行流镇关于打好禁毒攻坚战的方案.docx

行流镇关于打好禁毒攻坚战的实施方案
根据《XX县区关于打好禁毒攻坚战的实施方案》（办2014）32号文件精神结合我镇实际，自即日起至2015年1月，在全镇范围组织开展禁毒攻坚战，为尽快打开工作新局面，特制订实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对禁毒工作的重要指示精神和省委书记张宝顺关于临泉禁毒工作的重要批示精神，坚持坚强领导、强化队伍、整体推进、综合施策、标本兼治、严格奖惩，全镇协同作战，大打一场禁毒整体战、攻坚战、保卫战、持久战，摧毁贩毒网络，遏制毒品来源和毒品危害，推动全镇禁毒工作取得明显成效，切实保障社会平安和谐。
一、目标任务
（一）全力遏制外流毒贩。通过此次攻坚战使我镇外流毒贩同比下降幅度达到30%以上。
（二）严厉打击毒品犯罪。全力侦破涉毒犯罪案件，严惩涉毒犯罪分子，确保完成全年缉毒破案任务。
（三）摸清涉毒重点人员。加强禁毒基础摸排及情报分析研判工作，建立涉毒人员数据库，使全镇的涉毒重点人员底数清、情况明。
（四）强化禁吸戒毒工作。我镇查处吸毒人员达到39人次、强制隔离戒毒达到5人、实现社区戒毒社区康复执行率100%。
（五）实现宣传教育全覆盖。加强对毒品危害和禁毒知识的全员宣传教育，引导强制自觉抵制涉毒侵害，营造行流禁毒工作良好的思想政治环境和社会舆论氛围。
（六）建立健全长效治理机制。在打好我镇禁毒攻坚战中，逐步建立健全全镇联动、部门协同、内外结合、全民发动、打击到位、标本兼治、综合实施的禁毒工作长效机制。
二、时间
步奏
此次攻坚战时间从即日起至2015年1月，分三个实施阶段：
1、动员部署阶段，即日起至2014年8月15日；
2、集中会战阶段，自2014年8月16日至2014年12月；
3、检查评估阶段，2015年1月。
攻坚战取得阶段性成效后，转入长效机制落实阶段，利用2年的时间，”打防管控组”一体化推进，多管齐下标本兼治，实行源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，最大限度减少毒品的社会危害，从根本上彻底解决我镇的禁毒问题。
四、工作措施
（一）重拳出击、全程打击。公安部门要积极开展禁毒严打，坚持公密结合、情报导侦、基金经营、密切协作，打出气势、声势和威望，迅速掀起禁毒严打攻坚高潮。
一是开展“大缉查”行动。整合相关职能部门力量，加强对客运、铁路、物流、邮寄等行业的管理和教育，结合公路“治超”等行动，在交通要到、重点路段、车站码头设立毒品稽查站，固定点与流动点相结合，形成覆盖交通要道、区域交界等重要部位的严密缉查网络，对过往嫌疑人和车辆进行检查，有效切断毒品运输通道。
二是开展“大清查”行动。根据摸排情况，制定围剿方案，组织充足警力，集中进行大规模清剿行动，持续加强对涉毒案件的侦破，着力攻克一批有影响力的大案要案，摧毁相互勾连的犯罪团伙，清楚毒品犯罪窝点，严惩各类毒品犯罪分子。
四是开展“大整顿”行动。公安、卫生、运输、工商、食品药品监管部门联合执法，对生产、经销、运输、使用易制毒化学品、麻醉药物、净胜药物的单位组织开展专项整治行动，依法查处非法行为，完善管理制度，强化管理措施，堵塞管理漏洞。
五是开展“大惩处”行动，派出所迅速开展以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缉毒资”为目标的严打惩处活动，彻底摧毁毒品犯罪集团及其活动经济基础。
（二）全面排查，摸清底数。全镇全党动员、全民发动，全社会参与，建立行流镇涉毒人员数据库，对摸排出的涉毒嫌疑人逐人建档立卷，分析研判筛选，及时录入禁毒dias信息系统。一要进村入户摸排，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏档”，二要清查外流人员，真正掌握人员流向、从事职业、是否涉毒等情况。三要发动群众检举，设立举报平台，制定奖励办法。
（三）加强管控、收戒帮教。一要加大戒毒力度建立强制隔离戒毒、社区戒毒、自愿戒毒、社区康复和药物维持治疗相互衔接的工作机制，确保吸毒成瘾人员应收尽收、应治尽治。二要加强动态管控。派出所要切实把吸毒成瘾人员纳入戒毒工作各环节，定期做尿检，定期听取思想汇报，定期抽查监管情况，确保对吸毒成瘾人员的管控比例达到90%以上。三要推进帮教转化。建立健全帮教体系，对戒毒出所人员实施村、派出所、司法所、单位、家庭等多位一体的的帮教措施，鼓励自主创业等多种方式，积极帮助戒毒人员就业。
（四）宣传教育，营造环境，制定宣传教育工作方案，开展大规模、多层次、有震慑的宣传教育活动，加大毒品形势、毒品危害、禁毒知识、禁毒法规的宣传力度，增强全民禁毒意识，提高全民对毒品的认知能力和抵御能力。一是开展全民禁毒宣传教育。二是抓好青少年毒品预防工作。三是提升高危人群抵御能力。四是发挥惩处打击的教育震慑作用。
（五）齐抓共管，凝聚合力。综治办要把禁毒工作纳入社会管理综合治理，实行谈话、黄牌警告直至一票否决。派出所要依法从重从快答案及毒品犯罪活动。司法所要卓有成效的宣传发动工作，营造攻坚战的浓厚氛围。邮政、电信、银行等部门要积极参与毒品犯罪的查缉工作，实现毒品情报资源的共享和整合，切断毒品贩运通道。民政办要切实落实对戒毒出所人员的帮教措施，做好生活困难的吸毒人员的社会救助工作。
五、保障措施
（一）强化组织领导。镇党委政府定期听取全镇禁毒工作情况汇报，研究解决工作中突出问题，成立行流镇毒品问题重点整治工作领导组织，下设办公室。
（二）严明奖惩措施。禁毒攻坚战是一项急难性重型任务，镇党委政府将严格实行禁毒工作责任制和责任追究制，加强对禁毒攻坚战实施监督检查，对高度重视、措施有力、整治成绩显著地，给与表彰奖励；对重视不够、措施不力、成效不明显的，予以通报批评，限期整改，对工作应付、不负责任、导致毒品问题进一步发展蔓延的，严肃追究相关责任人的责任。
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第二篇：打赢作风建设攻坚战实施方案xxxxxxx关于开展打赢作风建设攻坚战的实施方案
根据县教育体育局《关于在全系统开展打赢作风建设攻坚战的实施方案》精神，为进一步落实各级关于改进作风建设的有关规定，严明工作纪律，确保制度落地生根，树立良好的行风、校风、教风，进一步推进我校教育工作再上新台阶，谋取新发展提供良好的纪律作风保障，保证学校健康有序的发展，结合我校实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委确定的作风建设攻坚战目标任务，以增强教职工履职尽责能力、提高教育教学质量为中心，强化学校的责任意识和风险意识，强化教师的师德意识和纪律意识，着力解决学校工作执行不力，落实不到位，教师法律意识淡漠，关爱和服务意识不够等问题。深入开展教育提质创优活动，不断改进学校的管理水平，教师的教育能力。营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的工作氛围，促进我校的各项工作再上一个新台阶，让家长放心，让社会满意。
二、组织机构
为确保本次打赢作风建设攻坚战活动的顺利开展、有序推进，切实加强活动的组织领导，学校决定成立“xxxxxxx打赢作风建设攻坚战活动领导小组”：
组长：xxx
副组长：xxxxxx
三、阶段划分
本次作风建设攻坚战专项行动从3月2日开始，9月30日结束，分以下四个阶段进行：
第一阶段。精心组织、安排部署（3月2日—3月15日）。明确任务要求，及时召开动员部署会议，做好动员部署，将任务要求传达到每一位教职员工，并结合学校实际，制定实施方案，精心组织，抓好落实。
第二阶段。学习讨论、查摆问题（3月16日—5月16日）。组织全体教职工认真学习党的十九大精神和各级教育工作会相关文件要求，教育法律法规，师德建设相关规定等以各种学习形式加深理解。在认真学习的基础上，就教职工在精神状态、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，通过召开专题会议、走访家长、召开座谈会、征求意见建议等方式形成问题清单，深刻剖析、逐条查摆学校和个人自身在工作理念、责任意识、工作纪律和实际成效等方面存在的问题，把问题找准、找全、找深、找透。
第三阶段。制定措施、集中整改（5月17日—7月15日）。抓重点、攻难点，切实做到“重点找原因、关键查主观、深入找问题、真正去落实”。要始终坚持问题导向，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，剖析根源，建立整改台账，制定整改方案。
第四阶段。巩固提升、建章立制（7月16日—9月30日）。全面梳理作风建设攻坚战阶段性工作，总结完善好经验、好做法，健全完善作风建设各项制度，促进全体教师不断提升规矩意识、改进工作作风。
四、任务要求
1、强化大局意识，努力形成政令畅通的工作局面。纠正和克服本位主义，着力解决有令不行，有禁不止，执行决策指示不坚决等问题，克服不服从组织决定和安排，只要照顾，不要组织纪律的自由主义歪风。教育教师要严格执行学校各项规章制度，完善学校考勤制度，教职工要振奋精神，做到上班时间不迟到、早退；上班时间不串岗、脱岗；上班时间不做与工作无关的事情（如上网游戏、聊天、炒股、买彩票、喧哗、逛街、看小孩等），做到不参与赌博，不准在教室、走廊及公共场所吸烟，上课、开会期间不准接听电话，全体师生在校园内讲文明语等。
2、增强服务和奉献意识，着力形成真抓实干的工作作风。做到领导要为教职工服务，教师要为学生服务。广大教师要热爱学生、关心学生，忌讽刺挖苦，歧视体罚学生，要面向全体学生，忌只抓尖子生；管理人员、工勤人员要以学生健康为第
一、安全为第
一、学生为第一，做到勤检查，早落实。
3、强化学习进取意识，始终保持奋发有为，积极向上的精神状态。教育广大教师纠正和克服放松学习，精神不振，安于现状，无所作为等现象，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，大力倡导学习风尚、教研风尚。学习师德文献，学习教育政策，学习新课程理论，开展校本教研，搞好教研活动，组织实施课题研究，切实提高教师综合素质。
4、加强师德师风建设，弘扬清贫精神，营造廉洁从教，以德立教的清风正气。教育广大教师不得乱收费，不得私自组织学生有偿家教，不得私自给学生乱订资料等，要坚守岗位，履行职责，注重形象，文明办公，举止有礼，规范例行和遵守《xxx中小学教师“十不准”》，始终保持自己的“八荣八耻”荣辱观，为此，学校将加大监督检查力度，各年级、各教师办公室要加强管理。值周领导随时巡查各办公室的办公到岗情况和清洁卫生情况等，并把师德师风考核纳入教职工的年度考核和职称聘任之中。
五、方法步骤
（一）学习教育
1、动员部署。召开加强学校作风建设攻坚战活动动员大会，制定活动实施方案，对活动进行全面部署。
2、专题教育。在深入动员的基础上，按本方案中“任务要求”的要点，组织教师专题学习教育。
①指定学习：党的十九大精神XX县区局教育工作会相关文件。②业务学习：《中国教育报》、《教师报》、《教育导报》、《中小学管理》等教育报刊。
3、要丰富学习形式，如通过召开专题民主生活会、走访家长、召开座谈会、征求意见建议等方式。深化学习内容，提高学习效果，使广大教职工认识到新形势下加强作风建设，树立新风气的重要性，为下一阶段活动的有效开展打好思想和理论基础。
（二）查摆分析
1、征求意见。要通过召开学校领导班子专题会、教师座谈会、走访学生家长、发放征求意见等形式和途径，实行开门整风，充分发扬民主，广泛征求意见。
2、查摆剖析。学校要对照本次集中教育活动的主要任务，结合征求到的意见认真搞好个人检查反思。以事实撰写深刻剖析材料。学校要针对政风、教风、校风建设状况进行认真分析，深入查摆找准存在的突出问题和原因。
3、边查边改。把整改贯穿于教育活动的全过程，边学边改、边查边改，以整改的实际效果取信于民。
（三）整改提高
1、集中整改。学校对查摆评议中反映的问题要认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。整改措施要实事求是、明确实在，既要有解决问题的目标要求，又要有可操作的具体可操作的具体办法和步骤。
2、建章立制。学校要针对存在的突出问题，对现有制度进行一次全面的梳理，修订完善各项规章制度。对已有制度而执行不到位，执行不坚决，执行不严格的，要加大落实力度。要常抓不懈，促进作风建设长效机制的建立和完善。
六、工作要求
1、开展作风建设活动是改善教育发展环境，转变教育系统工作作风的内在要求，是促进教育事业健康发展的有力保证。希望全体教职工能够对此项工作给予足够的思想重视。
2、处理好过本职工作和作风建设活动的关系，按时参加相关活动、完成相关资料并按时上交。
3、在活动开展过程中，对于好的建议及意见能够及时给领导小组汇报，促进该活动取得更好的效果。
总之，通过本次活动的开展，我校坚决把整改和实际工作结合起来，以整改促工作，在工作中落实整改，全面提高教师依法执教的自觉性和学校的管理能力，提升学校的整体形象。
xxx2018年3月2日
第三篇：行流镇农村生活垃圾治理实施方案行流镇农村生活垃圾治理专项行动实施方案
按照区委、政府关于对农村生活垃圾治理工作统一安排部署，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、
组织机构
为切实加强我镇农村生活垃圾治理工作的组织领导，特成立行流镇农村生活垃圾治理专项行动领导小组，领导小组办公室设在镇政府规划办，由规划办主任担任办公室主任。
二、工作目标
按照上级要求，农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”即：确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保有再生资源回收点、确保有村规民约和理事会制度、确保有资金投入机制。全镇所有村庄生活垃圾得到有效治理。
三、
工作重点
（一）完善垃圾收运处理设施。
围绕农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标要求，积极引导农村居民利用旧筐、旧桶等自备户用垃圾收集容器，做到每户有2个桶或筐，一个装可回收利用垃圾，一个装不可回收的固废垃圾，实施生活垃圾源头分类减量。每个村民小组因地制宜配建3—5个垃圾收集箱或垃圾收集池，每个村要按照全镇环境治理垃圾处理设施规范建设标准改造或新建一个大型垃圾收集池，并至少配臵垃圾收集车辆。交通不便的村，可采用卫生填埋方式处理，禁止露天焚烧。各村道路两侧已建的垃圾池要全面进行检修或刷新。
（二）配足清扫保洁队伍。
按照区委区政府要求，每个村民小组至少配备1名保洁员，建立稳定的保洁队伍并有经费保障。配足健全村清扫保洁队伍的同时，要制定和完善并落实保洁制度和考核制度，建立保洁人员花名册和台帐，保持队伍相对稳定。加强对清扫保洁队伍的管理，并在每月底开展一次农村卫生死角大清理专项行动，确保主要道路、沟渠及农房周围无垃圾临时堆放点，村域范围无积存的陈年垃圾。
（三）健全再生资源回收点。
按照农村生活垃圾“分类、减量资源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则，建设和完善村再生资源回收点。在每个村的保洁员中确定一个保洁员兼职再生资源回收的日常工作。各村要采取农民喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类知识，多方式向村民普及城乡环境综合治理、农村垃圾治理、再生资源回收利用和农村生态环境保护等方面知识的宣传，让村民自觉养成爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量的良好习惯。
（四）完善村规民约和理事会制度。
要发挥村民自治组织作用，制定和完善村规民约和理事会制度。各村民委员会要和农户签定年度城乡环境综合治理门前三包责任书，因地制宜指导群众适当交纳保洁费，提高村民在参与中增强保护环境卫生的意识，提升乡风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。确保城乡环境综合治理群众知晓率有显著提高。
四、具体举措
（一）、召开动员大会。各村召开村组干部会、村民代表大会、村民大会，传达上级会议精神，部署安排工作、培训社干部及村民代表，会议内容为：一是宣传动员到户；二是说明垃圾治理的需要和意义；三是培训村民知道如何对家中的垃圾进行分类处理；四是告诉村民不要乱倒垃圾和如何监督举报。通过以上会议内容形成全村动员，全体参与的良好氛围。
（二）、强化宣传。将农村生活垃圾治理相关宣传资料发放到户。每村必须办好一个宣传栏，栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代表卫生监督小组名单、村规民约、理事会制度、宣传画、宣传资料、卫生管理等相关制度，卫生评比结果及奖惩公示。
（三）、建好池子。建好垃圾池，保证每个村有垃圾收集站，每户人有池子倾倒。山区村务必做到所有村社道路两旁有农户的就有池子，其余零散户由村委会统一购买垃圾箱、编号后发到每家每户。所有垃圾池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹，有破损的全部修补，有燃烧痕迹的全部有水泥沙浆粉刷处理，看不到痕迹。
（四）、集镇治理。做好集镇“五乱”治理，并保持常态。做到街道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮癣”。
（五）、组织大扫除。在全镇范围内组织一次城乡环境大整治，街道社区、全镇20个村189个社全部行动起来，对垃圾堆放点、田边地角、房前屋后等只要有垃圾的地方进行大扫除，务必清除卫生死角。
（六）、资料收集。收齐资料，包括文字资料和图片资料。文字资料即：宣传画、村规民约、理事会制度、垃圾收运设施统计、垃圾收费收支统计、承包人及保结队伍名册专题会议记录、督查整改记录、环境治理管理制度、卫生保洁管理制度、承包保洁人员管理制度、环境卫生责任制、卫生评比制度等一系列制度。图片资料即：宣传发动图片、会议图片、集中整治图片等。
（七）、加强督察。镇纪委成立专门督察小组，结合当前“忠诚、干净、担当”和“为官不为”活动的开展对各村各单位进行专项检查。各村各单位对治理工作要切实做到有人管、有人查，包组、包户分工明确，办法、措施得力的工作机制。对因工作不力、懈怠疏忽导致验收不合格的单位和个人，镇纪委将一查到底，决不姑息，坚决查处。
行流镇人民政府
2016年1月1日
第四篇：打赢脱贫攻坚战实施方案行政村党支部、村委会：
为了深入贯彻落实中共县委、县政府《XX县区打赢脱贫攻坚战的实施方案》的精神，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保我镇与全县同步够格简称小康社会，结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
和目标任务
（一）总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施精准扶贫，、精准脱贫方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与贫困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，以建档立卡贫困村、贫困户卫对象，按照“六个精准”和“五个一批”要求，以更加有力的措施坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）目标任务
按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，紧扣贫困人口增收这一核心，确保贫困人口人均纯收入增幅高于全镇平均水平，同步推进全面小康社会建设进程。到2017年底，5个贫困村退出呢，2779名贫困人口脱贫，贫困村基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。到2019年底，初步建成全面小康社会。到2020年全面够格建成小康社会。
二、扶贫对象精准
按照扶贫与低保标准“两线合一”要求，统一数据核算口径，动态管理全镇的贫困村和贫困人口基本信息，建立精准扶贫镇、村两级明细台账，实现扶贫与民政数据、政策有效衔接，数据真实准确、管理科学规范，做到底子清、问题清、任务清、对策清、责任清，确保脱贫人口及时退出，返贫人口及时得到扶持。
三、扶贫措施
结合我镇实际情况，将农业产业划分为五个示范区，将沿黄河沿岸村划分为有机红枣示范区，落实红枣低改，发展有机红枣生产，附带养蜂养鱼；将村划为畜牧养殖区，重点养殖黑毛猪、黑毛山羊、土鸡等；将村划为红枣为主的加工区，重点对红枣进行加工，提升红枣价格，附带加工红枣饲料、手工挂面；将划为山地苹果、核桃栽植区，积极引进优质品种，促进增收；将
村划为种植区，重点发展地膜玉米、山地红葱等农作物的种植。
（一）产业扶贫
1.特色农业。大力发展现代特色农业，壮大镇域经济，打牢扶贫基础。重点发展有机红枣、马铃薯、小杂粮、核桃、山地苹果、山地红葱等产业；积极发展饲料玉米、红枣生产、现代设施农业和种养合一的现代畜牧业。支持手工挂面、红枣加工等传统手工业的发展。积极培育壮大“一村一品”，按照“一村一策、一户一法”要求，扶持一批贫困村和贫困户发展特色产业。同时加快推进现代农业园区建设，培育和壮大贫困地区农民和专业合作社和龙头企业，加大特色农产品品牌建设力度。
2.旅游业。贯彻落实旅游扶贫各项举措，积极争取政策支持，加快旅游基础设施建设，抓好旅游景点升级进档。充分挖掘开发赤牛坬民俗馆和马连塌村红色革命等乡村旅游资源。大力发展农家乐、休闲农庄、民俗风情、果蔬采摘等不同的旅游模式。
3.电商。支持电商企业拓展农村业务，加快镇村农产品网上销售平台建设，加强电商人才培训，建立电商镇村服务点，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助和小额信用贷款等支持。
4.光伏产业。用好国家光伏扶贫政策，挖掘政策潜力，提前谋划项目。
5.招商引资。加强水、电、路等基础设施建设，积极整合土地征用，坑镇从事资源开发、新型城镇化发展，增加贫困户劳动力就业渠道。
（二）就业扶贫
1.培训就业。根据贫困户劳动力意愿和企业用工需求，支持鼓励各类职业技能培训机构有针对性的开展培训。培训项目向贫困户倾斜，实现技能富民、就业安民。
2.安置就业。积极输送贫困户劳动力到企业就业，大力开发公益性岗位帮扶贫困户就业。
3.创业就业。进一步优化对返乡农民工、贫困大学生等困难群体的创业服务。结合产业扶贫，积极推进金融扶贫创新机制，加大银行、保险对贫困户自主创业扶持力度。鼓励创业致富带头人带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。
（三）移民搬迁
1.成立机构。建立联合议事协调机制，成立由镇党委书记任组长的移民搬迁领导小组，统筹推进易地扶贫搬迁工作。移民搬迁领导小组下设坑镇移民搬迁办公室，办公室设在镇土地所，负责全镇移民搬迁日常工作。
2.科学规划。按照“搬得出、住的稳、能致富”的要求，坚持“三靠近（城镇、园区、中心村）”和“群众自愿、积极稳妥”的原则，对张家岩村、高仲家坬村两村进行易地移民搬迁，统筹考虑安置生活、生产用地，因地制宜利用土地开发整治、农林牧副业开发、重大生态工程项目，有效整合项目和资金，科学编制两村易地扶贫移民搬迁总体规划和年度实施计划，并建立移民搬迁建档立卡和移民搬迁总体规划数据库。
3.项目配套。按照有效改善安置点生产生活条件，积极发展扶持安置点后续产业，由县政府统筹整合相关部门项目资金，配套实施集中安置区水、电、路、讯、学校、卫生室等基础设施和公共服务设施，对异地有土安置的应配套落实好一定数量的土地和高标准农田；对无土安置且家庭有劳动能力的，确保每户都有劳动力稳定就业和稳定收入。对被安置村组有“集中连片、稳产高产”耕地，适合农业现代化发展的，鼓励以耕地承包经营权入股和吸纳移民点劳动力就业的方式，参与和共享农业现代化开发成果，实现“稳得住、能致富”的目标。
（四）生态保护
实施天然林保护和三北防护林建设等生态工程。加大水土流失治理和生态保护修复力度，充分发挥中央新一轮退耕还林还草政策的扶贫作用，调减全县耕地保有量和基本农田保护指标，25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林范围，加强封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。
（五）科技扶贫
加大技术创新力度，加强农技推广服务体系建设，积极推广适用新品种、新技术，建设一批科技扶贫示范基地和农业科技园区。
（六）教育资助
增加公共教育资源配置，优化农村中小学校设点布局，改善基本办学条件，强化教师力量，全面普及15年免费教育。凡是农村贫困户子女，从幼儿园到高中毕业全过程给予生活资助；中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，再给予扶贫助学补助；在校贫困大学生实行助学贷款、奖学金、助学金相关政策。推进镇村教师交流轮岗，提高农村教师待遇开展城镇优质学校同贫困乡村学校结对帮扶。
（七）健康扶贫
1.医疗机构建设。不断提升全镇健康服务水平，防止因病返贫。加强坑镇中心
第五篇：百侯镇打好扶贫开发攻坚战工作方案侯府办字"2011"号
百侯镇人民政府办公室关于印发
《百侯镇打好扶贫开发“双到”工作
攻坚战实施方案》的通知
各村委会：
《百侯镇打好扶贫开发“双到”工作攻坚战实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
百侯镇人民政府2011年3月10日
1
百侯镇打好扶贫开发“双到”工作
攻坚战实施方案
根据市委五届八次全会和市人大五届六次会议精神，以更高的认识、更强的责任、更大的力度、更好的方式，打好扶贫开发“双到”工作硬仗，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以全力加快绿色的经济崛起、建设美丽和谐新侯乡为目标，以建立贫困村、贫困户长效脱贫机制为重点，落实主体责任，加强统筹协调，加大帮扶力度，提升开发水平，“整村推进”建设示范点，力争2011年被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫、被帮扶的贫困村基本改变落实面貌。
二、目标任务
（一）帮扶贫困户目标任务
1、力争全镇100%有劳动能力的贫困户人均纯收入达到2500元以上。2011年继续加大对贫困户的扶持力度，采取一村一策，一户一法的方式，在2010年脱贫98户（占总贫困户总户数的40%）的基础上，力争实现年内脱贫比例达到100%的目标任务。
2、帮助贫困村符合低保条件的贫困家庭全部纳入最低生
2活保障，并实现动态管理下的应保尽保。
3、贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗。
4、贫困村贫困家庭60周岁以上老年人全部参加农村社会养老保险。
5、全部完成贫困村内贫困户的危房改造任务，2011年全镇计划完成危房改造101户。
6、完成年度贫困村农村饮水安全工程建设，贫困村95%以上农户用上安全卫生饮用水。
7、贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。对没有考上高等院校的和未能升高中的贫困家庭子女，经本人同意，98%能进入技（职）校培训。
8、确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；在家从事农业生产的贫困家庭劳动力接受免费技能培训2次以上，学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。
（二）帮扶贫困村目标任务
1、村集体有稳定的经济收入。其中，2010年村集体经济收入低于3万元的，年度增长率达到50%以上（市指标30%以上）。在2010年全镇有3个省定贫困村实现村集体经济3万元以上稳定增收的基础上，积极探索其他各村村集体经济稳定增收模式，力争年内全部贫困村集体有稳定的经济收入。
2、确保每个贫困村有1家以上的龙头企业或经济合作组织对接，培育发展特色主导产业，实现村有主导产业，户有增收脱贫项目。
3、完成年度农田水利设施和农田基础设施建设任务。
4、镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，完成贫困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任务。2011年计划完善苏姑坪主村到青坑、软桥村至武塘腾公寨、帽山林场的村道硬底化建设，横乾村至东山电站的沿河公路硬底化建设。
5、贫困村大自然村实现通电、通邮、通讯、通电视广播。
6、贫困村有垃圾收集、清运和处理设施，村容村貌整洁、卫生。
7、贫困村“两委”班子团结，党员队伍发挥作用好，村民自治各项制度健全，村级组织活动阵地实现“五有”，即：有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度。我镇2011年以村两委换届为契机，选好配强贫困村班子成员，将具体工作责任层层落实到村、到人。
三、主要措施和责任分工
按照“县负总责、镇抓落实、各部门分工合作”的原则，整体推进扶贫开发“双到”硬仗各项工作的落实。
（一）镇（场）党委、政府责任。镇（场）党委、政府是落实扶贫开发“双到”工作硬仗的责任主体、主要组织者和实施者，要成立专门机构，加强统筹协调，制订实施方案，落实
4工作责任，集中时间、集中资源、集中力量，确保全面完成扶贫开发“双到”工作硬仗各项工作任务，打造一批成效明显、特色鲜明、有创新模式、有示范效应的先进村。
（二）帮扶单位责任。各级帮扶单位负有打好扶贫开发“双到”工作硬仗的主体责任和直接责任，主要领导是第一责任人。要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照省、县扶贫开发“双到”工作考评办法各项要求，积极筹措帮扶资金、落实帮扶项目、推进帮扶工作，充分调动贫困村、贫困户脱贫致富的积极性和创造性，全面完成帮扶目标任务。
（三）镇相关职能部门责任。镇相关职能部门负有专项工作的指导协调配合责任，具体职责和分工如下：
1、建立产业发展平台，确保贫困村、贫困户增收脱贫。按照镇的产业发展规划，结合贫困村的基础和条件，积极构建与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接、与农贸市场和大型超市对接的产业发展体系，提升产业化扶贫水平，确保村有主导产业、户有致富项目、市场机制健全，确保每个贫困村有1家以上的龙头企业对接发展，力争在XX市对口帮扶区镇甚至珠三角超市和农贸市场设立大埔特色农产品专区。继续推进农田基础设施建设，改善农业生产条件。（指导协调配合单位：镇农业站）
2、创新劳务输出帮扶模式，实现贫困户转移就业。实施免费培训转移就业智力扶贫工程，加强对贫困家庭青壮年劳动
5力的转移就业和创业培训。对XX县区域内企业的用工需求进行摸底调查，组织订单培训，实现就近就地转移就业。探索建立有效转移就业机制，对接省直和XX市帮扶单位、对接XX市及珠三角等地的劳务县场，帮助贫困户实现异地转移就业。（指导协调配合单位：镇人才所、镇劳保所）
3、推进农村社会养老保险全覆盖。建立贫困户基本生活保障机制，通过政府支持一点、帮扶单位补助一点、贫困户缴纳一点等办法，把60周岁以上的贫困家庭老年人全部纳入农村社会养老保险体系，特别是对无劳动能力的贫困老年人引导帮扶单位按最高档次趸交，确保老有所养。同时，对45周岁以下、没有劳动能力的贫困人口，探索提高趸交、提高享受养老保险的途径和办法。（指导协调配合单位：镇劳保所）
4、进一步巩固普及“新型农村合作医疗”的成果。对符合救助条件的特困农民实行医疗救助。完善村级卫生站建设，方便群众就医，实现“小病不出村”。（指导协调配合单位：镇卫生院、镇民政办）
5、统筹推进农村危房改造，改善贫困户居住条件。年度危房改造指标、资金，重点投向贫困村内的贫困户危房改造项目，鼓励帮扶单位提高危房改造的补助标准，对特困户的危房改造项目实施特殊补助，确保所有贫困户都能够完成危房改造。（指导协调配合单位：镇扶贫办、村镇站）
6、不断拓宽投入渠道，引导帮扶单位参与建设，鼓励农
6民投工投劳，积极实施农村安全饮水工程，确保完成贫困村年度饮用水安全工程建设任务。同时，继续推进农田水利设施建设，开展省“大禹杯”竟赛活动。（指导协调配合单位：镇水管所、镇扶贫办）
7、进一步加大贫困村道路改造、建设力度，切实改变贫困地区的交通落后状况。（指导协调配合单位：镇公路站）
8、继续推进贫困村大自然村通电、通邮、通讯、通电视广播和网络进村等公共设施建设。（指导协调配合单位：大埔百侯供电所、镇广播站、中国电信大埔分公司、中国移动大埔分公司、中国联通大埔分公司）

9、加强贫困村教育、公共卫生和生态旅游、红色旅游设施建设，扎实开展洁净乡村活动和创建生态镇村活动。（指导协调配合单位：镇村镇站、镇林业站）
10、整合各方资源，切实加大扶贫“双到”工作的专项资金投入。用好各级扶贫“双到”工作专项资金和XX市对口帮扶资金。整合“三农”资金，农业、水利、民政、社保、交通、卫生、教育、扶贫等部门要围绕贫困村、贫困户的项目优化资金投向，优先安排贫困村项目建设计划，确保如期完成贫困村的道路改造、饮用水安全、医疗卫生、义务教育、农田基础设施、危房改造等工作任务。主动配合、服务省直（中直）、XX市、XX市直和XX县区直帮扶单位的扶贫“双到”工作，争取更多支持。（指导协调配合单位：镇财政所、镇扶贫办、相
7关职能部门）
11、完善扶贫济困各项制度建设，积极引导社会力量参与扶贫“双到”工作。高质量办好“扶贫济困日”活动，积极主动募集社会扶贫资金。（指导协调配合单位：镇民政办）
12、选派优秀干部驻村，加强驻村干部管理。建立驻村干部教育培训和管理激励机制，确保驻村干部会干事、干成事、有奔头。（指导协调配合单位：镇组织办、镇扶贫办）
14、搞好村级换届工作，把能带头致富和带领村民致富的“能人”选进村“两委”班子。（指导协调配合单位：镇组织办、镇民政办）
15、加强扶贫“双到”工作信息宣传报送（导）工作，总结推广先进典型。注重对贫困户的教育引导，在全社会营造“等靠要”可耻、自主脱贫致富光荣的良好氛围。（指导协调配合单位：党政办、镇广播站、镇扶贫办）
16、培育打造扶贫“双到”工作示范村，进一步激发贫困村、贫困户的脱贫积极性和主动性。坚持培育典型，办好武塘百亩红肉蜜柚基地、横乾蜜柚基地、新乐蜜柚基地三个示范点和武塘示范村，在各贫困村打造5-6个脱贫示范户，通过以点带面，实现贫困户脱贫和村集体经济稳定增收的目标。（指导协调配合单位：镇扶贫办、镇村镇站）
四、加强组织领导
（一）成立镇扶贫开发“双到”工作攻坚指挥部，指导、8协调扶贫“双到”攻坚战各项工作。镇扶贫开发“双到”工作攻坚指挥部由镇党委书记张红梅任总指挥，镇党委副书记黄海军总负责并兼攻坚指挥部办公室主任，党政办、财政所、农业站、水管所、林业站、民政办、公路站、镇卫生院、人才所、劳保所、扶贫办、村镇站、文化站主要负责同志和各村支部书记为成员。指挥部办公室设在镇扶贫“双到”办。
（二）细化方案，落实工作目标任务、责任单位和完成时间。各村要制订扶贫开发“双到”攻坚战工作《实施方案》。各职能部门要根据各自职责制订扶贫开发“双到”工作攻坚战《专项工作方案》。
（三）建立定期研究制度，及时协调推进工作。镇党政联席会议每季度听取全镇的和各村的扶贫“双到”工作进展情况汇报