规划编制怎么样 人大代表把“话”讲.pdf

严志军 刘 涛 海东玉严志军 刘 涛 海东玉规划编制怎么样 人大代表把“话”讲“人大代表提出的意见、建议反映了人民群众最关心、最直接、最现实的问题，给我局完善国土空间总体规划提供了宝贵的思路和借鉴，有助于提高规划编制的科学性、前瞻性、实用性。衷心感谢各位代表对自然资源工作的关注、理解和支持！”2023年6月12日，淅川县自然资源局受县人民政府委托，就人大代表对 淅川县国土空间总体规划（2021年2035 年）提出的建议作出答复。淅川县是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地，也是国家生态战略安全要地、国家重点生态功能区，国土空间规划编制工作尤为重要。为确保规划编制科学合理，淅川县人大常委会通过一次主任会议、一次视频报告会、一次专题审议、一次专题交办动员各级人大代表广泛收集民意，形成代表“说话”（提出建议）县人大常委会“发话”（交办建议）承办单位“回话”（办理建议）的良性互动。一次主任会议 让代表“说话”5月18日，在收到淅川县人民政府提请审议 淅川县国土空间总体规划（2021年2035年）的报告后，县人大常委会立即召开主任会议。“按照省、市时间节点要求，5月底前，县人大常委会要审议通过规划并报上级批准。虽然时间要求很紧，但规划是关系淅川发展的大事，建议组织各级人大代表广泛征求民意，让代表 说话 提出建议，把审议通过规划的过程作为一次实践全过程人民民主的过程。”淅川县人大常委会主任王培理的提议得到了与会人员的一致同意。“时间这么紧，建议召开由省、市、县、乡四级人大代表参加的视频报告会，由自然资源规划部门向代表们报告规划编制情况，由编制规划专家解读规划的主要内容，让人大代表了解规划，让全县人民了解规划，与规划编制部门直接对话，提出建议。”“也可以组织调研，征求代表和有关部门的意见。”经过充分讨论，主任会议决定：把审议 淅川县国土空间总体规划（2021年2035年）的报告列入县十六届人大常委会第七次会议议程；由县人大常委会分管副主任牵头召开一次规划报告会，组织各级代表学习规划、了解规划，广泛征集意见、建议；成立调研组，邀请代表参加专题调研，形成调研报告后提交常委会审议。一次视频报告会 代表与专家“对话”“各位代表！今天，我们组织召开视频报告会，讨论淅川县国土空间总体规划，既事关淅川未来经济社会发展大计，也是我们四级人大代表积极履职、共商淅川发展大计的一次实践活动。希望大家结合实际开展学习讨论，并踊跃提出高质量的意见、建议。”5月19日上午，淅川县人大常委会国土空间规划视频报告会如期召开。会议邀请河南省城乡规划院的专家对规划进行解读分析，全县四级人大代表共1100人通过县智慧人大视频平台在县人大常委会机关主会场和76个代表联络站参加报告会。“淅川县是国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范区、河南省生态功能县。其中，西簧、寺湾、毛堂、荆紫关、上集等乡镇拥有丰富的矾矿、石墨矿等矿产资源。这些乡镇的主体功能分区应该叠加矿产资源富集区。”“这个规划必须保障已列入省 十四五 水安全保障规划重大水利项目建设用地需要，涉及淅川县城乡供水工程、香九厚片区供水工程、地表水置换农村集中供水工程、丹江鄂豫河道防洪治理工程等方面的用地共计50多公顷。”“建议在北部生态涵养区及两个林果种植区的合适位置规划预留二产、三产及林下经济发展相关用地指标。”“淅川县在南阳市国土空间总体规划中属于生态涵养区。结合本地特点，淅川县未来发展的主体风景线RDJS 2023.0748方向是以汽车零配件为主导的工业集群以及农、文、旅融合发展。因此，建议在这两个方面细化空间规划，以满足将来发展需求。”在主会场参加会议的人大代表和规划编制专家面对面进行讨论，积极建言献策。“寺湾镇13条、金河镇17条、仓房镇20条”会后，淅川县人大常委会办公室对各乡镇人大主席团、街道人大联络处收集的代表意见、建议进行了汇总，共238条。“组织这么多代表参与规划报告会，代表们一次性提出这么多建议，在我县人大历史上还是第一次。”淅川县人大常委会委员、城乡建设环境资源保护工作委员会主任海东玉说。一次专题审议 县人大常委会“发话”“目前，我县有南北3条高速公路平行运行，还没有东西方向的高速公路连接。建议规划建设东西方向的高速，与现在的3条高速连接起来。”“建议规划吸纳县人大常委会调研报告中五个方面的建议，合理规划城市片区。在推进中要关注面子，更要关注 里子，从居民实际需求出发，在提升舒适性、便利性等方面下功夫。”“建议本次会议原则通过 淅川县国土空间总体规划（2021年2035年）。同时，请县人民政府及主管部门认真吸纳会议建议，修改完善规划，报请上级批准后依法实施。”5月26日，出席淅川县十六届人大常委会第七次会议的常委会组成人员针对国土空间规划再次提出建议。会议邀请县人民政府28个组成部门负责人和部分人大代表列席。经过充分审议，会议原则上通过了 淅川县国土空间总体规划（2021年2035年）。会议要求，县人大常委会办公室和相关工作机构要及时整理常委会组成人员的建议，形成审议意见，与代表建议、意见一并交县人民政府办理。“我们将认真吸纳常委会组成人员和代表们提出的建议，审慎修改完善规划，使我县首个 多规合一 的国土空间总体规划更接地气、更科学合理。”参加会议的淅川县人民政府负责同志当场表态。一次专题交办 承办单位及时“回话”5月29日，淅川县人大常委会将审议意见和全县四级人大代表就国土空间总体规划提出的271条建议转交县人民政府，要求尽快落实并予以答复。“县国土空间总体规划是我县未来国土空间开发保护的指南，是淅川可持续发展的蓝图，是各类开发、保护、建设活动的基本依据。我们将认真研究审议意见和代表建议，充分吸纳，对符合相关要求的做到应纳尽纳，对不符合要求的给予解释说明。”分管副县长樊涛在接到交办函时明确表态。“截至目前，县自然资源局和规划编制单位已采纳代表们提出的意见、建议240条。其中，国土空间规划编制方面的建议85条、城市建设方面的建议25条，生态保护、饮用水水源保护方面的建议13条，县域综合交通、城区交通方面的建议14条，文化旅游产业发展方面的建议11条，工农产业发展方面的建议16条，村庄规划、乡村振兴方面的建议64条，其他如 三调 问题、土地执法等方面的建议12条。”6月12日，淅川县自然资源局负责同志及时汇报了建议采纳情况，“经过充分调查研究，有些意见、建议我们直接采纳，有些我们将在指导编制部门规划时酌情采纳吸收。还有些暂时不能采纳的，我们将安排专人给予当面解释、书面答复。”目前，淅川县国土空间总体规划（2021年2035年）已经修订完善，正在按程序向上级报批。“下一步，部门规划和乡镇单项规划也要进行编制。县乡人大要统筹安排，组织人大代表提前介入，全程参与27个部门规划和乡镇、村规划的编制工作，推动规划编制工作精益求精，共同构建淅川国土空间开发保护新格局。”王培理表示。责任编辑/邵卫科风景线RDJS 2023.0749