有限公司
2012年4月4日
第四篇：大排查、大接访、大化解实施方案双池客运站关于开展“大排
查、大接访、大化解”活动的实施方案
为了贯彻落实交交发［2012］6号和双发（2012）6号文件精神，切实做好“大排查、大接访、大化解”工作，确保汽车客运稳定运行，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建社会和谐稳定模范为目标，以维护人民群众利益为根本，以预防和化解社会矛盾为主线，以建立健全维护社会和谐稳定长效机制为抓手，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾和苗头隐患，着力控制和解决群众越级上访和非正常上访，着力预访和减少新的矛盾纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，减少不和谐因素，为建设良好的汽车客运营造良好的社会环境。
二、工作目标
通过开展工作，力争达到信访总量下降，无进京、赴省、到市上访现象，坚决杜绝群体性事件发生，实现“小事不出单位、大事不出局、难事不出县、矛盾不上交”的工作目标。
二、组织领导
为加强领导，成立矛盾纠纷“大排查、大接访、大化解”领导包案工作领导小组。
组
长：李海明
副组长：吴二涛
成
员：张锡平
孙建秀
李娜
张俊
三、工作方法和步骤
（一）宣传动员阶段（3月3日至3月8日）
结合客运站实际，制定实施方案。召开全体职工大会，进行宣传发动。
（二）组织实施阶段（3月9日至11月30日）
1、深入排查矛盾纠纷。一是进行一次集中排查。对本单位的矛盾纠纷和隐患认真组织排查，归纳梳理信访事项和可能产生信访隐患，逐件分析研究，区分问题性质，逐案落实包案领导和责任人，确定化解时限。二是建立矛盾纠纷周排查工作制度。在集中排查的基础上，开展矛盾纠纷周排查。对排查出的矛盾纠纷，能化解的要及时化解，并建立台帐。本周未发生矛盾纠纷的，实行零报告制度。
2、着力化解稳控。对排查出的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，实行挂图作战，限期化解。要建立“三个机制”：一是化解包保机制。对所有排查出的矛盾纠纷和隐患，要逐一梳理，建立台帐，明确责任部门、化解时限，确定专人负责，包保化解。二是工作责任机制。要强化责任意识，对排查出矛盾纠纷和隐患，采取有效措施，及时有效化解，确保矛盾不积累、不激化；一时难以化解的，认真落实包保稳控，确保矛盾不汇聚、不上行。坚持责任追究制，对工作不认真、不细致，导致矛盾激化，产生不良影响的，要严肃追究到人。三是月调度工作机制。对排查出矛盾纠纷及隐患，每月进行梳理分析，通报工作情况，加强督办调度，每月月底上报工作进展情况。
3、扎实开展领导干部大接访活动。加大开门接访力度，站领导轮流牵头。
4、落实领导包案责任。对排查出的所有矛盾和隐患，要全部落实领导包案，确定责任人，做到包接待、包化解、包教育疏导、包稳控、包接劝返。坚持实行首接责任制，做到谁接访、谁包案、谁化解、谁稳控、谁防范处置，要认真
做好领导包案化解矛盾纠纷隐患情况的登记造册工作。
（三）总结和巩固阶段（12月1日至12月31日）
认真总结矛盾纠纷大排查大化解、领导干部大接访和落实领导包案工作，有针对性查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，总结经验，建章立制，补缺补差，建立长效工作机制。
二0一二年三月六日
第五篇：大排查、大接访、大化解实施方案驿卫字【2012】
4号
驿马乡卫生院
关于深入开展“大排查、大接访、大化解”
活动的实施方案
各科室，各村卫生室：
为认真贯彻落实市委、市政府、卫生局关于深入开展“大排查、大接访、大化解”活动的要求，深入推进矛盾纠纷排查化解工作，着力解决影响社会和谐稳定的主要问题，结合我院实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解等重点工作，以创建社会和谐稳定模范社区卫生服务中心为目标，在我院进一步深入开展“大排查、大接访、大化解”活动，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的医疗卫生方面的问题，确保社会持续稳定，为我市卫生工作科学发展、和谐发展、跨越发展创造良好的社会环境。
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二、工作原则
（一）坚持属地管理原则。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的要求，各科室、卫生室负责组织排查、化解、防控本辖区范围内医疗卫生方面存在的突出矛盾纠纷；负责组织排查、化解防控本单位存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患。
（二）坚持预防为主的原则。关注民生诉求，坚持预防为主，源头治理，加大源头预防和处理力度；预警在前，调解优先，依法按政策解决问题，维护群众合法权益。立足抓早、抓小、抓苗头；努力使矛盾纠纷早解决，矛盾不上交，把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。统筹兼顾各方面群体的利益诉求，在正确协调处理利益关系的基础上预防和化解影响社会和谐稳定的突出问题。
（三）坚持责任追究原则。严格落实维护社会稳定工作责任制，对影响社会稳定的医疗卫生突出问题实行挂牌督办和复查复核，限期办理。改进和完善工作情况通报、督查督办和绩效考核制度，建立健全权责明确、查究到位的工作责任体系。
（四）坚持分类指导原则。结合我单位的工作实际，有针对性地开展“大排查、大接访、大化解”活动，制定工作方案，明确工作重点，细化目标任务，分解落实责任。加强分类指导，采取有效措施，全面化解影响社会和谐稳定的突出医疗卫生问题。
（五）坚持齐抓共管原则。进一步健全“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责，齐抓共管”的维护稳定工作机制，有效整合各方面资源，充分调动各方面积极性，构筑专群结合、群防
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群治的防控网络，共同维护社会和谐稳定。
三、任务目标
（一）维护社会稳定的责任意识进一步加强，维护社会稳定的领导责任制、单位责任制、责任查究制得到进一步落实。
（二）维护社会稳定工作进一步加强，群防群治队伍不断发展壮大，基层维护社会治安稳定的资源和力量进一步有效整合。
（三）群众工作进一步加强，党群关系、干群关系、医患关系更加密切，维护社会和谐稳定的群众基础进一步夯实。
（四）信访工作进一步加强，信访渠道更加畅通，群众的合理性诉求得到及时解决，合法权益得到切实维护，集体上访和非正常上访总量明显下降。
（五）维护社会稳定长效机制建设进一步加强，初步形成社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理连抓、利民实事联办的工作机制，影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性医疗有关问题得到有效解决，群体性事件发生率明显下降，不发生在全市造成重大影响的医疗卫生事件和案件。
四、工作步骤
（一）动员部署和排查
研究制定实施方案，召开工作动员会议，全面部署开展“大排查、大接访、大化解”活动；全面开展对矛盾纠纷基础性排查活动，摸清底数，掌握情况，登记造册，分解责任。
（二）全面攻坚
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制定全面攻坚计划，集中时间、人力开展攻坚工作，大力化解各类矛盾纠纷以及影响社会稳定的突出问题；积极开展领导公开接访和包案下访活动，着力解决群众（患者）信访诉求和信访突出问题；确保重大活动期间稳定安全，突出维稳工作重点，强化社会治安综合治理，保持持续稳定。
（三）检查验收
组织开展“回头看”活动，对影响社会稳定的医疗有关突出问题仍未得到有效化解的，及时改进措施加紧解决；开展对“大排查、大接访、大化解”活动总结和绩效评查工作，评查结果纳入年终考核内容，同时，严格实行责任追究。
五、工作措施
（一）深入开展“大排查”，全面准确掌握各类社会矛盾纠纷
1、健全完善矛盾纠纷排查制度。要按照“横向到边，纵向到底”的要求，开展矛盾纠纷经常性排查工作。组织排查本区域内医疗卫生方面存在的突出矛盾纠纷；组织排查本单位存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患。每月组织开展一次集中排查，排查的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。排查工作要深入到每一个环节，准确掌握各类矛盾问题的情况，逐一登记造册，做到底数清、原因清、症结清。要分轻重缓急办理，制定调处方案，落实调处责任制，明确分管领导和具体责任人，提出解决问题具体措施和矛盾化解时间表。
2、加强对重点群体矛盾纠纷集中排查。要紧紧围绕当前医疗卫
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生矛盾纠纷的新情况新特点，及时开展对矛盾纠纷突出领域的排查。重点是：因医患矛盾引发的医疗纠纷；因医疗事故技术鉴定、职业病鉴定和计划免疫不良反应鉴定引发的鉴定争议；因医疗机构改制医务利益分配不公引发的突出矛盾；因预防控制感染性疾病工作不到位和打击非法行医、非法采供血工作不力，群众健康受到损害而引发的矛盾纠纷；因执业医师资格认定、乡镇医疗机构退休人员待遇引发的矛盾纠纷；可能引发群体性事件的产权纠纷；影响公众健康权益纠纷；敌对势力渗透插手上访活动及群体性事件的动向等。尤其在重大活动期间，要集中精力开展矛盾纠纷排查，对排查出来的问题要掌握动态，及时化解。排查化解期间，对久拖不决和处理难度大的卫生信访案件进行督查、督办。
3、加强和改进矛盾纠纷排查工作方式。要注意把排查工作和信息收集结合起来，进行综合性排查；深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点、信访信息等方面情况；要注意把排查与研判结合起来，定期召开矛盾纠纷研判会议，掌握可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头，研究落实化解措施；要注意把排查和督导结合起来，通过排查强化督导，确保调处实效。
（二）深入开展“大接访”，切实解决一批信访突出问题
1、严格实行领导干部定期接待群众来访制度。我们要坚持实行领导公开接访，重点群体下访和重信重访问题回访等多种形式的定期接访制度，及时受理和解决群众的诉求问题。
2、加大对信访突出问题的专项治理力度。要重视和加强对群众
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初信初访问题的解决，切实把应当解决、能够解决的信访问题一次性解决到位，对一时不能解决的要做到沟通疏解到位，最大限度的减少重信重访。要巩固扩大化解信访积案的成果，进一步加大对疑难复杂信访案件的处理力度，列出时间进度表，严格落实领导包案，真正在“事要解决”上下功夫，实现息访罢访。要开展对涉法涉诉案件的集中清理，限期办结。
3、切实加强和改进基层信访工作，要大力开展走访活动，深入维稳工作一线调查研究，切实解决信访群众的合理诉求。
（三）深入开展“大化解”，最大限度地化解影响社会稳定的突出问题
1、加强矛盾纠纷源头治理。要坚持在市委、市政府、卫生局、乡镇府的领导下，以医疗卫生单位调解为基础，以民为本，注重围绕群众普遍关注的民生利益诉求充分发挥行政调解、积极探索医患纠纷第三方调解工作机制，建立健全公平合理的利益协调机制，通过教育疏导，使群众在平等协商基础上自愿达成协议，有效预防和减少社会矛盾纠纷。要健全完善社情民意调查机制，解决矛盾纠纷前，统筹协调好相关方利益关系，防止因决策不当引发影响社会稳定的问题。
2、大力化解各类矛盾纠纷。对新排查出来的矛盾纠纷，要采取分案负责、分片包干的办法，全面落实“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底）和“五包”（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法行政）工作责任制，及时、就地、依法解决，防止形成新的积案。要把因医患矛盾引发的医疗纠
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纷、因医疗事故技术鉴定、职业病鉴定和计划免疫不良反应鉴定引发的鉴定争议、因医疗机构改制医务人员利益分配不公引发的突出矛盾、因预防控制感染性疾病工作不到位和打击非法行医、非法采供血工作不力，群众健康受到损害而引发的矛盾纠纷；因执业医师资格认定、乡镇医疗机构退休人员待遇引发的矛盾纠纷；可能引发群体性事件的产权性纠纷；影响公众健康权益纠纷；敌对势力渗透插手上访活动及群体性事件的动向等问题引起的矛盾纠纷作为工作重点，从政策、法律、教育、疏导、帮扶等方面综合施策，妥善解决。
3、积极开展重点矛盾纠纷调处攻坚。中心负责协调、组织实施本单位的矛盾纠纷排查化解工作，把化解矛盾纠纷的责任分解落实到每个职工身上，把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，党政一把手要负总责、亲自抓，定期听取工作汇报，研究具体措施，推进排查化解工作深入开展。
4、不断深化“大化解”工作体系建设。要坚持调解优先、调解为主的原则，加快构建人民调解、行政调解、司法调解相互协调配合的“大调解”工作体系，更多地通过人文“柔性”调解和法律“刚性”调解相结合的方法化解矛盾纠纷。要积极推进卫生行政部门与医疗卫生单位联合调解模式，做到信息联通、工作联动、矛盾联调，形成化解矛盾纠纷的强大动力。
六、具体要求
（一）进一步加强组织领导。开展“大排查、大接访、大化解”活动，领导要亲自研究亲自部署、亲自指挥，分管领导要集中精力
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抓好整体工作的协调推进，领导班子成员要按照分工抓好各项工作的落实。
（二）进一步转变工作作风。把深入开展“大排查、大接访、大化解”活动，作为立党为公、执政为民、深入学习实践科学发展观的过程，作为转变作风、服务群众、密切党群干群关系的过程，作为共建和谐、争创模范、保障我市卫生系统科学发展、和谐发展、跨越发展的过程，切实在解决问题上下功夫，把制约本辖区本单位科学发展的突出问题解决好，把事关群众健康切实利益的看病问题解决好，把影响社会稳定和突出医患矛盾化解好，夯实社会和谐稳定的根基。
（三）进一步加强维稳工作一线队伍建设。大力加强维稳工作一线党组织建设，努力建设一支高素质的维稳工作一线干部队伍，不断提升解决问题、化解矛盾的能力。要把工作力量向维稳一线倾斜，采取多种方式开展教育培训，努力提高维稳一线干部执行法律政策的能力、做好群众工作的能力、处理复杂问题的能力。把更多的财力、物力投向一线，在政治上、工作上、生活上更加关心维稳一线干部。
（四）进一步强化协作配合意识。要进一步强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，密切协作配合，加强情报信息的交流沟通，研究处理好一些复杂疑难问题，快速联动处置重大突发性群体性事件，不推诿扯皮，不推卸责任，形成齐抓共管、密切配合、整体作战的工作格局。
（五）进一步健全完善长效机制。要注重调查研究，健全和完善工作制度和实施办法，推进维稳工作长效机制建设。要及时总结好
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的经验和做法，深入开展社会主义法制宣传教育，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的意识。正确把握舆论导向，切实加大矛盾纠纷排查工作宣传力度。积极引导群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，扎实推进排查调处工作体系建设；让群众理解掌握矛盾纠纷排查调处工作规范，广泛动员人民群众支持、参与矛盾纠纷排查调处，发挥新闻媒体关注民生、疏导民意、舆论监督的桥梁作用，在全院营造开展矛盾纠纷排查调处的良好氛围，努力推动我单位维护社会维稳工作实现新突破，再上新台阶。
（六）进一步严格实行考评查究。开展“大排查、大接访、大化解活动的工作情况和成效将纳入年终考评重要内容，严格实行考核考评。要明确和落实排查化解矛盾问题工作责任，把维护社会稳定工作特别是化解矛盾、解决问题情况作为评价领导班子和考核职工的重要依据；要严格实行责任追究制，对工作进度迟缓、效果不明显将予以通报批评。凡是因工作不力、责任不落实，对该排查而没有及时排查、该化解而没有妥善化解，以致引发影响社会稳定的重大问题和事件，造成严重后果的，将按有关规定严肃追究有关责任领导和人员的责任。
驿马乡卫生院
2012年3月
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