发展生态经济要把握好四个方面.doc

发展生态经济要把握好“四个方面”

我县是一个西北内陆欠发达的县城，同时也是一个潜力巨大、优势凸显、具有后发优势的区域。近年来的实践充分表明，县委、县政府坚持特色方向，大力发展生态经济的措施办法是得力的、也是卓有成效的。这也说明欠发达的高台只要充分把握经济发展规律，自觉顺应自然和时代要求，大力转变发展方式，完全可以创造后发优势，走出一条经济结构优、质量效益好、创新能力强、资源消耗少、环境生态美、具有自身特色的科学发展之路。当前，我们进入了全面实施“十二五”规划、为全面建成小康社会打下决定性基础的关键时期。这一时期是我县经济社会发展的黄金机遇期、优势扩张期和实力赶超期，处在一个新的发展起点上所面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放、最大潜力是湿地生态。发展生态经济不仅是时代赋予我们的历史使命，更是人民寄予我们的期望。我们要进一步提高对新形势下发展生态经济重要性的认识，切实增强发展生态经济的使命感和紧迫感，努力推动生态经济发展有质量、有效益、可持续。根据高台实际，应该从以下四个方面来把握。
发展生态经济的前提是科学理解内涵。生态经济是指建立在自然资源环境承受范围之内，彰显自然资源之本质属性，顺应自然规律的经济形态，也是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人文生态高度统一的可持续发展的经济。它强调生态资本在经济建设中的投入效益，将传统的高能耗、高污染、低效益的粗放式经济系统重构为新型的低能耗、低污染、高效益的集约型经济系统，摒弃传统的过分注重经济效率的理念，力求以尽量少的资源物质和劳动投入获取尽量多的经济、生态和社会效益，努力实现从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重的方向转变，从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步的方向转变，从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题的方向转变。
发展生态经济的根本是走好四条路子。坚持走资源生态化、生态经济化、经济产业化、产业标准化的路子是发展生态经济的重要抓手。具体来讲，发展生态经济就是要牢固树立人与自然和谐相处的生态观，在工业化、城镇化和农业现代化中保护生态环境，在保持和享有良好的生态环境中推进工业化、城镇化和农业现代化；就是要牢固树立唯物辩证的资源观，顺应自然规律，高效合理的开发利用资源，把丰富的自然资源、良好的生态环境和深厚的文化底蕴，转化为具有重大社会价值和经济效益的发展优势；就是要牢固树立集群发展的产业意识，立足区域发展定位，全力打造具有地方特色和地域优势的经济产业，大力培育生态工业、绿色农业、现代服务业三大生态产业体系，改造提升传统产业、做大做强优势产业、着力打造新兴产业、大力发展第三产业，以产业新生谋求产业转型，以产业转型促进经济跨越；就是要牢固树立创新引领的品牌意识，重视科技推广和人力资源开发，不断提高自主创新能力，加快产业标准化体系建设，着力提升县域优势产业的核心竞争力，进一步增强县域经济综合实力。
发展生态经济的核心是实现跨越发展。跨越发展是我们的总目标、总要求，是我们不断探索实践的要义所在。从生态经济的内涵看，发展生态经济有利于集约节约利用资源，从根本上解决环境容量问题、资源问题，促进人与自然和谐共生，经济发展与人口资源协调推进，不断改善人居环境,提高生活质量；有利于加快经济结构调整，实现经济发展方式转变与经济增长相协调，提高生态经济发展的整体质量和效益；有利于促进新型工业化、城镇化和农业农村现代化统筹发展，在激烈的区域竞争中把握先机、赢得主动、加快发展，实现快增长与可持续的有机统一。从这个意义上讲，发展生态经济与科学发展观以人为本、全面协调可持续的科学内涵是一脉相承的，与经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、文化多元繁荣发展的本质要求是一脉相通的，是统筹区域发展的现实要求，是实现高台跨越发展的现实途径。
发展生态经济的关键是突出生态特色。特色即优势。充分发挥自身的特色，积极建设“两型”社会，是发挥比较优势，彰显后发优势，推动跨越发展的必由之路。要紧紧围绕本身的特殊性和重要性挖掘特色。我县处在河西走廊西部，是一个旱区背景下的绿洲城市，生态环境脆弱，是影响河西地区生态环境和气候变化的重要区域，在构筑西北乃至全国生态安全屏障中具有十分重要的战略地位。但也是处在两个国家级自然保护区上的县城，县域内森林、荒漠、湿地交错更迭，湖泊沼泽众多、生态资源丰富、生物多样性特征明显，发展生态经济具有无可比拟的后发优势。再加上丝路文化、汉代文化、魏晋文化交相辉应，文化积淀深厚、遗产古迹丰富、社会环境和谐，只要我们借势、借力发展，必将极大地撬动各类产业的深度融合，不断拓宽生态经济的发展空间。要紧紧依托独特的区位性和基础性培育特色。我县处在全市的西大门，东进张掖通全国，西出酒泉进新疆，南接肃南到青海，这种“居中四向”的独特区位优势，使我县在全市立体交通枢纽中处于重要位置和关键环节，十分有利于扩大对外开放，承接产业转移，引进项目资金。同时，在历届县委、县政府和全县人民的共同努力下，通过实施生态林业建设、生态城市建设、生态水利建设、湿地生态建设、现代农业建设、节能减排治理，形成了六大主导产业和五大工业体系，初步彰显了发展生态经济的后发优势和比较优势，这必将会成为我们实现跨越式发展最直接、最强劲的动力源泉，成为我们打造特色品牌最坚实、最牢固的基础。要牢牢把握难得的好政策和好机遇彰显特色。当前，国家新一轮西部大开发、全国主体功能区规划和国办支持甘肃发展意见全面实施；甘肃循环经济示范区批准设立、黑河湿地国家级自然保护区成功获批、省上建设“西翼”新能源及其装备制造业基地加快推进、西部生态文明示范工程正在抓紧申报。这些在宏观层面、产业导向上为我们乘势突破、借势发展提供了条件、增添了动力。从一点上看，生态经济作为引领未来经济社会发展主流模式，完全符合国家产业要求和政策导向，完全符合省市的区域发展战略和发展定位，只要我们充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，最大限度地聚集发展要素，就一定能开创科学发展、转型跨越、富民兴县的新局面，谱写生态与经济和谐统一、物质文明与生态文明并举、生态建设与文化培育同步发展的新篇章。

（高台县人民政府）
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