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怀化市工业物流园规划
(文 本)

目 录

第一章　 总 那么 2
第二章 规划的指导思想与根本原那么 3
第三章 定位与目标 5
第四章 总体布局 7
第五章 道路交通体系 9
第六章 物流系统功能 12
第七章 物流园区信息系统 14
第八章 绿地系统与环境容量 15
第九章 营运战略与风险防范 16
第十章 附那么 18

第一章　 总 那么

第1条 规划目的
为贯彻落实怀化市政府的“双中心〞战略，进一步推进怀化市现代物流业的开展，指导怀化市工业物流园区的开展，发挥物流园区的公路交通优势，统筹安排园区内各项建设，加强该物流园区的规划及建设管理，为物流园区的开发建设提供技术依据，编制本规划。
第2条 规划依据
1、?中华人民共和国城市规划法?；
2、?中华人民共和国城市规划编制方法?〔2006年〕；
3、?物流园区分类与根本要求?；
4、?湖南省“十一五〞交通开展规划?；
5、?怀化市一线一圈生态经济区开展规划?〔2005年编〕；
6、?怀化市“十一五〞规划?〔2005年编〕；
7、?湖南怀化工业园区“十一五〞开展规划?〔2006年编〕；
8、?中方新城总体规划?〔1999年编〕；
9、?湖南怀化工业园区控制性详细规划?〔2006年编〕；
10怀化市人民政府关于促进我市商贸物流业开展的建议?；
11、?怀化市城市总体规划?〔2021－2021年〕 ；
12、其他相关法律、法规、文件。
第3条 文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的法律、标准、规定及标准，结合怀化市中方县的实际情况并考虑到今后长远开展制定的，未涉及的指标应符合国家、湖南省和怀化市有关法律、标准及标准的规定。
第4条 规划范围
规划区在209国道中方段以西，沿沪昆高速中方段南北两侧布局。规划用地面积3平方公里。
第5条 规划期限
规划分近期、中期和远期三期，近期为2021－2021年，中期为2021年－2021年，远期为2021年－2021年。
第二章 规划的指导思想与根本原那么
第6条 规划指导思想
以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实?湖南怀化工业园区“十一五〞开展规划?和 ?中方新城总体规划?，以建设区域性“双中心〞，提高怀化市经济社会开展水平为目标；以优化怀化市工业园产业结构，改善产业效劳功能为手段；充分发挥政府的宏观指导作用，共同实现建设布局优化、结构合理、功能完善、与工业经济开展相适应的物流园区，为促进怀化市工业产业的开展做出积极奉献。
第7条 规划根本原那么
1.科学性原那么。从工业物流园区的实际出发，依据二手资料和广泛调研所获取的第一手资料，在整个规划研究过程中，采用现代物流系统理论和物流技术，运用先进的物流系统仿真优化技术，严格遵循科学性原那么。
２.统一管理原那么。物流园区的物流根底设施空间区域分开，为实现资源共享、提高资源利用率，减少重复建设，园区采用分期、分区建设、统一管理原那么。
３.系统化原那么。物流园区内各个功能区间相互协调配合，注重系统的整体效益，实现物流环节的顺畅、高效。
４.紧凑性原那么。紧凑布置物流园区各类用地，根据实际建设需求，适度提高容积率、建筑高度等控制指标，增强土地与根底设施的利用效率。
５.功能复合原那么。规划考虑物流园区地块的复合性，强调地块内使用功能的非单一性，并以这种多样性增强规划的弹性。
６.生态效率原那么。物流园区贯彻清洁作业思想，通过物流园区各单元的清洁作业，尽可能降低本单元的资源消耗和废物产生，降低物流园区总的物耗、水耗和能耗。

第三章 定位与目标

第8条　物流园定位
工业物流园以市工业园为依托，立足中方县，为中方工业园、农林业、商贸流通业、以及城区居民提供集个性化、专业化、多样化物流效劳为一体的配套齐全、运作高效、环境良好的生产效劳性物流园区。
第9条 　总体目标
建成以先进的物流信息系统为根底，以完善、兴旺的交通运输体系为网线，以现代化物流企业为主体，按照市场机制运行的、拥有现代化物流设施的标准化、示范性现代生产效劳型物流园区。
第10条　 近期重点
1、整合物流资源。与泰格林纸、汇源果汁等已入园或即将入园的中方工业园中的企业针对物流根底设施的规划建设进行沟通和协商，力图将企业物流根底设施的规划和建设纳入工业物流园区的总体设施规划和建设之中，以实现物流资源的整合，物流根底设施的共享。
２、初步建设高速公路集装箱作业区。依托便利高速公路的交通优势，建设高速公路集装箱作业区14公顷，其中建设3公顷的货运停车场，作业区包括集装箱堆场，货运停车场和仓储中心，为物流企业提供集装箱的储存、拆拼箱、装卸搬运、停车配载、配送等物流效劳。
３、扩建中方火车站货运场。初步扩建中方火车站的货运场，以满足物流园区的铁路货运需求，为物流园区内企业提供方便快捷的铁路运输效劳。
４、初步建设农林产品加工交易区。建设农林产品加工交易区8公顷，提供农副产品以及林产品的深加工效劳，建立交易平台，方便农林产品的销售，促进农、林产品物流的开展。
５、初步建设工业设备配件配备超市。建设工业设备配备超市5公顷，为工业企业的机械设备零部件的配备提供展示及销售效劳。
６、完善物流园区道路交通体系。完善物流园区道路体系建设，使物流园区形成由高速公路、国道和主干道共同构成“三横两纵〞的道路骨架格局。主干路呈“二横一纵〞的格局。
第11条　中期重点
１、进一步完善物流根底设施建设。物流园区进一步完善其物流根底设施建设，为工业园内工业企业以及周边地区工业企业提供仓储、运输、包装、配送、流通加工、信息效劳等根本物流效劳功能的同时还能为企业提供金融效劳、技术效劳等外延物流效劳。
２、根本建立农产品、林产品加工交易区。在为中方县及周边县市的农、林产品提供仓储、运输、流通加工、配送等物流效劳的同时，根本满足中方县城区的消费需求。
３、根本建立工业设备配件配备超市。为中方工业园内的工业企业提供物流机械设备的日常维护和零部件的展示及销售效劳。
４、初步构建物流园区的信息平台。为物流园区内各物流企业提供根底数据管理、业务过程管理、辅助决策、财务管理等信息效劳。
５、逐步完善物流园区内的交通道路规划建设。加快物流园区内主干道、次干道以及支路的建设，为物流运输、配送等各项物流活动的顺利开展提供保障。
第12条　远期重点
１、完善并优化物流园区物流根底设施。将物流园区建设成为一个拥有现代化物流根底设施，集标准化仓储配送中心、理货、流通加工、包装、信息效劳等功能为一体的物流园区。
２、完善物流信息系统体系。完善物流园区综合信息效劳平台、数据交换平台、物流业务交易支持平台、货物跟踪平台的建设。
３、完善农、林产品加工交易区。完成25公顷的农林产品加工交易区的建设，为中方县及周边县市地区的农、林产品基地提供一体化的物流效劳，满足居民的消费需求，促进怀化市农业物流、林业物流和商贸物流业的开展。
４、完善工业设备配件配备超市区。完成20公顷的工业设备配件备件超市的建设，满足中方工业园内的工业企业以、物流园内的物流企业以及中方县周边县市工业设备的维护和机器零部件的配备需求。

第四章 总体布局

第13条 物流园区各功能区布局
确定工业物流园为“八区组团〞规划结构：集装箱作业区、理货场区、流通加工区、再生资源处理区、标准化仓储区、公共配套区、农林产品加工交易区、工业设备配件区。
第14条 集装箱作业区
利用集装箱运输及拆拼箱效劳为工业企业和物流企业提供货物的集运、配送等物流效劳，内分集装箱堆场、仓储区、产品分拨区、停车场。
第15条 理货场区
为货物提供清点、分类、及搬运盘点等理货效劳以及为停车检修、货物配载等功能，内分货物分类区、仓储区、停车场。
第16条 流通加工区
为工业企业提供生产资料的包装、分割、计量、分拣、组装等物流效劳，内分流通加工区、仓储区。
第17条 再生资源处理区
对工业生产企业的边角料等废弃原料进行收集、分类、加工、包装等重加工利用，内分处理区、重加工区、仓储区。
第18条 标准化仓储区
提供标准化的各类仓库，为工业企业提供仓储和配送等物流效劳，同时也为园区内的物流企业提供场地，使其共享现代物流根底设施网络，内分仓储区、包装区、配送区。
第19条 公共配套区
包括行政商贸区和后勤保障区，为入园企业提供全面周到的效劳，内容主要包括：行政办公中心、信息中心、商业金融中心、后勤保障中心，内分行政办公区、商务金融中心、后勤中心。
第20条 农林产品加工交易区
该功能区主要为农产品、林产品提供加工效劳以及交易的平台，充分发挥物流园区的物流优势，促进怀化市农业和商贸物流业的开展内分加工区、交易区、配送区。
第21条 工业设备配件区
为工业企业以及园区内的物流企业的机械设备提供日常维护、零部件的配备、安装等效劳，以保障企业的正常生产和运作，防止意外事故的发生，内分仓储区、超市区、配送区。
第22条　建设用地规模
物流园区总用地面积为300公顷。建设分三期，第一期规划用地，预计于2021年竣工；第二期规划用地100公顷，预计于2021年竣工；第三期规划用地，预计于2021年竣工。
第23条 各功能区规划用地
1、集装箱作业区50公顷，其中一期14公顷 、二期16公顷、三期20公顷；
2、理货场区40公顷，其中一期10公顷、二期10公顷、三期20公顷；
3、流通加工区30公顷，其中一期7公顷、二期10公顷、三期13公顷；
4、再生资源处理区30公顷，其中一期6公顷、二期10公顷、三期14公顷；
5、标准化仓储区65公顷，其中一期、二期24公顷、三期；
6、公共配套区40公顷，其中一期8公顷、二期10公顷、三期22公顷；
7、农林产品加工交易区25公顷，其中一期8公顷、二期10公顷、三期7公顷；
8、工业设备配件区20公顷，其中一期5公顷、二期10公顷、三期5公顷。
第24条 用地适建规定
考虑到规划的弹性，在特定的条件下，用地性质可根据实际需要做适当调整，但应符合?城市建设用地适建范围?的规定。

第五章 道路交通体系

第一节 对外交通
第25条 规划目标
以物流企业需求为导向，以提高整体环境为目标，打造“永不塞车的物流园区〞，增强物流园区的辐射、带动作用。
第26条 规划指标
规划对外交通用地，占规划建设用地的2.27%。规划形成铁路、高速公路、公路等相结合的对外交通体系。
第27条 规划布局
1、高速公路。规划区中部有沪昆高速公路，东侧有209国道速，209国道与沪昆高速公路之间通过互通立交联系。
2、铁路交通：枝柳铁路。
3、其它对外公路：纵向〔L6〕主干道穿越物流园区，向北穿越沪昆高速与209国道相接，向南也与209国道相接，是一条重要的交通干道。

第二节 园内道路交通

第28条 规划目标
建立与规划区规模、档次相匹配的，全新、高效的道路网结构，结合怀化市工业物流园区总体开展目标，形成快速通畅、便捷的道路交通体系。
第29条 道路用地指标
规划道路广场用地，占规划建设用地的12.10%。
第30条 道路格局
采用方格网式布局，道路系统采用主干道－次干道－支路三级系统。规划区内由高速公路、国道和主干道共同构成“三横两纵〞的道路骨架格局。
第31条 具体布局
1、主干路。呈“二横一纵〞格局，“二横〞〔L1,L2,〕布局在物流园区的南北两端，与沪昆高速平行，一纵(L3)布局在209国道以西，与209国道平行，北端横主干路(L1)与纵主干路(L3)的规划红线宽度30M，南端横主干路(L2)的规划红线宽度为24M。
2、次干路。〔S1〕布局在物流园区西端，规划红线宽度15M，与主干路共同形成区域干路网络系统。
3、支路。对主干路、次干路起辅助作用，以承当短距离交通为主，大局部地块的出入口应设置在支路上。同时支路也可以视地块大小的实际情况进行取舍。支路规划红线宽度为12M。
第32条 道路控制
1、道路横断面。规划主干道采用四块板断面型式，次干道采用三块板断面形式，支路采用一块板断面形式，道路交叉口采用渠化路口设计，以提高通行能力。
2、道路交叉口控制。规划平面交叉口的道路缘石半径主干道按照25米控制，次干道、支路按照20米和15米控制。用地范围根据道路红线和停车视距三角线控制，主干道停车视距为80米，次干道为50米，支路为30米。
3、园区出入口控制。与城市道路相交的出入口通道与城市道路尽量采用正交布置，如斜交那么不小于75°。各类建设基地出入口位置距离主干道交叉口不少于80米，距次干道交叉口不小于50米，距桥隧坡道的起止线距离，不少于30米。基地位于两条以上道路交叉口，出入口应设置在级别较低的道路上，停车场出入口距离交叉口不小于50米。
第33条 停车场
区内设置2处社会停车场。其中设置车辆维修，且停车场与车辆维修用地的配比为2：1。停车场还应充分利用地下空间资源，进行地下车库的建设。
1、集装箱区停车场。用地7.5公顷，地下停车面积1.99公顷；
2、理货区停车场。用地6公顷，地下停车面积1.58公顷。

第六章 物流系统功能

第34条 仓储功能
物流园区拥有自动化立体仓库的标准仓储区。为工业企业和物流企业提供仓储效劳。
第35条 运输、配送功能
物流园区主要采用公路和铁路运输。为企业提供联运效劳以到达最正确运输模式组合。园区拥有配送中心，为客户提供不同的配送路线和价格效劳，满足不同层次客户的需求。
第36条 装卸、搬运功能
物流园区配备专业化的装卸、提升、运送、码垛等装卸搬运机械，为企业提高装卸搬运效劳。
第37条 包装功能
物流企业根据客户需要对货物进行组合、拼装、加固，形成适于物流和配送的组合包装单元，根据客户的需要对商品进行必要的商业包装。
第38条 流通加工功能
为制造商和分销商的产品进行流通加工效劳以方便生产和销售。
第39条 信息处理功能
对物流环节的各种物流作业中产生的物流信息进行实时采集、传递和分析，并向客户提供各种作业的明细信息及咨询信息。
第40条 结算功能
对物流费用进行结算，并在从事代理、配送的情况下，物流园区替货主向收货人结算贷款等。
第41条 需求预测功能
物流园区应能根据园区商品进货、出货信息来预测未来一段时间内的商品进出库量，进而预测市场对商品的需求。
第42条 物流技术开发与系统涉及咨询
吸引更多相关物流企业进驻物流园区，开发物流软件及物流设施设备，为客户提供更好的物流效劳。
第43条 物流咨询培训效劳
利用物流园区运作的成功经验及相关的物流开展咨询优势，吸引物流咨询企业进驻开展，利用高校、科研、企业、政府多方合作的优势，开展物流人才培训业务。
第44条 车辆辅助效劳
物流园区为货运车辆提供停车配载、检修、配件供给等效劳。
第45条 金融配套效劳
物流园区能为企业提供投资风险评估、贷款、保险、外汇等效劳。
第46条 工商、税务、海关等效劳
物流园区能为企业提供工商咨询、纳税申报与税务登记、报关等效劳。

第七章 物流园区信息系统

第47条 物流信息系统的功能框架
1、综合信息效劳平台。具有信息发布和查询功能，要满足不同物流信息需求主体的信息需求和功能需求。
2、数据交换平台。担负起物流信息系统中公共信息的标准化和标准化定义、采集、处理、组织和存储，以及解决异构系统和异构数据格式之间的数据交换和格式转换功能，实现不同物流信息系统之间的跨平台连接和交互，促进园区物流系统的通畅运行。
3、物流业务交易支持平台。包括物流综合信用认证、平安认证、网上采购招标、电子订舱、电子支付与结算、网上保险、网上报关、网上交税、网上出入境商品检验检疫等。
4、货物跟踪平台。物流企业和客户可以利用GPS/GIS技术，通过局域网或互联网实时跟踪货物及运输车辆的状况，从而为物流企业的高效率管理及高质量的效劳提供技术支持。
第48条 物流园区物流信息系统实施
物流园区公共信息平台建设。公共信息平台是园区内信息综合度最高的管理信息系统，主要包括决策分析、EDI、信息发布、共享信息、电子商务五大功能模块。为物流园区内用户提供区域范围内的数据传输、数据汇总、异地出货、异地签单、分支财务处理、财务结算等物流效劳以及政府各职能部门“一站式效劳〞。
物流业务信息平台建设:物流业务信息平台为物流园区内的物流企业及其他相关部门提供统一高效的沟通界面，需要对信息和物流源进行全面整合，以最优的资源配置、最正确路径和最正确方案的选择来满足一体化物流的需要。

第八章 绿地系统与环境容量

第一节 绿地系统
第49条 绿地系统
规划区的绿地由点、线、面不同形态、不同功能组成。
点：由街头绿地、沿路节点等组成；
线：主要由沿河绿带、道路绿带组成；
面：主要指沪昆高速和209国道立交桥周边地带。
第50条 用地指标
规划绿化用地面积45公顷，占建设用地15%。
第51条 绿地布局
1、公园设置1处，位于园区西北角舞水河沿岸S2路旁的生态公园。公园绿地可利用河道组织湖面、水体，强调绿与水的良好衔接，保证风景的连续性和完整性。
2、街头绿地。沿河、沿主干道两侧控制10-30米的绿带，同时在沿河、沿路节点处设置街头绿地。
3、防护绿地。沿 L6两侧各设置不少于20米宽的防护绿带，沿沪昆高速、209国道控制不少于200米宽的防护绿地，种植乔木、灌木为主，起防尘隔噪的作用。
4、生态绿地。物流园区东侧沿线，控制400-1000米的生态绿地作为生态控制区。生态绿地不计入绿地指标，不参与用地平衡。
5、绿色轴线。沿规划区内的主干道、河流两侧设置10-30米的绿化带，形成绿色轴线；观景路、物流大道及其延伸线以东西、南北的形式穿越整个物流园区，并将主要节点联系起来，是区内主要绿色景观轴线。

第二节 环境容量控制

第52条 指标体系
环境容量控制指标体系分为强制性和引导性两类。强制性指标为地块用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、交通出入口方位。指导性指标为地块人口容量、建筑形式、体量、风格、色彩要求以及其它环境要求
第53条 容积率控制
对地块的开发强度的控制：地块容积率为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图那么中各地块关于容积率的规定值。
对于总面积大于3公顷的大地块，在开发过程中如进一步划分小地块时，细分后小地块的建筑面积总和不得超过原大地块规定的限度。
第54条 建筑密度控制
地块的建筑密度为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图那么中各地块关于建筑密度的规定值。
第55条 绿地率控制
物流仓储地块的绿地率为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图那么中关于绿地率的规定值；其余地块的绿地率为下限指标，开发建设时只能大于或等于分图那么中各地块关于绿地率的规定值。

第九章 营运战略与风险防范

第56条 营运战略
1、经营主要思路。依据市场竞争的根本模式，借助怀化市政府对物流园区重视的这股东风，凭借怀化市的经济开展和交通区位优势以及工业物流园区周边独特的交通优势，通过诚信经营，合理的价格，更好的效劳质量使工业物流园区在众多物流园区中具有独特的竞争力，力争将工业物流园区建设成为怀化市、湖南省，乃至全国的效益高，信誉好，可持续开展能力强的示范性物流园区。
2、市场化战略。树立市场意识，按市场规那么指导园区的经营管理和进一步开展。因而物流园区的市场化战略需要树立顾客意识、竞争意识、市场细分策略。
3、信息化策略。将信息化建设放在重要的位置，为区内物流企业提供物流交易平台，使得其对内或对外开展电子商务化物流效劳。
4、提高物流效劳质量，降低价格策略。帮助和引导园区内企业，改良物流经营管理方法，推行物流标准化，提高物流作业效率，降低本钱，倡导诚信经营，争取以更低的价格提供更好的效劳
第57条 风险防范
1、加强平安体系建设。对园区内的各物流根底设施进行定期检查，以防止物流事故的发生；仓储配送中心是物流园区中的重点火灾防护单位，每日应做好检查工作；加强环境风险的日常防范，建立物流园区危险性物质数据库；对化工企业生产工艺装置，潜在危险事故类型及发生火灾、爆炸危险指数，毒性气体扩散潜在的危险性等进行了系统分析和评估,特别对火灾爆炸、毒性气体扩散造成的环境危害后果进行了科学预测；在化工园区周围敏感点建立空气自动监测站；提高园区污水处理厂应对突发事故的能力，在纳污河流重点保护区域分别建立水质自动监测站，并在排污企业安装自动监测仪等，一旦发现污染因子超标，迅速切断源头，以减少环境风险。
2、扩大物流增值效劳。始终把物流效劳质量放在首位，不断为客户提供更多物流增值效劳，如货物跟踪效劳、回收处理、售后效劳等。
3、防止重复建设。物流园区在招商引资过程中，企业建设用地要根据工业物流园区各功能区建设方案，政府做好规划引导作用，防止各物流根底设施的重复建设，以造成土地的浪费和物流规划区的混乱。

第十章 附那么

第58条 本规划由规划文本、规划说明和规划图册三个局部构成，是怀化市工业物流园区建设的依据。
第59条 本规划由怀化市商务局和怀化市规划局负责解释。
第60条 本规划自怀化市人民政府批准之日起生效。

怀化市工业物流园规划
〔说明书〕

目 录

第一章 怀化市概况…………………………………………
第二章 规划背景……………………………………………
第三章 规划指导思想与原那么………………………………
第四章 园区选址分析………………………………………
第五章 园区定位与目标……………………………………
第六章 建设规模确实定……………………………………
第七章 总体布局……………………………………………
第八章 道路交通体系………………………………………
第九章 物流系统功能………………………………………
第十章 物流信息系统………………………………………
第十一章 绿地系统与环境容量……………………………
第十二章 园区营运战略与风险防范………………………
第十三章 政策支持与保障体系……………………………

第一章 怀化市概况
一、地理位置
怀化市位于湖南省西南部，沅水中上游，东倚雪峰山脉，与本省常德市、益阳市、娄底市和邵阳市接壤；西界贵州苗岭，与贵州省黔东南自治州和铜仁地区毗邻；南连九万大山，与广西壮族自治区桂林市和柳州市相接；北靠武陵山脉，与本省的湘西土家族苗族治州和张家界市交界。全市东西宽229公里，南北长353公里，总面积27624平方公里，占全省总面积的13%，居全省14个市州之首。
二、行政区划
怀化市下辖1市〔洪江市〕、2区〔鹤城区、洪江区〕、10县〔中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、靖州苗族自治县、通道侗族自治县〕。市政府所在地鹤城区。全市共有乡201个〔其中民族乡26个〕，建制镇个87个，街道办事处9个。
2007年末，怀化全市共有在册总人口502.32万人，其中市镇人口166.34万人，城市化水平达33%，乡村人口335.98万人。怀化是少数民族地区，有侗、苗、土家、瑶、白、回等31个少数民族，人口167万人，占全市总人口的33.3%。
三、自然条件
1、气候特征
属亚热带季风性湿润气候。气候温暖、四季清楚、雨水充分、生长期长。风向冬季多西北风，夏季多正南风。
2、地貌结构
山地占全市总面积70.5%，丘岗占17.9%、岗地占4.1%、平原占4.2%、山原占0.6%、水城占2.7%。大致是“七山二丘岗，一分平原加水城〞的格局。
3、水城资源
以通道八斗坡为分水岭，以北属长江水系，以南属珠江水系。沅水流域面积26988平方公里，占全市总面积97。4%。水资源总量224亿立方米/年，是全省人平的1。4倍，全国人平的1。9倍。
4、矿产资源
境内矿产资源经济价值大，特别是金、钒、水泥灰岩、硫铁矿、重晶石等为优势矿产。现已发现49种，其中特大型矿床1处、大型矿床10处、中型矿床31处、小型矿床66处。
四、历史沿革
春秋之时，今怀化境内属楚巫中地；战国属楚黔中郡地；秦汉设郡置县；唐代以辰州为据点，今怀化境内有州6个；五代为少数民族首领所据；宋朝隶属荆州路；元朝隶属湖广行省；明置1府1州〔辰州府、沅州、靖州〕；清置2府1州1厅〔辰州府、沅州府、靖州直隶厅、晃州直隶厅〕；
1935年7月1日，省政府在沅陵设立湘西靖绥处，靖绥范围19县；1944年8月，省部于洪江设洪江行署。
1949年10月8日，在成立湘西行署区〔下辖3个专区〕；1953撤消行署区，建立芷江专区，辖包括现怀化境内县、绥宁等12县及洪江市；1968年改为黔阳地区，辖现怀化境内县；1975年改怀化地区，行署迁至怀化县1997年11月，国务院批准怀化地改市，设立地级怀化市，以怀化地区行政区域为新怀化市的行政区域，原县级怀化市改设为中方县和鹤城区〔县级〕。
五、经济水平
1、经济总量
2007年，全市全部GDP为408亿元，同比增长12.6%，占全省全部GDP总量的 4.5%。按三次产业分类，第一产业GDP为96.4亿元，增长5.2%；第二产业GDP为135.4亿元，增长17%；第三产业GDP为176.6亿元，增长13.1%。
：：。
2、财政收入
2007年，全市财政总收入26.43亿元，同比增长28.3%。一般预算收入17.21亿元，增长27.2%，其中地税部入库7.36亿元，财政部门入库719亿元，上划中央“两税〞6.54亿元。全市财政支出68.92亿元，增长39.5%。
3、生活水平
2007年末，全市居民储蓄余额281.5亿元，增长15.7%，到达同期GDP的68.9%。全市城镇居民人均可支配收入9217元，增长9.2%；人均消费性支出6742元，增长7.8%；人均食品支出2928元，恩格尔系数为43.4%。农村居民人均纯收入2480元，增长7.7%；人均现金支出2361元，增长14.5%;人均食品支出1394元，恩格尔系数为59%。
第二章 规划背景
一、开展现代物流业的战略意义
现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成完整的供给链，为用户提供多功能、一体化的综合效劳。开展现代物流是适应社会化大生产快速开展和社会分工不断细化的客观需要，是连接生产和消费的关键环节，是根据我省实际加快产业结构调整、推动产业升级、促进第三产业增长的主要途径。
现代物流作为降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源，在全球范围内获得迅速开展。现代物流业作为极具开展潜力的新兴产业，正在迅速成长为促进国民经济与社会开展，特别是推动第三产业快速增长的主要力量，其开展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。加快开展现代物流业，对于降低社会物流本钱，提高物流效率，优化资源配置，促进经济结构调整和增长方式转变，推动我省第三产业乃至整个国民经济开展都具有十分重要意义。
二、国内外物流业的开展趋势
当前，兴旺国家和地区的物流业已开展到相当高的水平。现代物流与电子商务紧密结合，先进的物流技术、设备和管理手段广泛应用，在区域或行业内实行共同配送成为主导，物流企业向集约化、协同化、全球化方向开展，物流业对国民经济支撑作用明显增强，社会物流总本钱占生产总值的比重明显降低，国际范围内物流业竞争日趋剧烈。近年来，现代物流业在我国得到较快开展，国际著名物流企业进入我国物流市场的步伐加快，全国主要经济区域、各大中心城市在物流领域呈现出竞相开展态势，对我市现代物流业的开展既带来了良好机遇又提出了严峻挑战。

三、我国物流园区的开展
〔一〕物流园区概念
在修订的中华人民共和国国家标准?物流术语?〔GB/T18354〕中，对物流园区的概念解释为：物流园区〔logistics park〕是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。
〔二〕物流园区作用
第一、有利于土地资源的集约化使用。随着城市化进程的加快和市区的不断扩展，住宅、商贸、金融、饮食效劳等第三产业的用地需求不断增加，原来的城市边缘区迅速成为市中心区，原有的大型仓库、配送中心、货运站因对城市交通和环境造成了很多不利的影响，从而必须迁出。物流园区的出现既为配送中心提供了新的开展空间，也为城市用地结构调整创造了条件，减小了物流对城市环境的不利影响。而且物流园区可以统一提供仓库、货场、停车场、装卸设备等物流设施供入驻的企业使用，使土地使用效率大为提高，缓解了紧张的土地供给问题。这一点在沿海大型城市如上海、广州等地尤为重要。
第二、有利于促进第三方物流的开展，加快物流社会化的形成。
据行业研究结果说明，目前国内工业园区或工业企业聚集地中共享型的生产性效劳载体相对缺乏，许多配套效劳功能如物流配送效劳与入驻的国内外企业的需求相差较大，在很大程度上影响了制造业的开展。物流园区的出现将众多的物流企业聚集在一起，有利于为生产流通企业提供全方位的物流配套效劳、提高其物流运作的效率和降低其物流本钱，从而有利于生产流通企业和物流企业的专业化运营，促进区域经济的健康开展。例如，据粗略测算，浙江传化物流基地的建成与运行，在2005年使其区域内的生产流通企业降低物流本钱12亿元人民币。
第三、有利于提高规模效益，实现资源共享和物流功能的综合集成。组建物流园区，按照市场经济的规律，可将多个物流企业吸引在一起，发挥整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化和互补性。同时，这些企业可以共享园区内的根底设施、配套效劳设施、优惠政策和综合效劳，有利于实现物流企业的重组，实现社会资源的优化配置、降低运营本钱。
第四、有利于物流市场的管理和实现物流公共信息平台效劳。物流园区的建立有利于实现资源整合，将不同规模、不同效劳工程、不同专长的物流效劳企业，将银行、电信、保险、法律、会计等专业化效劳，将汽修汽配等工具设备的维护保养效劳，将餐馆住宿等生活配套效劳，将工商、财税、运管、公安等政府的监督管理效劳职能一起集聚到同一平台上，从而有利于促进政策协调、节约行政资源，实现物流市场的高效管理和效劳。例如，一些物流基地的建成为社会零散车辆运营效劳的税收管理提供了便利条件。同时，物流园区将区域内外的众多工商企业的物流需求信息和物流企业的效劳信息聚集在一起，有利于搭建物流公共信息平台，提供物流信息增值效劳。
〔三〕物流园区赢利收入来源
物流园区的盈利模式有很多种，物流园区的收入来源主要包括如下的10种：办公楼租金；库房/货场租金；设备租金；配套设施租金/管理费；各种增值效劳费；物业管理费；国家拨款；税收优惠；所属物流企业；土地升值后出租或出售。
四、怀化市商贸物流业开展状况
怀化市是西南地区重要的交通枢纽中心，素有“火车拖来的城市〞之称。湘黔、枝柳和渝怀三条铁路在城区交会，320、319、209三条国道、十二条省道和在建的沪昆、杭瑞以及即将建设的包茂三条高速公路贯穿境内，芷江机场开通了多个航班，水运体系通江达海，航空、铁路、公路、水运四位一体的便捷交通更使怀化具有有利的运输条件。 
商贸物流业已成为现代社会的先导性产业，是继劳动力和自然资源之后的第三利润源，在国民经济中的地位日益突出。近年来，湖南省怀化市的商贸物流业开展迅猛，已逐渐成为支撑市域经济开展的优势产业。怀化市各级各部门正努力进一步做大做强这一产业，力争早日把怀化建设成为区域性现代商贸物流中心，以此增强城市的辐射力，按照“建设大市场，搞活大流通，开展大贸易〞的要求，从加快培育市场体系、拓展现代流通方式、完善配套功能、构建第一产品供给体系等方面主攻，并力求有所突破。
1.加速培育市场体系。通过建立完善的市场体系，才能集聚人流、物流，真正繁荣商贸物流业。当前重点建设几个大型专业批发市场，形成在湘鄂渝黔桂五省(市、区)周边地区有较高知名度、较强辐射力的批发大市场；把怀化个数多、门类齐的市场大市建成规模大、档次高的市场强市；建设一批功能齐全的物流园区、储运中心和配送中心，进一步改善物流业开展的硬件设施条件。
2.积极拓展现代流通方式。在建设区域性现代商贸物流中心的过程中，怀化坚持把开展现代流通方式作为关键要素来抓，以现代流通方式的拓展带动商贸物流业的开展，迅速形成区域化乃至全国化的商贸流通网络。大力开展第三方物流。做好“引进、提升、整合〞文章，引进一批国内外知名现代物流企业，引进先进的管理方法，吸引更多的物流客户，提升开展水平。大力开展电子商务。适应现代商贸物流开展的要求，加快商务流通信息化，鼓励开展电子贸易、网上交易等无店铺销售，逐步扩大专业性、高效率的现代商贸流通方式覆盖面。 
3.不断完善配套功能。目前，怀化根底设施条件还相对滞后，配套功能相对薄弱，今后要下大力气加快改善，不断夯实商贸物流业的开展根底。全力加快交通建设步伐，为货畅其流、提升人气创造良好的条件。着力完善商业效劳配套设施，为区域性现代商贸物流中心建设搭建更好的环境和平台。 
五、怀化市城市总体规划概况
1、怀化市城市定位
城市开展目标：区域协调开展、内生性城市开展、以人为本的城市开展。
城市开展思路：通过“经济建设〞和“城市建设〞两条腿走路，确定“那位兼修〞两手抓战略思路。对外建设“区域中心〞，对内建设“宜居城市〞。
城市开展定位：一个效劳于湘、鄂、渝、黔、桂五省〔市、区〕边区的4T中心城市；一个功能完善、山水生态、文明和谐的现代宜居城市。
2、城市产业开展战略
战略定位：以生态资源为根底，开展现代绿色产业〔如生态文化旅游业、特色生态科研基地等〕；以现代交通为根底，开展商贸物流产业〔塑造4T区域流通中心〕。
市域产业空间布局。
三大产业区：中部产业区〔鹤中麻芷晃洪，重点开展商贸物流、生物医药、竹木加工、电力、食品、现代农业等产业〕；
南部产业区〔会靖通，重点开展生态旅游、商贸流通、特色农林产业及加工〕；
北部产业区〔溆辰沅，重点开展冶炼、建材、化工化纤、电力、食品、旅游等产业〕。
三条产业带：商贸物流产业带〔以芷江镇、鹤城区、林成镇、渠阳镇为主要节点〕；生态旅游产业带；根底工业带。
中心城区产业布局。
三大板块：传统商业板块，商贸物流板块，商务金融板块。

第三章 规划指导思想与根本原那么

一、规划编制指导思想
以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实?湖南怀化工业园区“十一五〞开展规划?和 ?中方新城总体规划?，以建设区域性“双中心〞，提高怀化市经济社会开展水平为目标；以优化怀化市工业园产业结构，改善产业效劳功能为手段；充分发挥政府的宏观指导作用，共同实现建设布局优化、结构合理、功能完善、与工业经济开展相适应的物流园区，为促进怀化市工业产业的开展做出积极奉献。
二、规划根本原那么
1、科学性原那么
从工业物流园区的实际出发，依据二手资料和广泛调研所获取的第一手资料，在整个规划研究过程中，采用现代物流系统理论和物流技术，运用先进的物流系统仿真优化技术，严格遵循科学性原那么。
２、统一管理原那么
物流园区的物流根底设施空间区域分开，为实现资源共享、提高资源利用率，减少重复建设，园区采用分期、分区建设、统一管理原那么。

物流园区内各个功能区间相互协调配合，注重系统的整体效益，实现物流环节的顺畅、高效。
４、紧凑性原那么
紧凑布置物流园区各类用地，根据实际建设需求，适度提高容积率、建筑