人口和计生委党组关于深入开展“创先争优”活动的方案.docx

人口和计生委党组关于深入开展“创先争优”活动的实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党中央做出的重大决策部署，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，加强党经常性建设的一项重要举措。根据中共xx市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合我市人口计生工作的实际，现就我委深入开展创先争优活动，提出如下具体实施方案：
一、总体要求
以党的十七大精神和市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》为指导，以基层党组织班子和党员为重点，紧紧围绕“推进人口计生工作科学发展，打造和谐惠民计生”这个主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以市委提出的“创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效”为目标，进一步研究分析基层党组织和党员思想中不符合科学发展观的突出问题，深刻剖析原因，创新发展思路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，努力推动人口计生工作服务管理和事业发展方式的转变，发挥机关表率的示范作用，影响和带动广大群众努力完成我市人口计生工作的目标任务，在“保稳定、惠民生、强服务、促统筹”上当先锋、作表率。
促进社会和谐。用社会主义核心价值体系教育全体党员，积极营造崇尚先进、积极向上的良好社会风气。严格依法行政，认真查处人口计生工作的违法违纪行为，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。积极转变工作作风，实施公开承诺和阳光工程，自觉接受人民群众的监督，丰富人口计生工作宣传载体，积极开展关爱女孩、男到女家落户、心连心课堂等活动，把人口计生各项工作要求，变为人民群众的自觉行动，打造和谐计生。
服务人民群众。认真贯彻执行国家人口计生政策，积极推动计划生育各项奖励优惠政策的落实和民生普惠政策与人口计生奖励政策的衔接，积极推进生育关怀行动，千方百计为计生家庭排忧解难，谋福祉、谋利益。增强人口计生的公共服务功能，努力实现计划生育基本技术服务免费全覆盖；对农村妇女生殖健康检查服务升级；优生促进工程有新发展等新举措，把服务做到人民群众的心坎里，进一步密切党群干群关系。
加强基层组织。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，强化制度建设，增强党组织的功能；采取多种形式加强对党员的培训和教育，不断提高党员的素质；积极推进学习型党组织建设，不断探索学习型党组织建设的方法和途径，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
二、主要内容
开展创先争优活动以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
“五个好”先进基层党组织。一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。严格党内组织生活制度，加强对党员的教育管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，党建工作与各项工作有机结合，相互促进，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高的威信，党员在群众中有良好形象。
“五个模范”优秀共产党员。一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。认真履行党章规定的义务。积极响应党组织的号召，坚决把党组织的要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献、带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定、争当文明守法好公民。
三、方法步骤
开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四步进行。
（一）广泛发动，安排部署（2010年4月中旬-5月底）
重点做好三项工作。一是动员部署。4月底前召开全委动员大会，进行安排部署，建立组织机构，搞好思想发动。二是制定方案。在委制定方案的基础上，各党支部要结合本单位的实际制定创先争优活动具体方案，对本支部和党员参加活动提出明确的目标和具体要求。并采取适当方式将目标和要求向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。各党支部要组织全体党员认真学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（2010年6月-2011年6月）
按照市委、市直工委实施方案的要求，结合我委实际，重点开展五项活动：
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用。“七一”前组织机关党员赴革命圣地西柏坡重温入党誓词，接受西柏坡精神的崇高洗礼；结合落实党员培训规划，采取集中培训。党员领导干部讲党课等形式，学习党史、学习党的路线方针和政策，对党员普遍进行党性教育，“七一”前集中一周时间，组织党员普遍进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。围绕全委中心任务，大力实施“堡垒工程”，从本职工作特点出发，开展爱岗敬业、比学赶帮活动，努力提升业务能力和工作水平，为推进人口计生工作科学发展，打造和谐惠民计生，促进经济社会又好又快发展提供保障。
3、服务群众活动。组织开展“党支部结对帮扶活动”，各党支部要以“推动科学发展，打造和谐惠民计生”为主题，充分发挥机关党组织在党建、政策、信息、人才、资金等方面的资源优势，选择优秀党支部与定点帮扶村党支部结成帮扶对子，以机关党建带动农村党建，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。继续抓好服务标准和承诺制度的建立、完善和落实。以服务全市中心工作为目标，设立“党员先锋岗”，并佩戴党徽，亮明党员身份，促进党员发挥先锋模范作用。
5、组织创新活动。组织开展“党支部书记党建工作述职活动”。在2011年3月底前，组织开展机关党支部书记向机关党委会述职活动，提高机关党支部书记履行“一岗双责”的意识和能力。在此基础上，建立完善机关党委书记、党支部书记述职制度，强化各级党组织书记管党的责任。
2011年“七一”前向市直工委推荐先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
（三）对标定位，晋档升级（2011年7月-2012年6月底）
发挥典型示范作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作。
1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，采取先进典型事迹报告会，到示范点参观学习等形式，扩大典型的影响力。
2、搞好对标定位。各党支部和党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优的标准，着眼全面提升，加强不同层次党支部的建设，使处于先进的当好标杆，中间状态的规范提高，相对落后的改变面貌，使全委“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制（2012-党的十八大召开前）
围绕向党的十八大献礼，着重抓好四项工作。一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨、编写创先争优文件汇编等形式，全面回顾我委开展创先争优活动的情况，特别是要展示创先争优活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各党支部对创先争优活动进行系统总结，总结经验、查找不足，进一步研究制定整改措施。三是考核评议。委党组、机关党委对所属党支部、党支部对所属党员开展创先争优情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。认真梳理总结开展创先争优活动中行之有效的做法，并用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
2012年“七一”前后，委党组将组织专项表彰活动对“2010-2012年创先争优活动”中涌现的先进基层党组织、优秀共产党员给予表彰，并优中选优，推荐市委表彰。
四、组织领导
明确领导责任。委成立创先争优活动领导小组，委党组书记、主任李志宏为组长，党组副书记、副主任郝菊亭为副组长，党组成员、副主任武常贵、张红梅为成员。党组书记是第一责任人。领导小组下设办公室，由机关党委、纪检监察室、办公室、政策法规处、发展规划与统计信息处、宣传教育处、科学技术服务处、流动人口服务管理处、人事处、项目工作处、会员工作处抽调精干力量负责对创先争优活动的具体组织指导和督促检查，办公室设在机关党委。领导小组成员要建立创先争优活动联系点，各党支部书记要把创先争优活动做为党建责任述职和考核的重要内容，强化领导责任。
注重结合实际。开展创先争优活动要与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，促进作风转变，提高工作效能；要与完成今年全市人口计生工作任务结合起来，用优良的工作成绩来检验活动成效。
加强督促检查。委创先争优活动领导小组采取听汇报、专题调度、交流研讨等形式了解各党支部活动进展情况，研究解决实际问题，保证活动的顺利开展。党组将采取不定期抽点的方式，对各党支部的开展活动情况进行检查。
加强舆论宣传。充分发挥电子屏幕、简报、网站等信息平台作用，加强对创先争优活动中的先进典型的宣传报道，推广先进的经验作法，公开活动的实际效果，形成浓厚的舆论氛围，把党员的热情、智慧和力量，凝聚到为全市经济社会又好又快发展创造良好人口环境上来。
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