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以农业为基础 以工业为主导 建设“富裕龙山”
——建设“六个龙山”系列研究课题之二
　　中共龙山县委党校 　车丕湘 　2011-04-13
县委书记张才金在2011年县委经济工作会议上明确提出建设“六个龙山”，即建设“文明龙山、富裕龙山、开放龙山、绿色龙山、法治龙山、和谐龙山”。建设“六个龙山”，是县委、政府贯彻落实周强书记关于建设“四个湖南”的具体化，是龙山县全面完成“十二五”时期目标任务的战略定位。本文就如何建设“富裕龙山”作些探讨。笔者认为，建设“富裕龙山”，必须实施“农业与工业兴县”战略。
一、广泛开展农民教育，挖掘农民增收潜力
从社会主义新农村建设的实际需要来看，无论是产业发展、农民增收，还是精神文明建设、社会事业发展，无论从当前着眼，还是从长远考虑，都需要强大的智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民素质。
第一，要突出对农民进行“三生”教育。龙山县已将2011年确立为“农民教育年”，并成立了以县委书记为组长的农民教育工作领导小组。要突出对农民进行“三生”教育：生产教育是指技能培训、科技辅导、新技术推广方面的教育；生活教育包括精神生活、文化生活、政治生活等方面的教育；生态教育是指自然生态、社会生态、人口生态方面的教育，促进人与自然的和谐。要充分发挥农业、劳动、科协、扶贫、远程教育等各种资源的作用，形成多层次、多渠道、多形式的教育培训体系，提高农民综合素质，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的综合素质。
第二，要大力推进社会主义新农村建设。继续抓好农村综合改革，积极引导土地依法有序流转，不断完善集体林权制度，切实增强农村发展活力。实施“以富带贫、以强带弱、以城镇带农村”的带动战略，确保新农村建设取得明显进展。到“十二五”末，农民人均纯收入达到5300元，平均增长12%，城镇居民人均可支配收入达到22500元，平均增长15%。
二、加强优势产业建设，拓宽龙山商品市场。
龙山地处“富硒带、亚麻酸带、生物发酵带”之上，发展百合、烤烟、柑橘、蔬菜、三薯、药材和畜牧水产等优势产业具有得天独厚的条件。
首先，要突出抓好产业基地建设。要高度重视粮食生产，大力发展高效农业、特色农业、生态农业、订单农业、外向型农业和旅游休闲农业；打造一批区域特色明显的种、养、加基地；培养一批小产品、大群体，小商品、大市场的特色产业群、产业带。确保百合、烤烟、柑橘、蔬菜、三薯、药材等优势农产品基地稳定在50万亩以上。到“十二五”期末，百合、烤烟、柑橘、蔬菜等主导产业都建立一套技术标准和操作规程，推进标准化示范园区建设，创建一批国家和省级标准化示范基地。
其次，要切实抓好产品标准化建设。一要围绕现有的品牌推进标准化。我县有注册商标92件，正常使用只有28件，仅有“龙山百合”通过国家绿色食品A级标准认定。要重视品牌建设，开发“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精、人精我廉”的资源，创名牌、打品牌、上规模、上水平。对质量很高、条件成熟、特色鲜明的农产品，要搞好注册、精心包装、积极促销，开发一批全国全省知名农业品牌。要强化产品认证和产地认定，建设全国知名的绿色农业示范区、绿色食品和有机食品主产区。要围绕优势产业推进标准化。按照“统一、简化、协调、选优”原则，通过制订和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。
再次，要重点抓好商品市场建设。据测算，农产品商品率每提高一个百分点，就可以帮助基地农民人均增收300元。因此，要重点围绕现有的资源、产业和城市功能，推进药材市场、水果市场、建材市场和百合市场等四大专业市场和物流园建设。围绕文化和里耶的八个国字号品牌，精心打造土家“转角楼”、土特产品销售、土家旅游工艺饰品、文化娱乐综合服务四个“一条街”，努力打造里耶文化旅游产业精品。要完善农产品市场体系，多途径、多渠道搞活农产品流通，建立反季节储存设施，开展反季节销售，创办农民各种协会，培育种植销售大户，形成合力抓服务。
三、重点建设工业园区，统筹两县城乡发展。
工业是龙山经济发展的短腿，建设工业园区是产业集聚、推进城市化进程的重要手段，是发挥优势延伸产业链条、推进区域特色经济发展的重要途径，是统筹龙山、来凤两县城乡发展的重要环节。
其一，强力推进新型工业化。龙山经济落后，很大程度上就在于工业落后，要把加快工业化进程作为龙山县经济战略性调整的重中之重。充分发挥毗邻两县的优势，共同建设龙凤工业园。借龙凤先行区平台共同申报建设国家级工业园区，力争国家在此设立武陵山产业转移示范园区，促进城市资源、技术优势与农村资源相结合。借鉴外地先进做法，创新工业园区建设模式，按照政府引导、市场运作、成建制推进的原则，积极引导企业向园区集聚，使园区成为工业发展、城镇扩容和招商引资的重要平台。以科技创新为重点，把培育发展战略性新兴产业与改造提升传统产业结合起来加强产学研结合，鼓励企业采用新材料、新技术、新设备、新工艺，实现新发展。加强工业招商，引进战略投资者，承接产业梯度转移。充分发挥资源优势，坚持信息化带动、市场化加速、国际化提升、城镇化助推、集群化主导、循环化支撑、绿色化保障，走出一条具有龙山特色的新型工业化路子。
其二，大力推进农业现代化。坚持以工业化的理念谋划现代农业，以市场化为导向，以特色化为趋势，大力发展特色农业、生态农业、循环农业、休闲观光农业和外向型农业。大力支持农民专业合作社组织建设，切实抓好农村经纪人队伍建设，认真抓好农产品市场营销，积极发展农产品精深加工，深入推进农业产业化经营。立足两县现有基础和资源优势，着力培育优势产业群体，形成一批在全国、全省具有一定影响力的龙头企业、知名品牌和高端产品。着力开发适应市场变化、体现产品个性、突出区域特色的农产品，形成规模化种养、标准化生产、工业化加工、品牌化经营、社会化服务、园区化集聚的农业化发展格局。积极推进生态农业示范基地和园区建设，真正实现由农业大县向农业强县的转变。

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