全市高速公路安全专项整治工作实施方案 (2).docx

全市高速公路安全专项整治工作方案
为贯彻落实薄熙来书记关于加强安全生产工作的重要指示精神和黄奇帆市长在“5。23”全市安全生产工作电视电话会议上的重要讲话精神，进一步规范高速公路行车秩序，提高通行效率，有效预防和减少重特大交通事故，按照《XX市人民政府关于全市安全生产基层基础攻坚年工作的实施意见》（渝府发〔2011〕2号）要求和全市道路交通安全工作会议部署，结合实际，特制订本方案。
一、整治目标
――高速公路超速行驶、不按规定车道行驶、非紧急情况占用应急车道、行人上路等交通违法行为明显减少，高速公路运行秩序明显好转。
――高速公路交通事故百公里死亡人数同比下降10%，一次死亡3人以上较大交通事故同比下降10%，客运车辆事故同比下降30%，基本杜绝客运车辆群死群伤事故，不发生因管理和处置不当引发5车追尾的二次事故，不发生一次死亡10人以上的交通事故。
二、整治时间
安全专项整治自2011年6月25日起至12月25日结束。
三、整治重点
整治重点为。不按规定车道行驶、非紧急情况占用应急车道、危险化学品运输、行人上路、高速公路客运、超速行驶、疲劳驾驶、高速公路设施设备、路况隐患排查整治等。
四、整治措施
（一）集中开展不按规定车道行驶整治。完善高速公路车型车道提示标志依法有效规范和区分车型车道。制作车型车道提示卡，在收费站针对大货车、大客车和小客车等不同车型驾驶人进行发放。每月至少安排2次车型车道集中整治行动，对不按规定车道行驶、非法占用应急车道的违法行为人予以及时曝光。针对货车交通流量相对集中的路段，充分利用高速公路监控系统，重点抓拍大货车不按规定车道行驶等交通违法行为，并通过监控系统发布违法信息，在高速公路各主要站口逐一进行拦截并依法予以查处，提高现场处罚率。对因严重超载超限，超过公路承载能力，达不到高速公路最低限速标准的大货车，责令驶离高速公路，并按照《公路安全保护条例》第六十六条规定上限予以处罚。
（二）集中开展高速公路危险化学品运输整治。开辟高速公路危险品运输车辆专用通道，在重要入口重点检查化学品运输车辆定期检验情况、gps卫星定位系统安装使用情况、轮胎花纹深度、罐体后部和两侧是否喷涂和悬挂醒目的危险化学品警告标志。加大对未悬挂危险化学品标志或有嫌疑货运车辆的检查，对不能提交危险品运输相关资格证件、运输通行相关证明文件和《道路危险货物运输安全卡》的危险品运输车辆，一律禁止上路行驶，指引到指定地点停放，责令运输单位、驾驶员或押运员整改、消除安全隐患。避免危险品运输车辆通过特大型公路桥梁或者特长公路隧道，每天0时至6时禁止所有运输危险物品车辆进入高速公路。对存在“大罐小车”、“大吨小标”的，责令车主更换槽罐，重新核定载质量。对非法改装车辆的，平板货车加装罐体的，责令其恢复原状或拆除罐体。对罐体容积与行驶证核定载质量不相对应的，移送公安部门重新核定装载质量或者联系质检部门责令企业更换匹配的罐体，并变更行驶证。对有2次以上驾驶剧毒化学品、民用爆炸物品车辆超载、超速记录或者存在其他安全隐患的驾驶人，责令所在企业辞退或调整工作岗位。
（三）集中开展高速公路行人整治。按照《XX市人民政府办公厅关于加强高速公路行人安全管理工作的通知》（渝办发〔2010〕116号）要求，探索综合治理模式，将行人治理纳入对区县（自治县）人民政府、市级有关部门的社会治安综合治理考评指标体系。结合文明交通行动计划，加强对高速公路沿线群众的宣传教育，以中小学生和农村群众为重点，在高速公路沿线开展创建交通安全示范村和示范学校活动，学校要通过学生向家长和村民宣传高速公路交通安全知识，不断增强农村群众和中小学生等重点群体的交通安全、法制和文明意识，自觉规范交通行为，提高自我保护能力。进一步完善高速公路交通安全防护设施，逐步完善村级交通网络，改善高速公路沿线村民通行条件。严厉打击盗窃、破坏高速公路设施设备行为，对发现人为破坏高速公路隔离设施的行为要依法依规给予从重处罚。对在高速公路上兜售物品、擅自进入高速公路行走的，一律按照要求对其拍照、登记备案，将有关情况及时通报所在村组和学校，要求村组、学校督促加强管理。开辟高速公路流浪乞讨人员收容救助“绿色通道”，民政部门对高速公路执法机构移送的流浪乞讨人员一律先接收、后处理，杜绝该类人员再次进入高速公路。
（四）集中开展高速公路客运安全整治。结合全国道路客运隐患排查专项行动，对途径高速公路的客运班线开展一次全面排查，对在检查中发现有不具备安全运营条件、存在安全隐患的客运企业，及时发出《消除安全隐患通知书》，并抄告当地道路运输管理机构，依法限期整改。建立完善客运车辆交通违法（事故）抄告和转递制度，按照属地管理原则，及时将一年内累计2次超速20%以上或2次客车超员、1次超速50%或超员50%以上等严重交通违法行为和负有重大交通责任事故的客运车辆抄告道路运输管理机构，并通报所属客运公司，责令相关企业依照有关规定对责任人员进行教育、停班或辞退等处理，记入质量信誉考核档案。对记入“黑名单”的驾驶人，道路客运企业3年内不得予以聘用。
加强客运班线集中路段的管控，依托高速公路沿道服务区或重要入口，认真落实7座以上营运客车检查登记制度，在确保安全的前提下，定时不定时设卡引导车辆进入服务区检查，进行安全提示。重点检查客运车辆载客人数、长途客车驾驶人配备、驾驶人驾驶时间、行驶路线及旅客是否携带危险品等，检查营运驾驶员的准驾资格是否与驾驶车辆一致，客运车辆是否按规定安装并使用gps系统和视频监控系统，是否按期参加车辆综合技术性能检测和二级维护，车辆技术等级是否与经营范围相适应。每周至少开展一次客运车辆重点违法行为集中整治行动，对达不到车辆技术条件的，一律依法收缴线路牌和《道路运输证》。对夜间疲劳驾驶的驾驶人除依法处罚外，责令在高速公路服务区强制休息。对有严重超员交通违法行为的，依法处罚后，责成驾驶人或车主及时卸客转运。对因机械故障造成客运车辆事故的，依法对负有车辆维修和检测责任的企业和直接责任人，一律按上限处罚。对放行不符合技术条件的客运车辆和不符合从业资质的驾驶员的客运站场，一律予以倒查，按上限处罚。
（五）集中开展高速公路超速行驶整治。加强超速整治，完善高速公路测速系统，加快100个高速公路固定测速装置的建设，在危险路段、事故多发路段合理设置流动测速点，每周全路网至少联动测速2次。利用高速公路收费ic卡记录的车辆进出收费站时间，测算其平均速度，对平均速度超过法律限速规定的按超速行驶进行处罚。不定时提取通过客运车辆gps监控平台，核查客运车辆超速信息，依法予以处罚。对超速50%以上的，严格执行违法信息转递制度，抄告公安交通管理部门，公安交通安全管理部门要依法吊销机动车驾驶证。
（六）集中开展高速公路安全隐患排查整治。对全市高速公路的交通标志标线、安全防护设施和视频监控设施、可变情报板进行一次全面排查整治，重点检查高速公路的交通标志标线、安全防护设施、消防设施和视频监控设施、可变情报板是否按规范标准设置，是否完好无损，施工现场是否按规定设置相关的渠化装置和标志，消防设施是否完好无损，逐一建立排查档案和电子台账。对交通标志标线缺失、设置不合理、与规范标准不符的，要制定整治方案，排出时间表，及时进行整改。建设并推出全程电子监控的高速公路示范路段，加快研发“高速公路路况信息短信发布平台”。在高速公路主要入口处增设30块可变情报板，进一步改善高速公路通行条件。
五、组织领导及工作职责
高速公路安全畅通事关全是经济社会发展，开展高速公路专项整治事关人民群众生命财产安全，事关和谐平安重庆建设。高速公路沿线有关区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要牢固树立安全发展的理念，高度重视，严格实行主要领导负总责，分管领导牵头抓，其他领导成员“一岗双责”具体抓，形成“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的责任体系。
为加强专项整治工作的领导，成立XX市高速公路安全专项整治工作领导小组（以下简称市领导小组），市政府副市长凌月明为组长，市政府副秘书长欧顺清、市交委主任滕宏伟为副组长，市综治办、市交委、市安监局、市公安局、市教委、市民政局、市国资委、高速公路沿线各区县（自治县）人民政府分管负责人等为成员，领导小组办公室设在市交通行政执法总队（电话：89182565；传真：89183026），由市交通行政执法总队总队长滕英明任办公室主任，具体组织协调和日常工作。各成员单位具体职责如下：
高速公路沿线区县（自治县）人民政府。负责对本行政区域内通车高速公路开展综合治理工作的组织领导，制定并实施本行政区域内高速公路安全监管专项整治方案；结合实际，在重点路段、重点时段，对本行政区域内的高速公路进行执勤守护；按照“政府领导、区县（自治县）包乡镇、乡镇（街道）包村社（社区）、村社（社区）包村民（居民）”的原则，逐级签订安全管理责任书，将高速公路安全专项整治纳入本行政区域社会治安综合治理、平安重庆目标考核范围。完成市领导小组交办的有关工作。
综治部门。充分发挥“牵头抓总、协调指导、齐抓共管”的制度优势，把高速公路安全专项整治纳入社会综合治理和平安重庆目标考核范围。
交通部门。负责履行高速公路安全监管职责，强化高速公路路面动态监管，组织并指导有关部门和高速公路沿线区县（自治县）、乡（镇）、村（社），具体实施高速公路安全监管专项整治行动，加大隐患排查和整治力度；严把从业人员资质及诚信考核制度；加强gps卫星定位系统安全使用检查力度；指导督促有关部门和单位科学设置和完善交通设施、设备和高速公路可变情报板，加快部级超限治理检测站点升级及数据联网；建立高速公路违法车辆和人员“黑名单”制度，实现情报信息共享。
安监部门。负责督促高速公路沿线各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门落实专项整治各项工作，督促有关部门和单位落实安全隐患整改工作，按照《XX市2011年安全生产目标考核办法》进行考核。
公安部门。负责协助配合交通执法部门开展专项整治行动及畅通工作；严把高速公路客运、化学危险品运输驾驶人、车辆的证照审验及化学危险品运输线路审批关；打击偷盗、破坏高速公路安全防护设施、交通肇事等违法犯罪行为，及时处置阻扰执法、暴力抗法引发的群体性事件。
教育部门。负责将高速公路安全知识作为学校安全教育的重要内容，在节假日和寒暑假期间，各级各类学校要及时与学生家长沟通，共同做好学生的监护工作。
民政部门。负责做好流浪乞讨人员的接收、安置工作，并采取有效措施，防止已救助的流浪乞讨人员再次进入高速公路。
国有资产管理部门。负责督促所属企业按行业管理部门的统一标准，设置和完善高速公路通行诱导标志、安全警示标志、视频监控系统，在主线站、重要站点、服务区、大型互通式立交设置可变情报板、语音提示系统，进一步提升人行辅助通行条件，及时修善损毁的高速公路及附属安全防护设施，对重大安全隐患限期整改；督促企业按照相关标准加大对应急救援人员、设备、物资的投入，科学规划、合理布局；督促企业按行业管理部门的要求提供相关情报信息，配合执法部门开展专项执法；督促国有运输企业按行业管理部门的要求，负责对所属车辆按照“两客一危”要求安装gps监控系统，建立gps两级监控平台，健全监控值守制度，定期向执法部门上报gps监控数据督促企业按行业管理部门的要求，强化从业人员的安全教育及自身监管能力，与执法部门建立联动、协助机制，落实企业主体责任。
六、工作要求
（一）加强组织领导。高速公路安全监管工作涉及人民群众生命财产安全和社会稳定，是一项长期而艰巨的工作，各有关区县（自治县）人民政府和有关部门要高度重视，切实加强领导，严格落实属地责任制，要成立相应的领导机构，按照全市总体部署和要求，结合本地实际，制订具体实施方案，明确牵头部门和联络人员，落实工作措施，加强协调配合，确保专项整治行动取得实效。为确保专项整治取得实效，有关区县（自治县）人民政府可在本行政区域内的高速公路选定一个路段，作为专项整治示范路段。在专项整治工作中遇到的重大问题和工作开展情况，要及时通报给市领导小组办公室。市领导小组办公室要掌握工作动态，以简报形式通报专项整治行动开展情况，并报送市政府。
（二）加强宣传教育。充分利用高速公路收费站、服务区等显著位置悬挂、张贴通俗易懂的警示标语，在高速公路增设固定宣传标志标牌，在收费站向进站车辆发放宣传单、提示卡，利用高速公路沿线的可变信息板密集播放交通安全宣传、提示语，滚动播发违法车辆信息。通过持续宣传，营造良好环境，增强广大道路交通参与者尤其是机动车驾驶人文明交通意识。
（三）加大安全投入。高速公路营运企业要加大高速公路养护和安全防护设施设备的投入，强化路况动态管理，加强长大桥隧安全监测，加大隐患排查整治，建立高速公路路况评价机制，提高高速公路安全保障和抗风险能力。
（四）加强督导检查。市领导小组办公室要组织督导组，对各区县、各单位整治工作情况进行督导，及时汇总相关的统计数据，召开联席会议，通报阶段性工作情况，研究布置相关工作。对于工作措施不力，整治效果不明显的进行通报批评。通过此次专项整治行动，要建立高速公路安全监管部门联席会议制度，由市交委牵头，高速公路沿线的区县（自治县）人民政府、市综治办、市教委、市交委、市公安局、市民政局、市安监局、市国资委等为联席会议成员单位，联席会议办公室设在市交通行政执法总队。通过定期召开联席会议互通工作信息，共同破解专项整治工作中的难题，形成齐抓共管，部门联动、长效治理的工作机制。
主题词：交通
安全
整治
通知
抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，
市高法院，市检察院，重庆警备区。
XX市人民政府办公厅
2011年6月22日印发
第二篇：全市高速公路安全专项整治工作方案全市高速公路安全专项整治工作方案
为贯彻落实薄熙来书记关于加强安全生产工作的重要指示精神和黄奇帆市长在“5。23”全市安全生产工作电视电话会议上的重要讲话精神，进一步规范高速公路行车秩序，提高通行效率，有效预防和减少重特大交通事故，按照《XX市人民政府关于全市安全生产基层基础攻坚年工作的实施意见》（渝府发〔2011〕2号）要求和全市道路交通安全工作会议部署，结合实际，特制订本方案。
一、整治目标
――高速公路超速行驶、不按规定车道行驶、非紧急情况占用应急车道、行人上路等交通违法行为明显减少，高速公路运行秩序明显好转。
――高速公路交通事故百公里死亡人数同比下降10%，一次死亡3人以上较大交通事故同比下降10%，客运车辆事故同比下降30%，基本杜绝客运车辆群死群伤事故，不发生因管理和处置不当引发5车追尾的二次事故，不发生一次死亡10人以上的交通事故。
二、整治时间
安全专项整治自2011年6月25日起至12月25日结束。
三、整治重点
整治重点为。不按规定车道行驶、非紧急情况占用应急车道、危险化学品运输、行人上路、高速公路客运、超速行驶、疲劳驾驶、高速公路设施设备、路况隐患排查整治等。
四、整治措施
（一）集中开展不按规定车道行驶整治。完善高速公路车型车道提示标志，依法有效规范和区分车型车道。制作车型车道提示卡，在收费站针对大货车、大客车和小客车等不同车型驾驶人进行发放。每月至少安排2次车型车道集中整治行动，对不按规定车道行驶、非法占用应急车道的违法行为人予以及时曝光。针对货车交通流量相对集中的路段，充分利用高速公路监控系统，重点抓拍大货车不按规定车道行驶等交通违法行为，并通过监控系统发布违法信息，在高速公路各主要站口逐一进行拦截并依法予以查处，提高现场处罚率。对因严重超载超限，超过公路承载能力，达不到高速公路最低限速标准的大货车，责令驶离高速公路，并按照《公路安全保护条例》第六十六条规定上限予以处罚。
（二）集中开展高速公路危险化学品运输整治。开辟高速公路危险品运输车辆专用通道，在重要入口重点检查化学品运输车辆定期检验情况、gps卫星定位系统安装使用情况、轮胎花纹深度、罐体后部和两侧是否喷涂和悬挂醒目的危险化学品警告标志。加大对未悬挂危险化学品标志或有嫌疑货运车辆的检查，对不能提交危险品运输相关资格证件、运输通行相关证明文件和《道路危险货物运输安全卡》的危险品运输车辆，一律禁止上路行驶，指引到指
定地点停放，责令运输单位、驾驶员或押运员整改、消除安全隐患。避免危险品运输车辆通过特大型公路桥梁或者特长公路隧道，每天0时至6时禁止所有运输危险物品车辆进入高速公路。对存在“大罐小车”、“大吨小标”的，责令车主更换槽罐，重新核定载质量。对非法改装车辆的，平板货车加装罐体的，责令其恢复原状或拆除罐体。对罐体容积与行驶证核定载质量不相对应的，移送公安部门重新核定装载质量或者联系质检部门责令企业更换匹配的罐体，并变更行驶证。对有2次以上驾驶剧毒化学品、民用爆炸物品车辆超载、超速记录或者存在其他安全隐患的驾驶人，责令所在企业辞退或调整工作岗位。
（三）集中开展高速公路行人整治。按照《XX市人民政府办公厅关于加强高速公路行人安全管理工作的通知》（渝办发〔2010〕116号）要求，探索综合治理模式，将行人治理纳入对区县（自治县）人民政府、市级有关部门的社会治安综合治理考评指标体系。结合文明交通行动计划，加强对高速公路沿线群众的宣传教育，以中小学生和农村群众为重点，在高速公路沿线开展创建交通安全示范村和示范学校活动，学校要通过学生向家长和村民宣传高速公路交通安全知识，不断增强农村群众和中小学生等重点群体的交通安全、法制和文明意识，自觉规范交通行为，提高自我保护能力。进一步完善高速公路交通安全防护设施，逐步完善村级交通网络，改善高速公路沿线村民通行条件。严厉打击盗窃、破坏高速公路设施设备行为，对发现人为破坏高速公路隔离设施的行为要依法依规给予从重处罚。对在高速公路上兜售物品、擅自进入高速公路行走的，一律按照要求对其拍照、登记备案，将有关情况及时通报所在村组和学校，要求村组、学校督促加强管理。开辟高速公路流浪乞讨人员收容救助“绿色通道”，民政部门对高速公路执法机构移送的流浪乞讨人员一律先接收、后处理，杜绝该类人员再次进入高速公路。
（四）集中开展高速公路客运安全整治。结合全国道路客运隐患排查专项行动，对途径高速公路的客运班线开展一次全面排查，对在检查中发现有不具备安全运营条件、存在安全隐患的客运企业，及时发出《消除安全隐患通知书》，并抄告当地道路运输管理机构，依法限期整改。建立完善客运车辆交通违法（事故）抄告和转递制度，按照属地管理原则，及时将一年内累计2次超速20%以上或2次客车超员、1次超速50%或超员50%以上等严重交通违法行为和负有重大交通责任事故的客运车辆抄告道路运输管理机构，并通报所属客运公司，责令相关企业依照有关规定对责任人员进行教育、停班或辞退等处理，记入质量信誉考核档案。对记入“黑名单”的驾驶人，道路客运企业3年内不得予以聘用。
加强客运班线集中路段的管控，依托高速公路沿道服务区或重要入口，认真落实7座以上营运客车检查登记制度，在确保安全的前提下，定时不定时设卡引导车辆进入服务区检查，进行安全提示。重点检查客运车辆载客人数、长途客车驾驶人配备、驾驶人驾驶时间、行驶路线及旅客是否携带危险品等，检查营运驾驶员的准驾资格是否与驾驶车辆一致，客运车辆是否按规定安装并使用gps系统和视频监控系统，是否按期参加车辆综合技术性能检测和二级维护，车辆技术等级是否与经营范围相适应。每周至少开展一次客运车辆重点违法行为集中整治行动，对达不到车辆技术条件的，一律依法收缴线路牌和《道路运输证》。对夜间疲劳驾驶的驾驶人除依法处罚外，责令在高速公路服务区强制休息。对有严重超员交通违法行为的，依法处罚后，责成驾驶人或车主及时卸客转运。对因机械故障造成客运车辆事故的，依法对负有车辆维修和检测责任的企业和直接责任人，一律按上限处罚。对放行不符合技术条件的客运车辆和不符合从业资质的驾驶员的客运站场，一律予以倒查，按上限处罚。
（五）集中开展高速公路超速行驶整治。加强超速整治，完善高速公路测速系统，加快100
个高速公路固定测速装置的建设，在危险路段、事故多发路段合理设置流动测速点，每周全路网至少联动测速2次。利用高速公路收费ic卡记录的车辆进出收费站时间，测算其平均速度，对平均速度超过法律限速规定的按超速行驶进行处罚。不定时提取通过客运车辆gps监控平台，核查客运车辆超速信息，依法予以处罚。对超速50%以上的，严格执行违法信息转递制度，抄告公安交通管理部门，公安交通安全管理部门要依法吊销机动车驾驶证。
（六）集中开展高速公路安全隐患排查整治。对全市高速公路的交通标志标线、安全防护设施和视频监控设施、可变情报板进行一次全面排查整治，重点检查高速公路的交通标志标线、安全防护设施、消防设施和视频监控设施、可变情报板是否按规范标准设置，是否完好无损，施工现场是否按规定设置相关的渠化装置和标志，消防设施是否完好无损，逐一建立排查档案和电子台账。对交通标志标线缺失、设置不合理、与规范标准不符的，要制定整治方案，排出时间表，及时进行整改。建设并推出全程电子监控的高速公路示范路段，加快研发“高速公路路况信息短信发布平台”。在高速公路主要入口处增设30块可变情报板，进一步改善高速公路通行条件。
五、组织领导及工作职责
高速公路安全畅通事关全是经济社会发展，开展高速公路专项整治事关人民群众生命财产安全，事关和谐平安重庆建设。高速公路沿线有关区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要牢固树立安全发展的理念，高度重视，严格实行主要领导负总责，分管领导牵头抓，其他领导成员“一岗双责”具体抓，形成“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的责任体系。
为加强专项整治工作的领导，成立XX市高速公路安全专项整治工作领导小组（以下简称市领导小组），市政府副市长凌月明为组长，市政府副秘书长欧顺清、市交委主任滕宏伟为副组长，市综治办、市交委、市安监局、市公安局、市教委、市民政局、市国资委、高速公路沿线各区县（自治县）人民政府分管负责人等为成员，领导小组办公室设在市交通行政执法总队（电话：89182565；传真：89183026），由市交通行政执法总队总队长滕英明任办公室主任，具体组织协调和日常工作。各成员单位具体职责如下：
高速公路沿线区县（自治县）人民政府。负责对本行政区域内通车高速公路开展综合治理工作的组织领导，制定并实施本行政区域内高速公路安全监管专项整治方案；结合实际，在重点路段、重点时段，对本行政区域内的高速公路进行执勤守护；按照“政府领导、区县（自治县）包乡镇、乡镇（街道）包村社（社区）、村社（社区）包村民（居民）”的原则，逐级签订安全管理责任书，将高速公路安全专项整治纳入本行政区域社会治安综合治理、平安重庆目标考核范围。完成市领导小组交办的有关工作。
综治部门。充分发挥“牵头抓总、协调指导、齐抓共管”的制度优势，把高速公路安全专项整治纳入社会综合治理和平安重庆目标考核范围。
交通部门：负责履行高速公路安全监管职责，强化高速公路路面动态监管，组织并指导有关部门和高速公路沿线区县（自治县）、乡（镇）、村（社），具体实施高速公路安全监管专项整治行动，加大隐患排查和整治力度；严把从业人员资质及诚信考核制度；加强gps卫星定位系统安全使用检查力度；指导督促有关部门和单位科学设置和完善交通设施、设备和高速公路可变情报板，加快部级超限治理检测站点升级及数据联网；建立高速公路违法车辆和
人员“黑名单”制度，实现情报信息共享。
安监部门。负责督促高速公路沿线各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门落实专项整治各项工作，督促有关部门和单位落实安全隐患整改工作，按照《XX市2011年安全生产目标考核办法》进行考核。
公安部门。负责协助配合交通执法部门开展专项整治行动及畅通工作；严把高速公路客运、化学危险品运输驾驶人、车辆的证照审验及化学危险品运输线路审批关；打击偷盗、破坏高速公路安全防护设施、交通肇事等违法犯罪行为，及时处置阻扰执法、暴力抗法引发的群体性事件。
教育部门。负责将高速公路安全知识作为学校安全教育的重要内容，在节假日和寒暑假期间，各级各类学校要及时与学生家长沟通，共同做好学生的监护工作。
民政部门。负责做好流浪乞讨人员的接收、安置工作，并采取有效措施，防止已救助的流浪乞讨人员再次进入高速公路。
国有资产管理部门。负责督促所属企业按行业管理部门的统一标准，设置和完善高速公路通行诱导标志、安全警示标志、视频监控系统，在主线站、重要站点、服务区、大型互通式立交设置可变情报板、语音提示系统，进一步提升人行辅助通行条件，及时修善损毁的高速公路及附属安全防护设施，对重大安全隐患限期整改；督促企业按照相关标准加大对应急救援人员、设备、物资的投入，科学规划、合理布局；督促企业按行业管理部门的要求提供相关情报信息，配合执法部门开展专项执法；督促国有运输企业按行业管理部门的要求，负责对所属车辆按照“两客一危”要求安装gps监控系统，建立gps两级监控平台，健全监控值守制度，定期向执法部门上报gps监控数据；督促企业按行业管理部门的要求，强化从业人员的安全教育及自身监管能力，与执法部门建立联动、协助机制，落实企业主体责任。
六、工作要求
（一）加强组织领导。高速公路安全监管工作涉及人民群众生命财产安全和社会稳定，是一项长期而艰巨的工作，各有关区县（自治县）人民政府和有关部门要高度重视，切实加强领导，严格落实属地责任制，要成立相应的领导机构，按照全市总体部署和要求，结合本地实际，制订具体实施方案，明确牵头部门和联络人员，落实工作措施，加强协调配合，确保专项整治行动取得实效。为确保专项整治取得实效，有关区县（自治县）人民政府可在本行政区域内的高速公路选定一个路段，作为专项整治示范路段。在专项整治工作中遇到的重大问题和工作开展情况，要及时通报给市领导小组办公室。市领导小组办公室要掌握工作动态，以简报形式通报专项整治行动开展情况并报送市政府。
（二）加强宣传教育。充分利用高速公路收费站、服务区等显著位置悬挂、张贴通俗易懂的警示标语，在高速公路增设固定宣传标志标牌，在收费站向进站车辆发放宣传单、提示卡，利用高速公路沿线的可变信息板密集播放交通安全宣传、提示语，滚动播发违法车辆信息。通过持续宣传，营造良好环境，增强广大道路交通参与者尤其是机动车驾驶人文明交通意识。
（三）加大安全投入。高速公路营运企业要加大高速公路养护和安全防护设施设备的投入，
强化路况动态管理，加强长大桥隧安全监测，加大隐患排查整治，建立高速公路路况评价机制，提高高速公路安全保障和抗风险能力。
（四）加强督导检查。市领导小组办公室要组织督导组，对各区县、各单位整治工作情况进行督导，及时汇总相关的统计数据，召开联席会议，通报阶段性工作情况，研究布置相关工作。对于工作措施不力，整治效果不明显的进行通报批评。通过此次专项整治行动，要建立高速公路安全监管部门联席会议制度，由市交委牵头，高速公路沿线的区县（自治县）人民政府、市综治办、市教委、市交委、市公安局、市民政局、市安监局、市国资委等为联席会议成员单位，联席会议办公室设在市交通行政执法总队。通过定期召开联席会议，互通工作信息，共同破解专项整治工作中的难题，形成齐抓共管，部门联动、长效治理的工作机制。
主题词：交通安全整治通知
抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，
市高法院，市检察院，重庆警备区。
XX市人民政府办公厅2011年6月22日印发
第三篇。2012年全市食品安全专项整治方案2012年全市食品安全专项整治方案为全面做好食品安全监管工作，促进食品生产经营秩序持续好转，切实保障人民群众饮食消费安全，根据《XX省人民政府办公厅关于印发2007年全省食品安全专项整治方案的通知》（鲁政办发〔2007〕36号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的工作方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的工作原则，健全完善“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。
二、整治重点
（一）重点环节。初级农产品种植养殖源头、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节。
（二）重点品种。粮、油、肉类、蔬菜、水果、食盐、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类和儿童食品、保健食品等市场需求量大、消费集中度高、反映问题多的产品，特别是高风险食品。
（三）重点区域。农村和城乡结合部，学校及周边地区、旅游景点、车站等人口密集区。
（四）重点场所。各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小餐馆、生猪屠宰场等。
三、整治目标
（一）全面提高农产品质量安全水平。蔬菜农药残留检测平均合格率达到96%以上，饲料中瘦肉精平均检出率低于5%，饲料抽检合格率达到85%;新增认定无公害农产品产地20个，新增农业产业化畜牧标准化饲养小区35个;新认证无公害农产品20个，绿色食品8个，有机食品2个。
（二）全面推行食品质量安全市场准入制度。对符合条件企业依法办理食品生产许可证（qs）。全面推行食品经营业户自律制度，其中大中型食品经营企业自律制度建制率达到90%以上，小型食品经营业户建制率达到85%以上。食品生产领域基本食品质量监督抽查合格率提高5个百分点;生猪进点屠宰率达到85%以上。
（三）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。餐饮单位、学校食堂食品卫生抽检合格率达到90%以上，餐饮具抽检合格率达到85%以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理，杜绝重大食物中毒事故发生。
四、主要工作
（一）加大农产品源头治理力度。
1.全面贯彻《农产品质量安全法》。重点抓好农产品生产过程管理和市场准入的监管，强化农业投入品质量监控。深入开展产地环境安全评价和监测，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。加强对蔬菜农药残留和“瘦肉精”、水产品氯霉素等违禁药物残留的检验监测工作。
2.强化源头管理，做好优质农产品标准化和认证工作。重点围绕优势农产品，发展农民专业合作经济组织，推广“公司+基地+标准化”等模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设，加大良好农业规范（gap）的实施力度。做好农产品认证和追溯工作，实施农产品标识推进计划，推广产地编码，建立可追溯性标识和记录，强化溯源管理，积极推行农产品包装和标识制度。
3.加强对农产品食品出口安全的监管。认真贯彻落实国家相关法规和《XX省出口农产品质量安全监督管理规定》（省政府令第189号），抓出口质量、抓出口品牌、抓出口龙头企业，落实扶持政策，进一步推动农产品出口质量管理的科学化、制度化和规范化。
（二）集中开展食品生产加工整治。
1.集中整治食品生产加工小企业、小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无卫生许可、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工企业。对植物油、面粉、水产品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等品种开展专项抽查，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。
2.加强食品原料质量安全监管。强化日常巡查、专项抽查、专项整治等监管措施，严格食品添加剂使用、备案和监督工作，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。严格食品及食品相关产品市场准入，加强食品标签及食品认证标志执法监督，建立不合格食品召回制度和强制检验制度。
3.加强畜禽定点屠宰管理。强化生猪定点屠宰管理，推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作。重点清理和整顿定点屠宰企业不按国家法律法规和标准要求屠宰加工、销售肉制品的行为。推行屠宰加工企业分级管理制度，积极推进畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法行为，继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。
（三）深入整顿食品流通经营秩序。
1.开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。针对重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场开展专项执法检查，查处无证、无照超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品等问题。重点开展对28类实行生产许可证管理的食品市场检查与查处工作，严把进口食品安全关，打击非法进口食品行为。
2.严格食品经营主体市场准入。完善食
品经营者经济户口管理制度，进一步清理和规范经营主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为。严格食品经营者质量管理体系，完善流通环节食品质量监测体系，强化日常监测和强制检测。在全市农村全面推行食品市场监管“四项制度”，加强农产品批发市场质量安全监管，有效构筑农村食品经营者食品准入自律防线。
3.继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。着力提高流通组织化程度和现代化水平。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。
（四）严格餐饮消费监管。
1.继续推行食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业、学校食堂等实施食品卫生监督量化分级管理。以农村食品、儿童食品和保健食品为重点，加大食品市场的卫生监督执法力度，进一步规范上述食品的生产经营秩序，维护企业的合法权益，保护消费者健康。
2.强化餐饮业食品卫生监管，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
3.开展卫生许可专项整治。开展婴幼儿配方食品、瓶（桶）装饮用水、膨化食品、食用植物油、生活饮用水、中小型餐饮单位、学生营养餐配送、集体用餐和农村食品卫生专项整治活动，加大食品生产经营单位和餐饮单位卫生许可情况专项治理力度。
（五）突出抓好农村食品安全。
1.深入开展“农村食品市场整顿年”活动。坚持纠建结合和疏堵结合，加强对农村食品质量准入、交易和退市的全过程监管。加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场等安全卫生监管，加大对前店后坊食品经营户的监管力度，防止出现监管真空和脱节。
2.加强农村食品流通及监管网络建设。大力推进农村食品安全监管责任网、现代流通网、信息网建设，开展农村食品规范经营示范店创建活动，推进“万村千乡市场”工程建设，鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式改造发展农村食品经营网点，提高统一配送率。提高农村消费者食品安全意识。建立农村食品安全管理的专、兼职队伍，延伸监管触角，强化基层监管，促进农村