政协民主评议方案 .docx

政协民主评议实施方案
2013年度新开镇教育系统民主评议
政风行风工作实施方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以办好人民满意的教育为目标，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、管行业必须管行风”的原则，转变工作作风，改进工作方法，充分听取社会各界和人民群众对教育工作的意见建议，下大力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高人民群众对教育的满意度，为实现“让教育成为新开的名片，让新开教育成为黄梅教育的品牌”提供有力的支持和保障，为地方经济社会发展服务。
二、参评单位
全镇各中小学、幼儿园按照县镇统一部署，全员参加行评工作。
三、评议内容
1、落实民生政策、规范办学行为方面。是否不折不扣地落实中央和省的各项教育惠民政策，有力推进义务教育均衡发展，保证教育公平公正；是否建立完善相关措施和机制，保证教育资金按规定发放、使用和管理，保证教育建设项目得到规范实施；是否坚决纠正和查处违法违规发放、使用教育资金和教育乱收费问题。是否严格落实国家教学计划，开齐开足课程，科学安排学生作息时间，不违规乱办班、乱补课、乱收费。义务教育阶段中小学校是否严格执行国家就近入学、免试招生的政策，做到不组织任何形式的入学考试，不以奥赛成绩或其它竞赛成绩作为招生录取的依据，不分快慢班；不收取择校费和任何与入学挂钩的捐赠资助。幼儿园是否严格遵守国家办学办园规定。
2、依法行政、教育收费方面。是否落实政务信息公开制度，是否存在利用审批权和行业优势地位违规收费、谋取部门利益问题；是否存在有法不依和执法不严格、不规范、不公正、不文明的问题。是否严格执行国家教育收费政策，严格收费审批权限，做到不擅立收费项目、不擅自提高收费标准；是否严格服务性收费和代收费的范围、标准，坚持学生自愿和非盈利原则；是否严格执行教辅材料使用管理规定，落实“一科一辅”要求和学校推荐、学生自愿原则；幼儿园是否严格执行省学前教育收费管理规定，是否在保教费之外以特色班、兴趣班、蒙氏班等名义另行收取费用和向幼儿家长收取与入园挂钩的费用；是否落实教育收费公示制度，在学校醒目位置公示收费项目、标准、审批文号、举报电话，做到“未经公示，不得收费”；是否落实教育收费治理工作责任制，落实校长第一责任。
3、转变作风、阳光治校方面。是否坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”XX县区委“十个严禁、四个一律”，制定相关措施，推动本单位作风建设；是否围绕“三抓一促”要求，采取服务基层、服务群众的具体措施，切实提高服务质量；是否有效回应涉及群众切身利益和社会关注的热点问题，认真纠正不作为、慢作为、乱作为等影响单位效能和执行力的问题。是否坚持校务公开、党务公开和教职工代表大会制度，学校出台的制度规定是否符合国家法律法规及上级主管部门的规定；招生工作是否规范、公开；学生资助政策及程序、资助对象、资助标准、资助资金到位、投诉及处理等情况是否公开；校园安全工作制度是否健全，制度是否落实；学校与社会沟通渠道是否畅通，投诉服务电话、意见箱或电子邮箱是否开通和及时受理群众投诉，家长委员会制度和教师家访制度是否落实；办学理念、办学水平和教育质量是否得到学生及家长的认可。
4、反腐倡廉、师德师风建设方面。领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制；是否自觉遵守廉政准则，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥表率作用；是否围绕容易滋生腐败的工作领域和环节，建立健全权力运行监督制约机制，对腐败问题及时进行严肃查处。是否将师德师风建设列入教师聘用和考核体
1系；是否关爱学生，做到不体罚和变相体罚学生，不歧视侮辱学生；是否做到不滥用职权、以权谋私，不收受和索要学生及家长的钱物和有价证券、购物卡；公办教师是否做到不进行有偿家教和到社会办学机构兼职授课。
5、学校建设、问题整改方面。是否将学校建设列入校舍建设规划；是否按要求要入招投标程序；是否加强工程项目监管，有无擅自提高工程建设标准，随意增减工程项目，随意变更工程造价。严格实行工程项目建设质量终身追究制。是否认真解决人民群众举报投诉的热点难点问题，兑现公开承诺事项；是否建立健全政风行风建设长效机制，整改效果是否让人民群众满意。
四、评议步骤
根据上级的统一要求，行评工作于4月份启动，11月份结束，按照动员部署、查找问题、整改、集中测评、总结五个阶段进行。各单位要突出重点环节，严格时间节点，掌握关键步骤，扎实做好各项迎评工作。
（一）动员部署（4月17日-4月23日）
中心学校制定具体参评方案，召开全镇教育系统专题会议进行动员部署。各校要制定具体落实措施，进行补充动员和层层发动。要端正参评指导思想，把行评过程当作提高教育服务水平的机遇，增强全体教职工的主人翁意识和集体荣誉感，以真抓实干的精神状态和优异的工作成绩迎接行评工作。
（二）查找问题阶段（4月24日-5月31日）
1、广泛征求意见。各校要通过走访学生和家长、召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷、发送短信微博、公布热线电话及开通网络专栏和邮箱等方式，广泛征求群众的意见建议，并主动征求本地人大代表、政协委员和政府纠风等有关部门的意见和建议。
2、认真自查自纠。组织本校按照参评内容全面开展自查自纠，层层查找问题。各单位根据实际情况，通过信箱、报纸、网络、专栏受理社会各界人士和人民群众的咨询、投诉，接受社会监督。
3、社会公开承诺。各校认真梳理问题，就反映强烈的突出问题和重点事项，依据职能，作出整改的具体承诺，并通过媒体向社会公开。
4、积极配合明察暗访。积极配合纠风办、县镇行评工作小组、行评督查员和媒体对履职尽责情况和政风行风状况进行明察暗访，虚心接受批评和建议，及时纠正发现的问题并进行整改。
5月13日前，各校要将自查自纠的情况书面报中心学校领导小组办公室，5月16日前中心学校报教育局。
（三）整改阶段（5月1日-9月30日）
1、贯穿始终抓整改。将整改工作贯穿行评全过程，针对自查中发现的问题和群众反映的具体问题、意见建议，深入分析产生的原因，及时制定具体可行的整改措施，迅速整改，并及时反馈。对群众反映强烈的突出问题和承诺解决的问题，要重点进行整改兑现，让社会各界和人民群众感受到实实在在的整改实效。
2、开展争先创优活动。要认真开展群众满意学校（幼儿园）创建活动，大力宣传群众身边的好学校（幼儿园）、好校长（园长）和好教师，提高政风行风建设水平，形成良好的行评氛围。
3、加强整改监督。县教育局、中心学校将对各校开展整改的情况进行全程明察暗访和督导检查，将承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度作为督查重点和衡量行评成果的重要标准。
（四）集中测评阶段（8月1日-9月15日）
1、电话抽样调查。各校向中心学校提供本单位近两年的服务对象信息，共150名。其中中学50名、镇小30名、周桥六咀幼儿园各10名、其它小学各5名。省
2县、镇纠风部门和教育主管部门将委托相关人员采取电话随机抽样调查方式，开展教育部门政风行风状况满意度调查。
2、社会问卷调查。省、县镇纠风办将协调县有关部门组织实施问卷调查，调查对象是各级人大代表、政协委员和党代表。县教育局中心学校进行现场督查，各校要按照行评的统一要求，提供服务对象信息，严密组织现场抽样问卷调查工作。
3、政风行风热线考核。政风行风热线节目组，在行评期间受理社会各界群众的投诉，对参评部门办理情况进行量化考核。涉及群众投诉的部门和学校，要加大解决投诉问题的力度，在限定时间内高质量办结和回复，保证投诉者满意。
4、集中评议。省、县纠风办将组织协调广播电视台、报社，以电视问政的方式开展集中评议，通过电视、广播、报纸、网络等媒体在全省同步播出和报道。有关部门负责同志、参评部门服务对象代表和各级级行评监督员参加集中评议，现场测评，并请领导进行点评。
（五）总结阶段。（9月16日-10月15日）
各校要认真总结政风行风建设的成效和不足，巩固行评工作成果，建立健全加强政风行风建设的长效机制，并于10月8日之前向中心学校上报各校的评议成绩和行评工作总结。10月10日前中心学校向县教育局上报行评总结。
五、评议方法及结果应用
此次行评工作，按照“统一组织、分工负责、上下联动、面向社会群众参与”的方法进行。中心学校组织协调全镇教育的评议工作，各校要抓好本校行风建设，积极参加评议并配合做好评议工作。县教育局、中心学校将对各校情况进行汇总排名并通报，将行评工作与年度检查考核、评先、奖励和资源配置挂钩。
六、组织领导及工作要求
中心学校行评工作领导小组，负责指导全镇教育系统行评工作。领导小组下设办公室，办公室负责全县教育系统行评活动的组织、协调、督促、检查等工作，4月20日前将名单报教育局。各校要成立相应领导小组和工作专班，负责学校的行评工作，接受各级主管部门领导小组和办公室的指导和协调，4月23日前将名单报中心学校。
（一）加强组织领导。参加全县行评，是今年全县教育系统的一项重要工作，是转变工作作风、纠正存在问题、端正行业风气、树立教育形象的难得机遇。各校要高度重视，一把手负总责，分管领导具体抓，建立强有力的领导小组和工作专班，按照工作方案的部署，一步一个脚印地抓好各个阶段的工作，确保行评工作得到有力推进。
（二）坚持注重实效。要切实改进工作作风，不搞形式主义、不搞花架子、不弄虚作假，把主要精力放在征求社会各界和服务对象意见、认真进行整改、坚决解决问题上，以实际工作成效赢得群众的支持。要把行评工作与教育业务工作相结合，与治理教育乱收费相结合，纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核范围，用行评推进各项工作。对行评工作组织不力的，县教育局、中心学校将约谈其主要领导。对有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件，将联合纪检监察部门进行严肃查处，并追究有关人员责任。
（三）广泛宣传沟通。要把宣传工作贯穿民主评议工作始终，通过宣传栏、教育简讯、报纸刊物、网络等途径，向社会广泛宣传教育改革发展的成果，宣传行风建设措施，宣传评议工作进展情况。要主动邀请上级领导检查指导工作，主动向行评督查员介绍行评工作开展情况，让社会各界和评议代表充分了解教育工作，争取他们进一步理解、关心和支持教育事业改革发展。
二〇一三年四月二十日
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