县安全生产大检查活动工作实施方案.docx

县安全生产大检查活动工作方案
根据全国、全省安全生产工作会议精神，按照县委、县政府关于安全生产工作的部署和要求，研究制定本方案。
一、总体要求
和目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示，按照市委常委会XX县区委常委会扩大会议决策部署，以“打非治违”和重点行业领域专项整治为重点，全面彻底排查治理安全生产隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制。通过开展安全生产大检查活动，达到增强社会安全意识、及时消除事故隐患、严格落实主体责任、有效打击非法违法行为、维护安全生产法治秩序的目标，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围
全县所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位。重点检查非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、燃气、水利、电力、旅游、农业机械、冶金有色、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材、烟花爆竹等行业（领域）。突出学校、医院、超市商场、公众娱乐场所、渡口码头、车站、旅游景点等人员密集场所和大型群众性活动，突出道路交通、劳动密集型企业、粉尘防爆、油气管道、涉氨制冷、有限空间作业等领域，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。
三、检查内容和方式
（一）生产经营单位安全生产主体责任落实情况。
重点检查生产经营单位落实安全生产“五落实五到位”规定，建立安全生产管理制度和操作规程，依法组织生产经营建设，加强安全管理、标准化提升、教育培训、应急管理，改善工艺系统、基础设施、技术装备等安全生产基础工作以及开展隐患排查整治和纠正违规违章行为等情况。
（二）重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。
1.非煤矿山：（1）查处无证开采的，超许可范围开采等非法违法行为；非法转让探矿权、采矿权的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的（牵头单位：县国土局，县公安局、安监局、林业局、供电公司等相关部门配合）（2）重点检查未按设计生产建设；图纸造假、图实不符；新（改、扩）建项目安全设施未经验收合格擅自投入与使用；实行分台阶（层）自上而下顺序开采；落实高陡边坡监测监控措施；汛期防洪和防治水措施落实等情况（牵头单位：县安监局，县国土局、公安局、水利局、供电公司等相关部门配合）。
2.危险化学品：（1）危险化学品生产、储存、使用、废弃等环节管理情况；生产、储存项目安全生产“三同时”执行情况；对工业气体充装、加油站等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；液氨、液氯使用专项检查开展情况；夏季防雨、防洪、防雷击、防暑降温措施落实情况；检维修、动火等危险作业的监护措施落实情况。（牵头单位：县安监局，县商务局、环保局、市场监管局、交通运输局等相关部门配合）（2）非法运输危化品，危化品运输车辆未按规定悬挂或者喷涂安全警示标志的（牵头单位：县公安局，县交通运输局等相关部门配合）。（3）危化品运输车辆非法改装、认证的；危化品运输车辆违法挂靠、外包，违规装载的；从业人员未经培训上岗的（牵头单位：县交通运输局，县公安局等部门配合）。
3.消防安全：以人员密集场所及劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍、高层及地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、消控室人员持证上岗、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况（牵头单位：县消防大队，县住建局、商务局、科技文体局、市场监管局等部门配合）。
4.大型群众性活动：大型群众性活动许可审批，安全管理责任制落实、安全管理人员培训，安全疏散、消防设施、消防车通道、应急照明和疏散指示标志设置是否符合要求，防止拥挤踩踏事故等应急预案制定及演练等情况（牵头单位：县公安局，县消防大队、商务局、科技文体局、市场监管局等部门配合）。
5.道路交通安全：（1）道路建设项目安全设施“三同时”规定落实情况，隐患路段排查治理、公路危桥和城市隐患桥梁改造，查处严重交通违法行为，组织开展校车、货车、客车、渣土车、摩托车、拖拉机、三轮车、无牌无证、非法拼装、逾期未报废等重点车辆治理（牵头单位：县交警大队，县交通运输局、住建局、教育局、农业局、城乡管理联合执法大队等部门配合，其中渣土车整治由县城乡管理联合执法大队牵头，县交警大队、交通运输局等部门配合）。
6.交通运输：检查长途客车、公共交通工具、危险品运输车辆、水上运输船舶营运资质、从业人员培训情况，强化对非接驳运输长途客运车辆违反凌晨2时至5时停止运行制度的查处；运输车辆和船舶安全设备保养、配备、使用情况（牵头单位：县交通运输局，县交警大队、安监局、农业局等部门配合）。
7.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机械、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况；落实建设单位履行工程项目管理职责，施工现场项目经理、总监理工程师到岗履职情况等（牵头单位：县住建局，县交通运输局、水利局、财政局、住建局、消防大队等部门配合）。
8.瓶装液化气：供气和用气单位隐患排查整改情况；严厉打击“黑气”制售、配送、使用等情况；严禁使用超期、未检钢瓶，取缔非法违法生产经营和不具备基本安全条件的燃气经营企业、餐饮场所情况（牵头单位：县住建局，县公安局、安监局、消防大队、商务局、市场监管局等部门配合）。
9.食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况（牵头单位：县市场监管局，县安监局、商务局、消防大队、农业局、环保局等部门配合）。
10.民爆物品和烟花爆竹：民用爆炸物品的经营、储存、运输、使用等各个环节。（牵头单位：县公安局，县商务局、交通运输局等部门配合）；烟花爆竹储存仓库防水、防雷、防火设施状况，按规定储存烟花爆竹情况；规范烟花爆竹零售点安全条件及治理情况（牵头单位：县公安局，县烟花办各成员单位配合）。
11.学校安全：学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动管理情况；水、电、暖、气设施设备等内部安全管理情况；校车安全管理情况；学校周边安全环境治理情况。（牵头单位：县教育局，县公安局、交通运输局、消防大队配合）
12.油气管道：油气输送管线安全运行和管理情况；油气输送管道圈围、占压、安全间距不足、管道腐蚀等隐患和问题整改情况；打击破坏损害油气管道行为、整治管道周边乱建乱挖乱钻等问题。（牵头单位：县商务局，县住建局、发改局、国土局、公安局、环保局、市场监管局等部门配合）
13.渔业船舶：整治“船证不符”渔船，打击、取缔涉渔“三无”船舶，渔业船舶非法载客，未按规定开启渔船防碰撞系统、未按规定配备职务船员情况；渔船配备救生、消防、通信、信号设备情况；修造船厂修造渔船等隐患整治情况（牵头单位：县农业局，县交通运输局、市场监管局、消防大队等部门配合）。
14.冶金有色：重点检查安全措施方案制订情况，岗位风险辨识情况，安全作业程序执行情况，安全防护设备配备情况；煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所违规进行动煤气、动火等危险作业行为；起重设备检测、使用、维护行为；违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业行为（牵头单位：县商务局，县安监局、市场监管局、环保局、消防大队等部门配合）。
15.旅游安全：重点检查游乐场所设施设备运行情况；星级宾馆安全管理情况；旅游从业人员安全教育培训情况；旅游客车及驾驶员安全管理情况；应急预案制定和演练情况（牵头单位：县旅游局，县交通运输局、交警大队、市场监管局、消防大队等部门配合）。
16.水利：病险水库除险加固和中小水库运行安全管理情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂、采砂量较大河段的整治情况；水文测验、水利工程勘测安全管理情况；度汛工作方案制定落实以及防汛值班制度落实情况（牵头单位：县水利局，县交通运输局、供电公司等部门配合）。
17.粉尘防爆：重点检查金属加工、粮食加工、饲料加工、水泥生产、木材及家具加工、纺织、轻工等企业涉及粉尘作业场所的安全管理情况，粉尘监测、除尘设备、排风设备等配备、安装和使用情况；安全出口设置情况，消防器材和个人劳动防护用品配备情况；电气设备设施采用防爆防静电措施情况（责任单位：县商务局、农业局、林业局、财政局、安监局、发改局、市场监管局、消防大队等相关单位）。
此外，其他行业（领域）的安全检查按照**县安全生产“党政同责、一岗双责”规定的监管职责分工，由相关部门负责并组织实施。
（三）汛期隐患排查情况。
针对我县汛期高温酷暑、雷雨台风天气较多的情况，加强恶劣气候预警通报和隐患点监测监控，突出交通运输、渔业船舶、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工、水利、电力、学校等行业领域的汛期安全隐患大排查大整治，重点检查渡口码头、运输车船、水利工程、危房危桥以及临水临崖路段、校区、XX县区、厂房等的隐患排查治理工作，督促汛期各项安全防范措施落到实处。同时，强化安全应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。
（四）重要节日及活动期间的安全保障情况。
落实五一、中秋、国庆等节日及“5.18”、体博会、海峡青年节、青运会期间安全保障措施，重点加强对民爆物品、易制爆易制毒物品、危险化学品重大危险源、交通运输、旅游出行、大型游乐设施、人员密集场所和群众性活动的安全管理；强化安全应急管理，健全完善各类应急预案，落实应急队伍、专家、装备、物资等情况。
四、时间安排
（一）组织发动阶段（4月下旬至4月30日）
各乡镇、各有关部门和各企事业单位要迅速动员部署，结合实际制订本地区、本行业领域和本单位安全生产大检查实施方案，突出重点环节、重点部位、重点时段、阶段性重点工作等，明确安全生产大检查整治目标、内容和措施要求，成立专门工作机构，明确职责分工，层层动员落实，确保活动扎实深入开展。
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