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在全省病险水库除险加固工作会议上的发言 积极筹划 严格管理 努力完成病险水库加固任务 市水务局 年是我市病险水库三年脱险目标实施的第一年，水库除险加固工作蓬勃开展。截止到底，全市各级共投入加固资金亿元。共整治病险水库座，其中中型水库5座，小 （一）型水库17座，应急处理小 （二）型水库45座。全市各级投入病险水库除险加固资金、脱险水库座数及加固进度均达到历史最高水平。我们的经验和做法主要有以下五点： 一、未雨绸缪，抢抓机遇 我市水利蓄水工程共有座（不含农垦），据年对76座小 （二）型以上水库安全调查统计，一类水库23座，二类水库35座，三类水库18座，分别占总数的30.3%、46.0%和23.7%。特别是部分小型水库管理不到位，水库的病险问题显得越来越突出，成为防洪保安的心腹之患。 为此，早在年我们就摄制全市病险水库的专题片在市委常委会上放映，进一步提高市领导、各相关职能部门、区镇及全社会对水库除险加固工作的认识。年我们又牢牢把握国家进一步加大对病险水库投入的机遇，积极申请市发改部门拨出专款185万元对全市所有的20宗小 （一）型 1水库进行全面的安全鉴定，使我市14宗小 （一）型水库全部列入国家病险水库除险加固专项规划。年全市又申请安排水库加固前期经费200万元，用于启动7宗小 （一）型和45宗小 （二）型水库安全鉴定。 二、积极筹措，加大对病险水库的投入 近年来共落实用于水库除险加固建设资金15959万元，其中中央6349万元，省级899万元，市级配套8711万元。有力地保障了我市病险水库除险加固工作的顺利完成。 三、严格程序，认真开展前期工作 （一）严格基建程序。我们认真抓好从项目的立项、业主确定、初步设计及概算审批、施工图预算评审、项目报监、开工请示、项目划分报批、建设实施方案报审等各项审批环节工作，做到不漏项，不缺项。同时加强与相关部门的协调沟通，保证项目前期工作顺利开展，为工程顺利实施建设奠定基础。 （二）认真设计，确保质量。从年开始，我们着手开始收集各类病险水库基础资料，开展了病险水库除险加固各项前期工作并编制全市病险水库除险加固规划。在安全鉴定、初步设计、施工图设计阶段，我们要求水库工程管理单位积极配合设计单位，从工程实际出发，查清水库存在问题。多次召开业主、工管单位及设计单位的设计方案讨论会，针对水库“漏、残、破”等安全隐患问题及汛期施工、水下施 2工等重大技术问题邀请专家专题研究分析，多方案比选，确保方案切实可行。 为便于水库的运行管理，在除险加固中，采取工程措施和非工程措施并重的做法，利用市级配套资金对水库水雨工情观测、闸门自动化控制、库区环境及管理房等进行全面改造，目前全市25宗水库均已配备了水雨工情自动测报系统，全面构建以水资源实时监控为基础的现代化水务管理体系。 （三）制定用水计划，确保如期开工。病险水库除险加固，大部分施工要求降低水位或腾空库容。因此做好供水调度，在确保工程如期开工的同时，最大程度减少对下游生产生活用水的损失和影响显得尤为关键。在开工伊始，我们积极与各乡镇沟通协调，根据下游用水需求，制定供水计划和水库排水方案，并上报市政府，由政府下文要求各乡镇、水库管理单位严格按照方案按时放水，同时责成施工单位从工程实际出发，编制施工进度计划及工期倒排计划，经审核通过严格实施，确保工程按时完成。 四、科学管理，全力推进 （一）落实责任，明确职责。一是明确病险水库的除险加固责任人并上报市政府，增强了责任人的责任感和紧迫感。二是在施工现场公示各参建单位的责任人，加强督办。为督促责任人履行好职责，我们采取印发情况通报、现场检查等形式加大了对水库加固的进度、质量及“四制”执行、 3资金落实等情况的检查督办，发现问题及时整改。同时还多次召开了全市水库除险加固现场会，激励先进，鞭策后进，及时转变了部分施工单位存在的等待、观望、畏难情绪，促进了全市水库除险加固工作的均衡发展。 （二）实行“四制”管理。为确保各参建单位管理人员进驻现场，我们在招标文件中要求各投标单位要做出主要管理人员（如项目经理、技术负责人）进驻现场的履约承诺，并规定在相应投标时缴纳项目经理、技术负责人每人各510万元不等履约保证金。在施工中强化参建各方的管理，对管理失职的参建单位，我们联合市纪检监察及发改部门，采取将其列入市水利工程投标不诚信黑名单，扣罚项目经理履约保证金及暂停参与市水利工程投标资格等处罚措施，取得良好的成效。 （三）执行“严明纪律、严格程序、严密监督、严肃监察”的“四严”工作原则，加强办事程序和工程质量的全过程监督。制定市水务局工程项目管理工作程序框图。包括工程质量控制流程图、检测质量保证程序框图、工程质量控制程序、隐蔽工程验收程序框图、工程进度款拨付流程框图等规范文件，统一发放到各工地项目部，作为工程质量管理的固化程序和模式落实到位，严格执行质量控制、进度控制、资金控制及安全控制。 （四）规范资料整理，强化信息报送和档案管理制度。 4在工程建设过程中，针对施工单位存在对工程资料整理不重视，工程进度款报账资料、各质量检验资料、验收资料、工作联系单等各项资料不完善、不规范等情况，我们规定每个施工项目部必须配备一名专职资料员及电脑和打印机等设备，组织各施工单位的项目技术人员、资料人员进行专项培训；责成监理单位牵头，分阶段检查各施工单位工程资料，做到补漏拾遗，确保了信息及时准确报送和资料归档。 五、强化措施，大力抓好安全生产工作 坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全管理，定期不定期的进行安全生产专项检查，将安全生产工作切实抓紧、抓细、抓实。 在项目建设过程中与施工单位签署安全生产责任状，实行了由业主单位监督，监理单位牵头的“巡检制度”，对施工工地进行安全生产检查和评比打分，明令不具备安全施工许可和取得安全生产考核合格证的施工单位和个人不准从事水务建设工作。 在加强对在建工程安全生产监管的同时注重对技术人员队伍培训，我们编制了市水务系统安全生产工作手册，发放到各工地用来指导安全生产。邀请专家对关键环节、重点部位的施工进行技术指导及安全生产知识交底，起到良好成效，实现了无安全事故、无人员伤亡的“双零”目标。 5年是建设的起步之年，我们将紧紧围绕“安全、质量、效益”这个中心，按照水利部、省水务厅的要求，明确目标，落实责任，强化措施，扎实工作，坚持不懈地抓好病险水库除险加固工作，为经济社会发展提供强有力的水务保障。第6页 共6页