工程变更项目综合单价的确定研究.pdf

建筑经济CONSTRUCTION ECONOMY第 44 卷第 S1 期2023 年 7 月Vol.44 No.S1Jul.2023摘要：本文对不同类型工程变更项目的项目特征进行分析，结合综合单价的构成要素，深入研究定价三原则，明确不同定价原则的适用范围，并给出不同原则下综合单价的计算公式和推导过程。关键词：工程变更；项目特征；定价三原则；变更单价确定中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1002-851X（2023）S1-0074-03DOI：10.14181/ki.1002-851x.2023S1074Research on the Comprehensive Unit Price of Engineering Change ProjectsXU Peng，ZHANG Tingting，LIU Jun（CCCC-FHDI ENGINEERING Co.，Ltd，Guangzhou 510230，China）Abstract：This paper provides a detailed analysis of the project characteristics of different types of engineering changes，and combines the constituent elements of comprehensive unit price to conduct in-depth analysis and research on the three principles for determining the comprehensive unit price of change projects.It clarifies the scope of application of different pricing principles，and provides calculation formulas and derivation processes for the comprehensive unit price under different principles.Keywords：engineering changes；project features；three principles for setting prices；changed unit price determination随着工程项目的规模不断扩大，在项目建设过程中不可避免发生工程变更，工程变更必然会引起工程造价的改变。因此，工程变更一般作为发承包双方合同中的一项重点内容进行较为详细的约定。但是，经笔者研究发现，大量施工承包合同中都会对工程变更的范围和内容、变更的程序进行明确约定，而对于工程变更综合单价的约定却较为模糊，大部分合同直接使用 建设工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）中关于综合单价确定的三条原则作为合同条款，这三条原则是：（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定；（3）已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人商定或确定变更工作的单价。由以上三条原则可见，对于第一条综合单价的确定是明确的，而第二、三条综合单价的确定则较为模糊。对此，笔者将在定价三原则的基础上，结合综合单价的组成与变更项目的本质特征，给出不同定价原则下工程变更项目综合单价的计算公式。1工程变更项目综合单价分解由 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）可知，在招投标阶段，每个清单子目的价格取决于该子目的工程量和综合单价，工程量是由设计图纸计算得来，综合单价是根据项目特征的描述，运用不同定额计算出单位子目人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费，这五项费用合为综合单价。其中人（人工费）、材（材料和工程设备）、机（施工机具使用费）三项属于直接费，企业管理费、利润属于间接费，是由直接费作为基数计算作者简介：徐鹏，工程师，主要研究方向：工程管理，工程造价。工程变更项目综合单价的确定研究徐鹏，张婷婷，刘君（中交第四航务工程勘察设计院有限公司，广东 广州 510230）第 44 卷第 S1 期75得来，而风险与利润是一体两面，风险不发生即为利润，为简化计算，笔者将风险费并入利润中进行计算，因此得到综合单价的计算公式如下：综合单价=（人材机价格人材机消耗量）（1+管理费率）（1+利润率）其中，管理费率与利润率在施工过程中一般不发生变化，除非合同中项目工程量发生较大变化，导致承包商管理费和利润变化较大，承包方可以按合同约定调整管理费与利润，对于该种类型的变更，合同中一般会有明确约定调整方法，不在本文讨论。因此当工程量变化在合同约定范围内，变更项目综合单价中存在变化的就是人工费、材料费以及施工机具使用费。这三项费用的变化组合有很多种，比如三项费用均发生变化，或者其中一项不变，另外两项变化，或者只有一项变化。单纯分析三项费用的组合非常复杂，也不符合实际，在项目建设过程中应充分结合工程变更情况，来确定不同组合适用的定价原则。2不同工程变更情况对应不同定价原则工程变更的范围包括设计图纸变更，工程量的变化，改变工程施工时间和顺序等，无论是何种变更，分解细化到单个清单子目上，就是项目特征和工程量的变化。若实际完成的变更工程量变化幅度超过合同约定范围，一般按合同中相关条款计算，本文不再讨论。在工程量的增减不影响综合单价时，不同项目特征适用的定价原则分析如下：（1）当工程变更项目清单子目的项目特征与已标价工程量清单中列明的子目完全一样时，也就意味着变更项目与已标价清单项目人材机的费用完成一致，根据综合单价计算公式，可得该项目综合单价不变，这与第一条定价原则相符。（2）当工程变更子目项目特征与已标价清单子目相比，施工工艺一致，材质要求相同，只是项目计量有所更改，例如，混凝土面层厚度由20cm变更为22cm，混凝土类型强度相同，采取的施工工艺一致，只是工程计量发生变化，意味着综合单价中人材机费用同比例变化，符合类似项目的条件，适用第二条定价原则。（3）当工程变更子目的项目特征与已标价清单子目相比，材质发生变化，其他保持一致，例如，混凝土面层的混凝土标号由C20变更为C25，意味着综合单价中人工费、施工机具使用费不变，材料费发生变化，只需调整材料费即可，符合类似项目条件，适用第二条定价原则。（4）同时发生以上（2）、（3）的变更情况，同样适用第二条定价原则。（5）当工程变更子目的项目特征与已标价清单子目相比，施工工艺发生变化，比如，钢管桩变更为灌注桩，人材机费用均发生变化，无法参照原清单合同价定价，适用第三条原则。3定价三原则下变更子目综合单价计算公式3.1第一条定价原则对应变更子目综合单价计算分析对于第一条定价原则，可直接采用已标价工程量清单综合项目单价，无需计算公式。3.2第二条定价原则对应变更子目综合单价计算分析对于第二条定价原则，由上文可知，共分为三种情况，三种情况的计算公式分析如下：（1）对于项目特征中工程计量变化，其它不变的情况，其实质是变更项目清单子目较已标价清单子目对人材机的消耗量和价格进行了等比例的变化，在人材机价格未超过合同约定需调整价格的范围时，只需要确定两者单位工程量的工作内容变化比例即可。从综合单价计算公式出发对该类变更子目综合单价的计算公式推导如下：变更子目综合单价=（变更子目人材机价格变更子目人材机消耗量）（1+管理费率）（1+利润率）=（已标价清单相似子目人材机价格已标价清单相似子目人材机消耗量人材机工程量变化比例）（1+管理费率）（1+利润率）=（已标价清单相似子目人材机价格已标价清单相似子目人材机消耗量）（1+管理费率）（1+利润率）清单工程量变化比例=已标价清单相似子目综合单价清单工程量变化比例（2）对于材料变更，其它不变的情况，变更子目综合单价的计算公式如下：变更子目综合单价=已标价清单相似子目综合单价+（变更后材料价格-相似子目材料价格）相似子目材料消耗量由于变更前后的材料价格均是承包商在投标报价中材料的实际采购价格，若合同中未明确，发包人无法获知，则可使用招标控制价和变更时的材料市场价作为基数下浮一定比率计算得到承包商的实际采购价格，这个下浮比率就是承包商的让利率，计算公式如下：让利率=（招标控制价清单子目综合单价-投标清单子目综合单价）/招标控制价清单子目综合单价100%考虑承包商可能采用不合理的不平衡报价，某些徐鹏，等工程变更项目综合单价的确定研究建 筑 经 济2023年76子目的让利率为负数，即某些子目的投标清单综合单价高于招标控制价，导致计算结果明显的不合理，为兼顾公平与效率，本文采取综合让利率替代单个子目的让利率，综合让利率的计算公式如下：综合让利率=（招标控制价-投标价）/招标控制价100%由此推导出：变更子目综合单价=已标价清单相似子目综合单价+（变更时材料市场价-招标时材料市场价）（1-综合让利率）相似子目材料消耗量（3）对于以上两种同时发生变化的情况，变更子目综合单价计算公式如下：变更子目综合单价=（已标价清单相似子目综合单价+（变更时材料市场价-招标时材料市场价）（1-综合让利率）相似子目材料消耗量）清单工程量变化比例3.3第三条定价原则对应变更子目综合单价计算分析由于发包人和承包商之间的信息不对称，发包人不会知道承包人真实的成本和利润分别是多少，因此从发包人的角度出发，这种方法根本无从审核，最终只会导致无休止的扯皮。因此，本文通过将变更后的新子目综合单价与招投标阶段的清单子目综合单价计算方式作类比，提出以下计算公式，替换成本加利润的计算方式。变更子目的综合单价=（变更子目人材机市场价格人材机消耗量）（1+管理费率）（1+利润率）（1-综合让利率）该计算式中的价格均为当期公开的市场价，工程量为预算定额消耗量，管理费率、利润率与招标控制价相同。采取该公式计算出的综合单价可以等同于承包人成本加利润计算出的综合单价，分析如下：在招投标阶段，承包人投标报价是承包人考虑自身施工情况和本企业定额、承包人实际使用人材机的单价以及承包人为中标而进行的降价等因素进行的报价，其实质就是承包人的成本加利润，即投标价=承包人成本价+承包人利润。而由投标价与招标控制价的差额可得：综合让利率=（招标控制价-投标价）/招标控制价综上可得：招标控制价-（承包人成本价+承包人利润）=招标控制价综合让利率承包人成本价+承包人利润=招标控制价（1-综合让利率）而招标控制价则是发包人通过地区定额和市场价格确定的，公式如下：招标控制价=（招标时人材机市场价格人材机消耗量）（1+管理费率）（1+利润率）推导出：承包人成本价+承包人利润=（招标时人材机市场价格人材机消耗量）（1管理费率）（1+利润率）（1-综合让利率）同理，新变更子目的综合单价也可以根据该地区定额和变更时市场价格确定的费用，承包人对这一费用承担与投标时相同的让利风险，即采用与投标时同等成本加利润的方式，得出新变更子目综合单价的数值，即：新变更子目综合单价=承包商新的成本价+承包商新的利润=（变更子目人材机市场价格人材机消耗量）（1+管理费率）（1+利润率）（1-综合让利率）若合同中已明确承包商的人材机采购价，则应考虑该人材机价格是否已经体现了投标价与招标控制价的让利差额，若已考虑承包人的让利，则使用该公式时不应再加入让利率因素，否则会使承包人重复让利，违背“合理成本加利润”的原则。4结语本文针对不同工程变更类型，详细分析变更子目的项目本质特征，结合综合单价的组成要素，对 建设工程施工合同（示范文本）的定价三项原则进行深入分析研究，明确不同定价原则的适用范围，给出不同原则下综合单价的计算公式和推导过程。本文认为，“无相同项目，但有类似项目的”的变更子目，需要具备与相似子目相同施工工艺的项目特征，方能使用相似子目综合单价计算公式；对于“无相同项目及类似项目单价”的变更子目，本文提出的新综合单价计算公式的本质是保证承包商在工程变更时与投标时的盈利率保持同一水准，以此体现“合理的成本与利润构成的原则”，同时该计算公式使用的数据对于发承包双方都是公开的，便于“合同当事人商定或确定变更工作的单价”。参考文献1 尹剑波.房地产住宅设计方案优化的成本效益研究D.成都：西华大学，2018.2 董雄勇，张守珍.工程项目价款变更确定的原则与方法J.建筑经济，2011（8）：65-67.